Введение

Роберт Аллан Шиверс (Robert Allan Shivers; 5 октября 1907 – 14 января 1985) – американский политик, занимавший пост 37-го губернатора штата Техас. Шиверс был одним из лидеров Демократической партии Техаса в неспокойные 1940-е и 1950-е годы и значительно укрепил влияние должности вице-губернатора в системе государственного управления штата.

Ранние годы и карьера

Родился в Луфкине, административном центре округа Анджелина в Восточном Техасе, Шиверс получил образование в Техасском университете в Остине и закончил юридический факультет в 1933 году. Там он состоял в организации "Техасские ковбои" и Обществе "Фрайар", а также был избран президентом студенческого самоуправления. В 1934 году он был избран в Сенат штата Техас, став его самым молодым членом за всю историю. Он служил там с 1934 по 1946 год, за исключением двух лет службы в армии США во время Второй мировой войны, по окончании которых он был демобилизован в звании майора.

Заместитель губернатора

В 1946 году он был избран 33-м вице-губернатором Техаса, разгромив кандидата от Республиканской партии Джона А. Дональдсона с подавляющим преимуществом: Шиверс получил 344 630 голосов (91,54%) против 31 835 голосов (8,46%) за Дональдсона. Шиверс был переизбран в 1948 году, набрав 1 050 163 голоса (87,47%) против 143 887 голосов (11,98%), полученных республиканцем Тейлором Коулом. Ему приписывают создание "идей, практик и техник лидерства", благодаря которым этот пост стал самым влиятельным в правительстве Техаса, несмотря на то, что полномочия губернатора ограничены конституцией штата в большей степени, чем в других штатах. На посту вице-губернатора Шиверс внедрил практику назначения сенаторов штата в определенные комитеты и определения ежедневной повестки дня. Впоследствии Сенат принял закон о свободе труда, реорганизовал систему государственного образования на основе законов Гилмера-Акина, выделил финансирование на высшее образование, включая Техасский государственный университет для цветного населения (ныне Техасский южный университет), и направил средства на улучшение государственных больниц и автомагистралей.

История выборов

Когда губернатор Бофорд Джестер умер 11 июля 1949 года, Шиверс сменил его, став единственным вице-губернатором в истории Техаса, занявшим пост губернатора в связи со смертью своего предшественника. В 1950 году Шиверс был избран губернатором на собственный срок, победив республиканца Ральфа В. Карри. За действующего губернатора проголосовали 355 010 человек (89,93%), а Карри набрал 39 737 голосов (10,07%).

В 1952 году популярность Шиверса была настолько высока, что его имя появилось в избирательном бюллетене как кандидата от Демократической и Республиканской партий (демократ Шиверс с легкостью победил республиканца Шиверса). В сумме обе партии отдали Шиверсу 1 844 530 голосов (98,05%), а за вариант "Никто не предпочитает" проголосовали 36 672 человека (1,95%). Позже закон Техаса был изменен, чтобы исключить возможность голосования за вариант "Никто не предпочитает". Шиверс установил прецедент, баллотируясь и побеждая вновь в 1954 году. Он получил 569 533 голоса (89,42%), в то время как республиканец Тод Р. Адамс – 66 154 голоса (10,39%).

Управление

Шиверкраты были консервативной фракцией Демократической партии в Техасе в 1950-х годах. Фракция получила название по имени Шиверса, которого либералы в партии, особенно Ральф Ярборо, критиковали за коррупцию и консерватизм. На выборах 1952 года Шиверс поддержал республиканского кандидата в президенты Дуайта Эйзенхауэра, а не кандидата от демократов Адлая Стивенсона II. Коррупция во время пребывания Шиверса у власти подорвала его репутацию и поставила под угрозу его шансы на переизбрание в 1954 году. Комиссар земельного управления Баском Джайлс был признан виновным в масштабном мошенничестве против ветеранов войны из Техаса, особенно в отношении непропорционально большого числа афроамериканских ветеранов, в рамках программы земельного обеспечения ветеранов под эгидой Техасского земельного совета при Генеральном земельном управлении Техаса. Джайлс был единственным членом администрации Шиверса, попавшим в тюрьму, однако Шиверс и генеральный прокурор штата Джон Бен Шепперд, как члены Совета по делам ветеранов, также были вовлечены в скандал, произошедший под их контролем. Шиверкраты ответили ожесточенной негативной кампанией, пытаясь выставить партийных либералов как коммунистов. Шиверс также призвал законодательное собрание Техаса принять законопроект, предусматривающий смертную казнь за членство в Коммунистической партии, и назвал такое членство "хуже, чем убийство". Однако в итоге обе палаты одобрили менее радикальную версию этого предложения. В 1956 году Шиверс приказал капитану Джей Бэнксу из дивизии рейнджеров Техаса воспрепятствовать десегрегации средней школы Мансфилда в округе Таррант. Инцидент с десегрегацией школы Мансфилда стал первым случаем противодействия со стороны штата реализации общенациональной интеграции государственных школ, предписанной Верховным судом США в деле Браун против Совета по образованию (1954). Линдон Джонсон первоначально сотрудничал с шиверкратами, включая Джона Коннелли, но после того, как стал президентом, все чаще поддерживал Ярборо и либералов в политических вопросах. После президентства Джонсона большинство шиверкратов либо ушли из общественной жизни, либо перешли в Республиканскую партию, поскольку либерально-умеренная фракция взяла под полный контроль партию штата после 1970 года.

Сегрегация и сопротивление интеграции

Шиверс выступал против интеграции и использовал свой пост губернатора, чтобы сопротивляться юридически закрепленной интеграции в Техасе. После решения Верховного суда США, положившего конец доктрине "разделенных, но равных" в деле "Браун против Совета по образованию" (1954), 27 июля 1955 года Шиверс назначил комитет – Техасский консультативный комитет по вопросам сегрегации в государственных школах. Перед этим комитетом стояла задача "[и]зучить три основные проблемы и представить рекомендации для их решения. Эти проблемы: (1) предотвращение насильственной интеграции; (2) достижение максимальной децентрализации управления школами; (3) определение наилучших способов оказания помощи местным школьным округам со стороны правительства штата в решении их проблем". Он передал университету свой дом в Остине, Вудлоун – историческую усадьбу Пиз, чтобы помочь привлечь средства для юридического факультета. В 1980 году Шиверс сыграл ключевую роль в получении гранта в размере 5 миллионов долларов для Колледжа коммуникаций им. Муди при Техасском университете в Остине, который вскоре учредил именную кафедру журналистики в его честь. Наконец, он был членом комиссии по празднованию столетия Техасского университета, которая курировала празднование 100-летия основания университета в 1883 году.

Смерть

Шиверс внезапно скончался от обширного сердечного приступа в Остине 14 января 1985 года.

Выборы

Выборы губернатора в Техасе, 1950
Партия Кандидат Голоса Процент
Демократическая Аллан Шиверс 355 010 89,93%
Республиканская Ралф В. Кьюри 39 737 10,07%
Всего 394 747 100,00%
Сохранение за демократами

Выборы губернатора в Техасе, 1952
Партия Кандидат Голоса Процент
Демократическая Аллан Шиверс 1 375 547 74,60%
Республиканская Аллан Шиверс 468 319 25,40%
Всего Аллан Шиверс 1 843 866 100,00%
Всего 1 843 866 100,00%
Сохранение за демократами

Выборы губернатора в Техасе, 1954
Партия Кандидат Голоса Процент
Демократическая Аллан Шиверс 569 533 89,42%
Республиканская Тод Р. Адамс 66 154 10,58%
Всего 636 892 100,00%
Сохранение за демократами