Роберт Дуглас Буллок: Техас саяхатшысының өмірі мен қызметі

Кіріспе

Американдық саясаткер (1929–1999)

Роберт Дуглас Буллок (10 шілде 1929 – 18 маусым 1999), Техас штатынан шыққан американдық демократ саясаткер, оның мансабы төрт он жылдыққа созылды. Оның қызметі Техас штатының 38-ші вице-губернаторы лауазымында 1991 жылдың 15 қаңтарынан 1999 жылдың 19 қаңтарына дейін, губернатор Энн Ричардс және губернатор Джордж Буштың алғашқы мерзімінде аяқталды. Буллок – Техаста штаттық деңгейдегі лауазымды соңғы рет иеленген және/немесе сайлауды жеңіп алған демократ.

Ерте өмір

Роберт Дуглас Буллок 1929 жылғы 10 шілдеде Хилл округінің Хиллсборо қаласында Рут Митчелл мен Томас Остин Буллоктың отбасында дүниеге келді, оның әкесі Хиллсборо қаласының инженері және басқарушысы болған. Буллок 1947 жылы Хиллсборо орта мектебін бітірді және 1949 жылы Хилл колледжінде оқыды. 1951 жылдан 1954 жылға дейін Корея соғысы кезінде ол АҚШ Әуе күштерінде қызмет етті. Буллок Техас Техникалық университетін бакалавр дәрежесімен бітірді. Сонымен қатар, ол 1958 жылы Бейлор университетінде заңгер мамандығы бойынша білім алды. Ол Техаста штаттық сайлауда жеңіске жеткен соңғы демократтардың бірі болды.

Техас мемлекеттік есеп бақылаушысы

1973 жылы Буллок алғаш рет Демократиялық партияның Мемлекеттік есептерді бақылаушы лауазымына үміткер болуды көздеді. Сегіздеген жастағы қолданыстағы лауазым иесі Роберт С. Калверт, Буллоктың күшін сезіп, жарыстан көп ұзамай бас тартты. 1974 жылғы қарашада Буллок жалпы сайлауда жеңіске жетіп, Вьетнам соғысының бұрынғы тұтқыны, республикашыл Ник Роуды жеңді. Буллок 1 099 559 дауыс (71,61%) жинады, ал Роу 419 657 дауыс (27,33%) алды. 1975 жылғы қаңтарда бақылаушы болып ант берген соң, Буллок кеңсесін жаңғыртуға уәде берді. Өзінің он алты жылдық қызметі барысында Буллок әділ, бірақ қатаң аудиттер жүргізуге міндеттенді. Ол көп жылдар бойы клиенттерден мемлекеттік салықтарды жинаған, бірақ оларды мемлекетке тапсырмаған кәсіпорындарға қарсы ұзаққа созылған «шабуылдар» жасады, бұл бүкіл штат бойынша кеңінен танылды. Буллок осы төленбеген салықтарды алуға уәде берген еді, ал оларды жинаған шенеуніктер «Буллоктың шабуылшылары» деп аталды. Оның салық жинау жұмысының нәтижесінде бұл термин Техас үкіметінің терминологиясына енді. Буллок сондай-ақ, Калверт қарсы болған тең мүмкіндікпен жұмыспен қамту бағдарламасын қабылдаған алғашқы сайланған мемлекеттік лауазым иесі болды. Сонымен қатар, Буллок шығындарды қысқарту және өнімділікті арттыру мақсатында мемлекеттік басқаруда компьютерлік технологияны қолданған алғашқы сайланған шенеуніктердің бірі болды. Ол басқару дағдылары үшін көптеген ұлттық сыйлықтарға ие болды, соның ішінде «Леон Ротенберг салық төлеушілерге көрсетілген қызметі» сыйлығы. Бақылаушы ретінде Буллоктың мемлекеттік қаржы жөніндегі жиі және нақты болжамдары заң шығарушы органдарға бюджетті дәлірек жоспарлауға мүмкіндік берді. Ол сондай-ақ әділдік, сыпайылық және салауаттылықты қамтамасыз ету үшін «Салық төлеушілердің құқықтары туралы жарғыны» әзірледі. Буллок 1978 жылы дерлік қарсылықсыз қайта сайланды, өйткені оған қарсы үміткер табылмады, ол 1 288 320 дауыс (100,00%) жинады. 1982 жылы ол республикашыл Майк Ричардсты жеңіп, 1 791 650 дауыс (58,02%) алды, ал Ричардс 1 245 328 дауыс (40,33%) жинады. 1986 жылы Буллоктың республикашыл қарсыласы болмады, ол либертариандық Джордж Миксті жеңіп, 2 416 658 дауыс (90,02%) алды, ал Микс 267 872 дауыс (9,98%) жинады. 1980 жылдары Буллок губернаторлық лауазымға үміткер болудан бас тартса да, 1987 жылдың 1 маусымында Хьюстоннан ұзақ жылдар бойы қызмет еткен Уильям П. «Билл» Хобби-младший алтыншы мерзімге қайта сайланбау туралы хабарлағанда, ол вице-губернаторлық лауазымға көз тікті. Буллок 1987 жылдың қыркүйегінде вице-губернаторлыққа үміткер екенін дереу жариялады.

In 1973, Bullock first sought the Democratic nomination for Comptroller of Public Accounts. The octogenarian incumbent, Robert S. Calvert, soon withdrew from the contest when he gauged Bullock's strength. In November 1974, Bullock won the general election, defeating Republican Nick Rowe, a former Vietnam War prisoner of war. Bullock garnered 1,099,559 votes (71.61%) to Rowe's 419,657 votes (27.33%). Once sworn in as comptroller in January 1975, Bullock promised to modernize the office. During his sixteen years in office, Bullock pledged fair but aggressive audits. He made statewide headlines with a long series of "raids" on businesses that had collected state taxes from customers for many years but had not turned them in to the state. Bullock had pledged to secure these owed taxes; the officials collecting them were known as "Bullock's Raiders". As an outgrowth of his tax collecting efforts, that term entered the Texas government lexicon. Bullock was also the first elected state official to adopt an equal opportunity employment program, a policy that Calvert had opposed. Also, Bullock was among the first elected officials to use computer technology in state government to cut costs and improve productivity. He was the winner of numerous national awards for his management skills, including the "Leon Rothenberg Taxpayer Service Award". As comptroller, Bullock's frequent and increasingly accurate forecasts on state finances allowed the legislature to budget more accurately. He also developed a "Taxpayers Bill of Rights" to guarantee fairness, courtesy and common sense. Bullock was re elected in 1978 virtually unopposed, garnering 1,288,320 votes (100.00%) since nobody bothered to run against him. In 1982 he defeated Republican Mike Richards, garnering 1,791,650 votes (58.02%) to Richards' 1,245,328 votes (40.33%). In 1986 Bullock had no Republican opponent; he defeated Libertarian George Meeks, garnering 2,416,658 votes (90.02%) to Meeks' 267,872 votes (9.98%). Although Bullock refused to seek the governorship during the 1980s, he set eyes on the lieutenant governorship when on June 1, 1987, longtime incumbent William P. "Bill" Hobby Jr. of Houston announced that he would not seek a sixth term. Bullock quickly announced his candidacy for lieutenant governor in September 1987.

Вице-губернаторлық

1990 жылы Буллок 39 жастағы республикашыл кандидат, бизнесмен Роберт Мосбачердің ұлы, Хьюстон қаласынан Роберт Мосбачерді жеңіп, вице-губернатор болып сайланды. Буллокқа 2,002,360 дауыс (51,69 пайыз) түсті, ал Мосбахер 1,741,893 дауыс (44,97 пайыз) жинады; ол 1991 жылғы 15 қаңтарда қызметке кірді, демократ Энн У. Ричардс штаттың екінші әйел губернаторы болған кезде. 1994 жылы Буллок екінші төрт жылдық мерзімге республикалық Гарольд "Текс" Лезарды жеңіске жеткізіп сайланды; Буллокқа 2,631,843 дауыс (61,48 пайыз) берілді, ал Лезар 1,648,848 дауыс (38,52 пайыз) жинады. Буллок екінші мерзіміне 1995 жылғы 17 қаңтарда инаугурацияланды, ал республикашыл Джордж Буш Техастың 46-шы губернаторы болып ант берді, Энн Ричардсты қызметтен шеттету арқылы. Буллок 1998 жылы үшінші мерзімге сайлануға тырыспады; 1999 жылғы 19 қаңтарда оның орнына республикалық Ауыл шаруашылығы комиссары (кейіннен губернатор) Рик Перри келді. Техастың 38-ші вице-губернаторы ретінде Буллок Техас Сенатының төрағасы ретінде көптеген жетістіктерге әкелген белсенді басқару стилін қолдады. Бірінші мерзімінде Буллок мемлекеттік билікке сенімділікті қайта жаңарту үшін этика заңдарын жаңартып реформалады. Ол штат органдарындағы шығындарды талдау және шығындарды үнемдеудің баламаларын ұсыну үшін штат контролеріне Техас өнімділігін тексеру жүйесін құрды. Ол тексастықтарға жақсы қызмет көрсету және штаттің табиғи ресурстарын қорғау мақсатында барлық экологиялық агенттіктерді бір ведомствоға біріктіруге көмектесті. Штаттың екінші жоғары сайланған лауазымында Буллок сайлаушылардың мақұлдауы болмаса, штаттық жеке табыс салығын енгізуге тыйым салатын және салық бекітілген жағдайда ақшаны білім беруге жұмсауды талап ететін конституциялық түзетуді белсенді түрде итермеледі. Ол Техас салық жүйесін жаңғыртуға бағытталған күш-жігерді жетекшілік етті және деликт реформасы, денсаулық сақтау және кәмелетке толмағандардың сот ісі салаларындағы штаттық мәселелер бойынша жұмыс істеді. Буллок Техасты түрмелер мен психикалық денсаулық сақтауға қатысты федералды сот процестерінен шығару үшін заңнамалық шешім табуда маңызды рөл атқарды. Ол штаттың білім беруді қаржыландыру жүйесін жаңарту бойынша заңнамалық күш-жігердің жетекшісі болды және штаттың алғашқы суды сақтау және басқару жоспарын жасаған заңды қабылдады. Вице-губернатор ретінде ол заң шығаруда бейтарап көзқарас ұстанымын сақтап, Техас Сенатының мүшелеріне өз саясатын есікте қалдыруды жиі еске салған. Буллок пен Буш жақсы қарым-қатынаста болды, өйткені Буллок республикашылдардың басымдығын күшейткен заң шығарушы органға маңызды заңдар мен саясаттарға келісуге көмектесті және "олар қабылданған кезде Буллок пен Палата Төрағасы Пит Лэни Бушқа да кейбір еңбегін жатқызды". 1981 жылы ол ішімдік ішуді тоқтатып, өмірінің соңына дейін Анонимді алкоголиктермен белсенді жұмыс істеді. 1950 жылы Амелия Дж. Хуксқа үйленді және 1978 жылы ажырасты. 1985 жылы Остин қаласының Ян Фелтс Тигге үйленді.

In 1990, Bullock was elected Lieutenant Governor, having defeated the 39 year old Republican nominee, businessman Robert Mosbacher Jr., of Houston, the son of the sitting United States Secretary of Commerce Robert Mosbacher. Bullock received 2,002,360 votes (51.69 percent) to Mosbacher's 1,741,893 votes (44.97 percent); he took office on January 15, 1991, as Democrat Ann W. Richards became the state's second female governor. In 1994, Bullock was easily elected to a second four year term over Republican Harold "Tex" Lezar; Bullock received 2,631,843 votes (61.48 percent) to Lezar's 1,648,848 votes (38.52 percent). Bullock was inaugurated for his second term on January 17, 1995, while Republican George W. Bush was sworn in as Texas's 46th governor, having unseated Ann Richards. Bullock did not seek election to a third term in 1998; he was succeeded by Republican Agriculture Commissioner (and later Governor) Rick Perry on January 19, 1999. Serving as Texas's 38th lieutenant governor, Bullock favored a hands on management style that resulted in numerous achievements as the presiding officer of the Texas Senate. Bullock overhauled the ethics laws during his first term in an effort to restore public confidence in state government. He created the Texas Performance Review for the state comptroller to analyze spending at state agencies and recommended cost saving alternatives. He helped consolidate all environmental agencies into one department in an effort to better serve Texans and protecting the state's natural resources. As the state's second highest elected statewide officeholder, Bullock aggressively pushed through a constitutional amendment requiring voter approval before a state personal income tax could be enacted and requiring the money be earmarked for education, if voters approve the tax. He led efforts to modernize the Texas tax system and worked on state problems in tort reform, health and juvenile justice. Bullock was instrumental in finding a legislative solution to get Texas out of federal court lawsuits involving prisons and mental health. He was a leader in legislative efforts to revamp the state's educational funding system and ushered through a law that created the state's first comprehensive water conservation and management plan. As lieutenant governor, he professed a nonpartisan approach to lawmaking, often telling members of the Texas Senate to leave their politics at the door. Bullock and Bush got along well, in part because Bullock got to lead an increasingly Republican legislature to agree to key laws and policies and, "when they passed, Bullock and House Speaker Pete Laney allowed Bush to claim some credit." He stopped drinking in 1981 and remained active with Alcoholics Anonymous for the remainder of his life. He married Amelia J. Hooks of Itasca in 1950 and divorced in 1978. He married Jan Felts Teague of Austin in 1985.