Резолюция Совета Безопасности ООН 940: Восстановление демократии на Гаити и мандат UNMIH.
United Nations Security Council Resolution 940
Резолюция 940 Совета Безопасности ООН разрешила США восстановить власть Жана-Бертрана Аристида на Гаити и продлила мандат UNMIH. Осуждена хунта и ухудшение гум. ситуации.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Резолюция 940 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятая 31 июля 1994 года, ссылаясь на резолюции 841 (1993), 861 (1993), 862 (1993), 867 (1993), 873 (1993), 875 (1993), 905 (1994), 917 (1994) и 933 (1994), разрешила силам во главе с Соединенными Штатами восстановить президента Жана Бертрана Аристида и органы власти правительства Гаити, а также продлила мандат Миссии Организации Объединенных Наций в Гаити (МООННГ) еще на шесть месяцев.
United Nations Security Council resolution 940, adopted on 31 July 1994, after recalling resolutions 841 (1993), 861 (1993), 862 (1993), 867 (1993), 873 (1993), 875 (1993), 905 (1994), 917 (1994) and 933 (1994), the Council permitted a United States led force to restore President Jean Bertrand Aristide and authorities of the Government of Haiti, and extended the mandate of the United Nations Mission in Haiti (UNMIH) for an additional six months.
Резолюция
Совет начал с осуждения военного режима на Гаити за отказ сотрудничать с Организацией Объединенных Наций. Также была выражена обеспокоенность ухудшающейся гуманитарной ситуацией в стране, нарушениями гражданских свобод и высылкой сотрудников из Международной гражданской миссии. Резолюция констатировала чрезвычайную ситуацию на Гаити, требующую исключительного ответа. Затем Совет, действуя в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций, санкционировал формирование государствами-членами многонациональных сил под командованием США для свержения действующих лидеров Гаити и возвращения к власти предыдущих, в условиях, позволяющих реализовать соглашение, достигнутое Соединенными Штатами. Для координации и наблюдения за американскими операциями была создана передовая группа численностью не более 60 человек, с просьбой к Генеральному секретарю Бутросу Бутросу-Гали представить отчет о развитии событий, связанных с передовой группой, в течение 30 дней. После завершения своей миссии многонациональные силы, функции которых перейдут к МООНС (UNMIH), когда будет обеспечена подходящая обстановка. После продления мандата МООНС на шесть месяцев было решено увеличить численность миссии до 6000 военнослужащих с целью завершения ее к февралю 1996 года. Безопасность персонала Организации Объединенных Наций, дипломатических миссий и международных гуманитарных организаций будет гарантирована. Наконец, международные санкции против Гаити будут сняты после возвращения Аристида к власти. Резолюция 940 была принята 12 голосами «за» при двух воздержавшихся – Бразилии и Китае, в то время как Руанда отсутствовала во время голосования, вероятно, из-за продолжающегося геноцида в Руанде. Появились обвинения в оказании давления со стороны США.
The council began with condemnations of the military regime in Haiti because it had refused to co operate with the United Nations. Some concern was also expressed at the deteriorating humanitarian situation in the country, violations of civil liberties and expulsion of staff from the International Civilian Mission. The resolution claimed an extraordinary situation in Haiti, which required an exceptional response. The Council then authorised, under Chapter VII of the United Nations Charter, for Member States to form a multinational force under US command to overthrow current leaders from Haiti, and for previous ones to return to an environment in which a United States agreement could be implemented. An advance team of no more than 60 personnel was established in order to co ordinate and observe the American operations, requesting the Secretary General Boutros Boutros Ghali to report back on developments relating to the advance team within 30 days. Once the multinational force had completed its mission, UNMIH would take over its functions when a suitable environment had been secured. After extending UNMIH's mandate for six months, it was decided to increase the size of the mission to 6,000 troops with the aim of completing it by February 1996. The safety of United Nations personnel and those from diplomatic missions and international humanitarian organisations would be guaranteed. Finally, international sanctions imposed on Haiti would be lifted once Aristide had been returned to power. Resolution 940 was controversially adopted by 12 votes to none, with two abstentions from Brazil and China, while Rwanda was not present when voting took place, most likely due to the ongoing Rwandan Genocide. Accusations surfaced of US pressure.
Реакция
Это голосование стало первым случаем, когда Организация Объединенных Наций санкционировала использование вторжения войск для "восстановления демократии". Это был также первый раз, когда США добились и получили одобрение ООН для военного вмешательства в странах Америки. Многие латиноамериканские страны выступили против резолюции. Посол Мексики в ООН Виктор Флорес Оlea выступил против резолюции, заявив, что "она создает чрезвычайно опасный прецедент в области международных отношений", поскольку кризис "не представляет угрозы миру и международной безопасности". Министр иностранных дел Кубы Роберто Робайна заявил, что резолюция способствует "повторяющимся попыткам Совета Безопасности расширить свои полномочия за пределы, установленные Уставом". Президент Бразилии Итамар Франко решительно выступил против решения ООН, заявив, что "особые полномочия Совета Безопасности не должны использоваться без разбора под предлогом "поиска более быстрых средств" реагирования на посягательства на демократию, поскольку это нарушает основополагающие принципы мирного сосуществования наций и общепринятые правовые процедуры ООН". После визита в Бразилию заместителя госсекретаря США Питера Тарноффа за неделю до голосования, решение Бразилии воздержаться вместо того, чтобы проголосовать против резолюции, явно стало результатом огромного давления со стороны США. Указывая на то, что ситуация на Гаити не представляла угрозы миру и безопасности, представитель Уругвая в ООН Рамиро Пириз Баллон заявил, что его страна "не будет поддерживать какое-либо военное вмешательство, одностороннее или многостороннее". Аргентина первоначально предложила отправить четыре роты морской пехоты и пехоты для присоединения к силам вторжения под руководством США. Однако, после вызванного этим решением общественного недовольства, президент Карлос Менем был вынужден отказаться от предложения. 17 января 1995 года Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали опубликовал 17-страничный доклад об итогах интервенции: в докладе отмечались продолжающиеся репрессии на Гаити, полное отсутствие справедливости для жертв государственного переворота в сентябре 1991 года, ухудшающаяся экономическая ситуация и растущее нетерпение гаитянского народа.
The vote was the first time the United Nations sanctioned the use of an invading force to "restore democracy." It was also the first time the US has sought and gained UN approval for a military intervention in the Americas. Many Latin American countries were opposed to the resolution. Mexico's UN ambassador, Víctor Flores Olea, spoke out against the resolution, saying that "it sets an extremely dangerous precedent in the field of international relations" because the crisis "does not constitute a threat to peace and international security." Cuban Foreign Minister Roberto Robaina said that the resolution furthers "the repeated attempts by the Security Council to amplify its powers beyond those which were granted it by the Charter." Brazilian President Itamar Franco strongly opposed the UN decision, saying "The Security Council's special powers should not be invoked in an indiscriminate manner in the name of a 'search for more rapid means' to respond to attacks on democracy, because it violates the basic principles of peaceful co existence between nations and normal UN legal procedures." After a visit to Brazil from U. S. Under Secretary of State Peter Tarnoff the week before the vote, Brazil's decision to abstain instead of oppose the resolution can clearly be seen to be the result of enormous U. S. pressure. Pointing out that the situation in Haiti posed no threat to world peace and security, Uruguay's UN representative Ramiro Piriz Ballon said his country "will not support any military intervention, unilateral or multilateral." Argentina initially offered to send four marine and infantry companies to join the U. S. led invasion forces. However, after popular discontent over the decision, President Carlos Menem was forced to back down on the offer. On 17 January 1995, UN Secretary General Boutros Boutros Ghali issued a 17 page report on the result of the intervention: the report noted the ongoing repression in Haiti, the complete lack of justice for victims of the September 1991 coup d'état, the deteriorating economic situation, and the growing impatience of the Haitian people.