Введение

Британская организация, отвечающая за безопасность железных дорог и трамваев.

Основанная в 1840 году, Инспекция железных дорог Его Величества (HMRI) является организацией, ответственной за надзор за безопасностью на железных дорогах и трамваях Великобритании. Ранее это был отдельный государственный орган, не входящий в состав министерств, но с 1990 по апрель 2006 года он входил в состав Исполнительного агентства по охране здоровья и технике безопасности. Затем он был передан в Управление железных дорог и автомобильного транспорта и прекратил существование под этим названием в мае 2009 года, когда был переименован в Директорат по безопасности. Однако летом 2015 года его название было восстановлено в качестве подразделения по безопасности ORR.

Современный инспектор HMRI

Современный HMRI в рамках Управления дорог и железных дорог (ORR) определяет себя как "Железнодорожная инспекция". HMRI работает в тесном взаимодействии с остальной частью ORR и, следовательно, может быть привлечен к консультациям по вопросам, влияющим на эффективность отрасли. Внутри ORR большинство инспекторов HMRI входят в состав Директората безопасности железных дорог (RSD), хотя некоторые инженеры Railway Performance and Planning (RPP) обладают ограниченными полномочиями в качестве уполномоченных сотрудников HMRI. Роль и полномочия HMRI во многом соответствуют полномочиям HSE – органа, осуществляющего надзор за безопасностью в других отраслях, не связанных с железными дорогами. HMRI имеет право доступа на железнодорожные пути в соответствии с пунктом 20 Закона об охране труда и технике безопасности 1974 года. Он также выдает лицензии и удостоверения машинистов в соответствии с Положением о железных дорогах и других системах управляемого транспорта (безопасность) 2006 года (ROGS). Сотрудники HMRI набираются из числа специалистов отрасли и опытных инспекторов HSE. Как правило, это профессиональные инженеры или специалисты по безопасности с опытом работы. Все инспекторы получают от главного инспектора соответствующий ордер, подтверждающий их полномочия. Обычно инспектор использует отраслевую карту допуска на пути Personal Track Safety (PTS). Однако инспекторы имеют право, при наличии разумных оснований, не использовать ее.

Учреждение

Орган был создан в 1840 году в результате принятия Закона о регулировании железных дорог 1840 года ("Закон лорда Сеймура"), когда Торговый совет (BoT) впервые назначил инспекторов железных дорог. В то время британские железные дороги находились в частной собственности; Закон 1840 года обязывал их сообщать в Торговый совет обо всех происшествиях, повлекших за собой телесные повреждения. Закон также предоставил инспекторату полномочия проводить проверки на любой железной дороге, и поэтому с момента своего создания инспекторат использовался для расследования серьезных железнодорожных аварий и представления отчетов о них в Торговый совет.

Инспекция новых линий

Им было поручено осматривать новые линии и давать заключение об их пригодности для перевозки пассажиров. Однако инспекция не обладала полномочиями требовать внесения изменений, пока Закон о регулировании железных дорог 1842 года ("Закон о лучшем регулировании железных дорог и для перевозки войск") не наделил Министерство торговли (BoT) правом задерживать открытие новых линий, если инспекция выражала обеспокоенность по поводу "незавершенности работ или пути, либо недостаточности штата" для эксплуатации линии.

Расследование аварии

Их первым расследованием стала железнодорожная катастрофа в Хоудене 7 августа 1840 года, в которой погибли пять пассажиров (хотя в отчете инспектора указывалось четыре: трое пассажиров погибли на месте, а двое скончались позже от полученных травм) из-за схода поезда с рельсов, вызванного падением крупной отливки с вагона на пассажирский состав. Отчеты инспекции по результатам расследований аварий представлялись исключительно в BoT, но впоследствии публиковались в составе годового отчета BoT, направляемого в Парламент.

Современная эпоха

Главным инспектором с 1916 по 1929 год был полковник Джон Уоллес Прингл, отвечавший за расследование множества происшествий. Именно в период его работы, в 1919 году, ведомство вошло в состав новообразованного Министерства транспорта. Последний главный инспектор, имевший опыт службы в Королевских инженерах, майор Роуз, вышел в отставку в 1988 году, и его место занял сотрудник, назначенный из Управления по охране здоровья и безопасности (HSE). С тех пор инспекторы набирались из HSE или среди опытных сотрудников бывшей British Rail, перешедших на эту должность в середине карьеры.

Список главных инспекторов железных дорог

Главный инспектор Даты Подполковник сэр Джон Марк Фредерик Смит 1840–1841 Генерал-майор Чарльз Пасли 1840–1846 Пост исчез в результате реорганизации в ноябре 1846 года: было два инспектора, ни один из которых не был назначен главным (и не Пасли) Капитан Генри Уотли Тайлер 1870–1877 Подполковник Уильям Йолланд 1877–1885 Полковник Фредерик Генри Рич 1885–1889 Генерал-майор Чарльз Скроуп Хатчинсон 1892–1895 Майор сэр Фрэнсис Артур Маридин 1895–1899 Подполковник сэр Гораций Артур Йорк 1900–1913 Подполковник Пелхэм Джордж фон Доноп 1913–1916 Майор сэр Джон Уоллес Прингл 1916–1929 Подполковник Алан Генри Лоуренс Маунт 1929–1949 Подполковник Джордж Роберт Стюарт Уилсон 1949–1957 Бригадир Чарльз Арда 1958–1963 Полковник Денис Макмуллен 1963–1968 Полковник Джон Ричард Хью Робертсон 1969–1973 Подполковник Иан Кеннет Арнольд Макнотон 1974–1982 Майор Чарльз Фредерик Роуз 1982–1988 Робин Дж. Сеймур 1988–1993 Стэнли С. Дж. Робертсон 1993–1998 Вик Коулман 1998–2002 Доктор Аллан Сефтон, исполняющий обязанности руководителя до ноября 2002 года Алан Осборн ноябрь 2002 – октябрь 2003 Доктор Аллан Сефтон октябрь 2003 – декабрь 2005 Линда Уильямс декабрь 2005 – сентябрь 2008 Иан Проссер сентябрь 2008 – 2024 Ричард Хайнс 2024–

Первоначальные двойные функции HMRI

Функция HMRI заключалась в проверке и утверждении всех новых (или измененных) железнодорожных работ и расследовании железнодорожных аварий. Расследования аварий носили инквизиторский характер, как правило, не были открыты для общественности и были направлены на установление причин аварии (как непосредственной причины, так и сопутствующих факторов) и выработку рекомендаций по предотвращению повторных случаев. До 1860-х годов отчеты об авариях составлялись изначально для внутреннего пользования и публиковались лишь в периодических отчетах о несчастных случаях, представляемых Торговой палатой в Парламент. В случае смертельных аварий также проводилось коронерское расследование, на котором инспекторы могли присутствовать для ознакомления с доказательствами, оказания помощи коронеру или представления собственных выводов, полученных в ходе расследования. Без участия инспекции расследования редко выходили за рамки установления непосредственной причины; поэтому, как отметил один из инспекторов в 1870 году:

Коронерские расследования были публичными, а их ход и вердикты широко освещались в прессе. В более поздние годы отчеты об авариях публиковались напрямую, широко распространялись в железнодорожной отрасли и становились предметом репортажей в прессе.

Новейшая история

HMRI стал частью Министерства транспорта и оставался в его составе до 1990 года, когда был передан в Управление по охране здоровья и безопасности (HSE). Примерно в это же время HMRI расширил сферу своей деятельности и нанял дополнительных сотрудников – инспекторов по трудоустройству на железной дороге. В их обязанности входило наблюдение за безопасностью и охраной труда работников железных дорог. После перехода в HSE расследования резонансных железнодорожных катастроф, как правило, проводились в форме публичных слушаний под председательством судьи Высокого суда, результаты которых публиковались. Такие слушания часто носили состязательный характер, с целью выявления виновных. В некоторых случаях уголовное преследование виновных проводилось параллельно с публичными слушаниями, что задерживало их проведение до завершения судебных разбирательств. Переход в HSE был непопулярен у многих в отрасли, и в рамках обзора железнодорожной отрасли в 2004 году правительство объявило о передаче Инспекции железных дорог из HSE в Управление по регулированию железных дорог (ныне Управление по регулированию железных и автомобильных дорог) для объединения с ним. Передача состоялась 2 апреля 2006 года. Инспекция осуществляла надзор как за операционной безопасностью, так и за первоначальной надежностью новых и модифицированных объектов. В результате законодательных изменений, передавших полномочия в Управление по регулированию железнодорожного транспорта, сфера деятельности HMRI больше не распространялась на системы управляемых автобусов, троллейбусов и большинство канатных транспортных систем. В мае 2009 года юридическое лицо "HM Railway Inspectorate" прекратило свое существование с созданием единого органа по регулированию железнодорожного транспорта, охватывающего вопросы безопасности и экономики – Директората безопасности. Однако 180 инспекторов сохранили наименование Инспекторы железнодорожного транспорта Его Величества.