Роберт Дуглас Буллок: Политик из Техаса

Введение

Роберт Дуглас Буллок (Robert Douglas Bullock; 10 июля 1929 – 18 июня 1999) – американский политик-демократ из штата Техас, чья карьера охватила четыре десятилетия. Кульминацией его политической деятельности стало пребывание в должности 38-го вице-губернатора Техаса с 15 января 1991 года по 19 января 1999 года, во время губернаторства Энн Ричардс и первого срока Джорджа Буша-младшего. Буллок – последний демократ, занимавший и/или побеждавший на выборах на общештатских должностях в Техасе.

Ранние годы

Роберт Дуглас Буллок родился в Хиллсборо, округ Хилл, 10 июля 1929 года в семье Рут Митчелл и Томаса Остина Буллока, инженера и управляющего городом Хиллсборо. Буллок окончил среднюю школу Хиллсборо в 1947 году и поступил в колледж Хилл в 1949 году. Он служил в Военно-воздушных силах США во время Корейской войны с 1951 по 1954 год. Буллок получил степень бакалавра искусств в Техасском технологическом университете и степень юриста в университете Бейлора в 1958 году. Он был одним из последних демократов, победивших на общештатских выборах в Техасе.

Техасский контролер государственных счетов

В 1973 году Буллок впервые баллотировался от Демократической партии на должность контролера государственных счетов. Действующий контролер, Роберт С. Калверт, достигший преклонного возраста, вскоре вышел из борьбы, оценив силу Буллока. В ноябре 1974 года Буллок выиграл всеобщие выборы, победив республиканца Ника Роу, бывшего военнопленного во время войны во Вьетнаме. Буллок набрал 1 099 559 голосов (71,61%) против 419 657 голосов (27,33%) у Роу. После принесения присяги в январе 1975 года Буллок пообещал модернизировать ведомство. За шестнадцать лет пребывания в должности Буллок гарантировал честные, но решительные аудиты. Он стал героем заголовков газет по всему штату благодаря серии "рейдов" на предприятия, которые в течение многих лет собирали государственные налоги со своих клиентов, но не перечисляли их в казну. Буллок обещал добиться выплаты этих задолженностей по налогам, а сотрудники, занимавшиеся их взысканием, стали известны как "рейдеры Буллока". Этот термин вошел в лексикон правительства Техаса как результат его усилий по сбору налогов. Буллок также стал первым избранным должностным лицом штата, внедрившим программу равных возможностей при приеме на работу, которой выступал Калверт. Кроме того, Буллок одним из первых среди избранных должностных лиц начал использовать компьютерные технологии в государственном управлении для сокращения расходов и повышения производительности. Он был удостоен многочисленных национальных наград за свои управленческие навыки, включая "Награду за обслуживание налогоплательщиков имени Леона Ротенберга". Будучи контролером, частые и все более точные прогнозы Буллока относительно государственных финансов позволили законодательному собранию более точно планировать бюджет. Он также разработал "Билль о правах налогоплательщиков", чтобы гарантировать справедливость, вежливость и здравый смысл. В 1978 году Буллок был переизбран практически без оппозиции, получив 1 288 320 голосов (100,00%), поскольку никто не решился баллотироваться против него. В 1982 году он победил республиканца Майка Ричардса, набрав 1 791 650 голосов (58,02%) против 1 245 328 голосов (40,33%) у Ричардса. В 1986 году у Буллока не было соперника от Республиканской партии; он победил кандидата от Либертарианской партии Джорджа Микса, получив 2 416 658 голосов (90,02%) против 267 872 голосов (9,98%) у Микса. Хотя Буллок отказался баллотироваться на пост губернатора в 1980-х годах, он обратил свой взор на должность вице-губернатора, когда 1 июня 1987 года действующий вице-губернатор Уильям П. "Билл" Хобби-младший из Хьюстона объявил об отказе баллотироваться на шестой срок. Буллок быстро объявил о своей кандидатуре на пост вице-губернатора в сентябре 1987 года.

In 1973, Bullock first sought the Democratic nomination for Comptroller of Public Accounts. The octogenarian incumbent, Robert S. Calvert, soon withdrew from the contest when he gauged Bullock's strength. In November 1974, Bullock won the general election, defeating Republican Nick Rowe, a former Vietnam War prisoner of war. Bullock garnered 1,099,559 votes (71.61%) to Rowe's 419,657 votes (27.33%). Once sworn in as comptroller in January 1975, Bullock promised to modernize the office. During his sixteen years in office, Bullock pledged fair but aggressive audits. He made statewide headlines with a long series of "raids" on businesses that had collected state taxes from customers for many years but had not turned them in to the state. Bullock had pledged to secure these owed taxes; the officials collecting them were known as "Bullock's Raiders". As an outgrowth of his tax collecting efforts, that term entered the Texas government lexicon. Bullock was also the first elected state official to adopt an equal opportunity employment program, a policy that Calvert had opposed. Also, Bullock was among the first elected officials to use computer technology in state government to cut costs and improve productivity. He was the winner of numerous national awards for his management skills, including the "Leon Rothenberg Taxpayer Service Award". As comptroller, Bullock's frequent and increasingly accurate forecasts on state finances allowed the legislature to budget more accurately. He also developed a "Taxpayers Bill of Rights" to guarantee fairness, courtesy and common sense. Bullock was re elected in 1978 virtually unopposed, garnering 1,288,320 votes (100.00%) since nobody bothered to run against him. In 1982 he defeated Republican Mike Richards, garnering 1,791,650 votes (58.02%) to Richards' 1,245,328 votes (40.33%). In 1986 Bullock had no Republican opponent; he defeated Libertarian George Meeks, garnering 2,416,658 votes (90.02%) to Meeks' 267,872 votes (9.98%). Although Bullock refused to seek the governorship during the 1980s, he set eyes on the lieutenant governorship when on June 1, 1987, longtime incumbent William P. "Bill" Hobby Jr. of Houston announced that he would not seek a sixth term. Bullock quickly announced his candidacy for lieutenant governor in September 1987.

Вице-губернаторство

В 1990 году Буллок был избран вице-губернатором, победив 39-летнего республиканского кандидата, бизнесмена Роберта Мосбахера-младшего из Хьюстона, сына действующего министра торговли США Роберта Мосбахера. Буллок получил 2 002 360 голосов (51,69 процента) против 1 741 893 голосов Мосбахера (44,97 процента); он вступил в должность 15 января 1991 года, когда демократ Энн У. Ричардс стала второй женщиной-губернатором штата. В 1994 году Буллок был легко избран на второй четырехлетний срок, победив республиканца Гарольда "Текса" Лезара; Буллок получил 2 631 843 голоса (61,48 процента) против 1 648 848 голосов Лезара (38,52 процента). Буллок был приведен к присяге на второй срок 17 января 1995 года, в то время как республиканец Джордж Буш-младший был приведен к присяге в качестве 46-го губернатора Техаса, сместив Энн Ричардс. Буллок не стал баллотироваться на третий срок в 1998 году; 19 января 1999 года его сменил республиканский комиссар по сельскому хозяйству (а впоследствии губернатор) Рик Перри. Будучи 38-м вице-губернатором Техаса, Буллок придерживался активного стиля управления, что привело к многочисленным достижениям в качестве председательствующего в Сенате Техаса. В течение своего первого срока Буллок пересмотрел этические нормы, стремясь восстановить общественное доверие к правительству штата. Он создал комиссию по оценке эффективности работы государственных органов (Texas Performance Review) при контролере штата для анализа расходов в государственных учреждениях и выработки предложений по сокращению издержек. Он способствовал объединению всех природоохранных ведомств в единый департамент, чтобы лучше служить жителям Техаса и защищать природные ресурсы штата. Как второй по значимости выборный должностной представитель штата, Буллок активно продвигал конституционную поправку, требующую одобрения избирателями перед введением налога на доходы физических лиц и предусматривающую целевое использование средств на образование в случае одобрения налога избирателями. Он возглавил усилия по модернизации налоговой системы Техаса и работал над решением проблем штата в области реформы гражданского судопроизводства, здравоохранения и ювенальной юстиции. Буллок сыграл ключевую роль в поиске законодательного решения для выхода Техаса из федеральных судебных исков, касающихся тюрем и психиатрической помощи. Он был лидером в законодательных усилиях по реформированию системы финансирования образования штата и инициировал принятие закона, создавшего первый комплексный план по сохранению и управлению водными ресурсами штата. Как вице-губернатор, он придерживался беспартийного подхода к законотворчеству, часто призывая членов Сената Техаса оставить политические разногласия за дверью. Буллок и Буш хорошо ладили, отчасти потому, что Буллоку удавалось возглавить все более республиканский законодательный орган для достижения согласия по ключевым законам и политике, и "после их принятия Буллок и спикер Палаты представителей Пит Лэни позволяли Бушу приписывать себе часть заслуг". Он бросил пить в 1981 году и оставался активным участником Анонимных алкоголиков до конца жизни. Он женился на Амелии Дж. Хукс из Итаски в 1950 году и развелся в 1978 году. В 1985 году он женился на Ян Фелтс Тиг из Остина.

In 1990, Bullock was elected Lieutenant Governor, having defeated the 39 year old Republican nominee, businessman Robert Mosbacher Jr., of Houston, the son of the sitting United States Secretary of Commerce Robert Mosbacher. Bullock received 2,002,360 votes (51.69 percent) to Mosbacher's 1,741,893 votes (44.97 percent); he took office on January 15, 1991, as Democrat Ann W. Richards became the state's second female governor. In 1994, Bullock was easily elected to a second four year term over Republican Harold "Tex" Lezar; Bullock received 2,631,843 votes (61.48 percent) to Lezar's 1,648,848 votes (38.52 percent). Bullock was inaugurated for his second term on January 17, 1995, while Republican George W. Bush was sworn in as Texas's 46th governor, having unseated Ann Richards. Bullock did not seek election to a third term in 1998; he was succeeded by Republican Agriculture Commissioner (and later Governor) Rick Perry on January 19, 1999. Serving as Texas's 38th lieutenant governor, Bullock favored a hands on management style that resulted in numerous achievements as the presiding officer of the Texas Senate. Bullock overhauled the ethics laws during his first term in an effort to restore public confidence in state government. He created the Texas Performance Review for the state comptroller to analyze spending at state agencies and recommended cost saving alternatives. He helped consolidate all environmental agencies into one department in an effort to better serve Texans and protecting the state's natural resources. As the state's second highest elected statewide officeholder, Bullock aggressively pushed through a constitutional amendment requiring voter approval before a state personal income tax could be enacted and requiring the money be earmarked for education, if voters approve the tax. He led efforts to modernize the Texas tax system and worked on state problems in tort reform, health and juvenile justice. Bullock was instrumental in finding a legislative solution to get Texas out of federal court lawsuits involving prisons and mental health. He was a leader in legislative efforts to revamp the state's educational funding system and ushered through a law that created the state's first comprehensive water conservation and management plan. As lieutenant governor, he professed a nonpartisan approach to lawmaking, often telling members of the Texas Senate to leave their politics at the door. Bullock and Bush got along well, in part because Bullock got to lead an increasingly Republican legislature to agree to key laws and policies and, "when they passed, Bullock and House Speaker Pete Laney allowed Bush to claim some credit." He stopped drinking in 1981 and remained active with Alcoholics Anonymous for the remainder of his life. He married Amelia J. Hooks of Itasca in 1950 and divorced in 1978. He married Jan Felts Teague of Austin in 1985.