Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Обзор политики Кубы
Overview of the politics of Cuba
Куба имеет социалистическую политическую систему с 1961 года, основанную на принципе "одно государство – одна партия". Куба конституционно определена как однопартийная марксистско-ленинская социалистическая республика с полупрезидентской формой правления. Действующая Конституция Кубы, принятая на референдуме в 2019 году, определяет идеалы, воплощенные кубинским героем независимости Хосе Марти и революционным лидером Фиделем Кастро, как первичную основу политической системы Кубы, подчеркивая также важность влияния идей Маркса, Энгельса и Ленина. Президент Кубы – Мигель Диас-Канель, который сменил Рауля Кастро на посту первого секретаря Коммунистической партии Кубы в 2021 году. Диас-Канель – первый президент коммунистической Кубы, не являющийся членом семьи Фиделя или Рауля Кастро. Исполнительная власть осуществляется правительством, представленным Советом министров во главе с премьер-министром Кубы. Законодательная власть принадлежит однопалатной Национальной ассамблее народной власти, являющейся высшим органом государственной власти. С 10 октября 2019 года президентом Кубы является Мигель Диас-Канель, а премьер-министром – Мануэль Марреро. Предыдущим президентом Государственного совета был Рауль Кастро, брат бывшего лидера Фиделя Кастро; Рауль Кастро оставался первым секретарем Коммунистической партии Кубы и главнокомандующим Революционными вооруженными силами до 19 апреля 2021 года. Фидель Кастро правил с 1959 по 2006 год, после чего болезнь вынудила его передать власть своему брату. Эстебан Ласо Эрнандес является президентом Национальной ассамблеи. Политологи характеризуют политическую систему Кубы как однопартийный авторитарный режим, где политическая оппозиция не допускается. На Кубе проводятся выборы, однако они не считаются демократическими. Согласно индексам демократии V-Dem, в 2023 году Куба занимает второе место с конца по уровню избирательной демократии в Латинской Америке. Цензура информации (включая ограничения доступа к интернету) широко распространена, а независимая журналистика подавляется; организация "Репортеры без границ" характеризует Кубу как одну из стран с наихудшей ситуацией со свободой прессы в мире.
Cuba has had a socialist political system since 1961 based on the "one state – one party" principle. Cuba is constitutionally defined as a single party Marxist–Leninist socialist republic with semi presidential powers. The present Constitution of Cuba, which was passed in a 2019 referendum, The 2019 Constitution of Cuba identifies the ideals represented by Cuban independence hero José Martí and revolutionary leader Fidel Castro as the primary foundation of Cuba's political system, while also stressing the importance of the influence of the ideas of Marx, Engels, and Lenin. The President of Cuba is Miguel Díaz Canel, who succeeded Raúl Castro as First Secretary of the Communist Party of Cuba in 2021. Díaz Canel is the first president of Communist Cuba to not hail from the family of Fidel or Raúl Castro. Executive power is exercised by the government, which is represented by the Council of Ministers, headed by the Prime Minister of Cuba. Legislative power is exercised through the unicameral National Assembly of People's Power, which is constituted as the maximum authority of the state. With effect from 10 October 2019, Miguel Díaz Canel is the president and Manuel Marrero is the Prime Minister of Cuba. The previous president of the State Council was Raúl Castro, brother of former leader Fidel Castro; Raúl Castro remained First Secretary of the Communist Party of Cuba, and Commander in Chief of the Revolutionary Armed Forces until 19 April 2021. Fidel Castro ruled from 1959 to 2006, before illness forced him to hand power to his brother. Esteban Lazo Hernández is the president of the National Assembly. Political scientists characterize the political system of Cuba as a single party authoritarian regime where political opposition is not permitted. There are elections in Cuba, but they are not considered democratic. According to the V Dem Democracy indices Cuba is 2023 the second least electoral democratic country in Latin America. Censorship of information (including limits to internet access) is extensive, and independent journalism is repressed in Cuba; Reporters Without Borders has characterized Cuba as one of the worst countries in the world for press freedom.
Исполнительный
Исполнительная власть осуществляется Советом Министров.
Executive power is Council of Ministers.
Законодательная власть
На Кубе существует избираемый национальный законодательный орган – Национальная Ассамблея Народной Власти (Asamblea Nacional del Poder Popular), состоящая из 612 членов, избираемых каждые 5 лет и проводящая краткие сессии для ратификации решений исполнительной власти. Национальная Ассамблея собирается два раза в год на очередные сессии. Однако у нее имеются постоянные комиссии, занимающиеся вопросами, представляющими законодательный интерес. Среди постоянных или временных комиссий – комиссии, ответственные за вопросы экономики, сахарной промышленности, промышленности, транспорта и связи, строительства, иностранных дел, здравоохранения, обороны и внутреннего порядка. Национальная Ассамблея также располагает постоянными департаментами, осуществляющими надзор за работой комиссий, местных Ассамблей Народной Власти, международных отношений, судебных дел и администрации. Статья 88(h) Конституции Кубы, принятой в 1976 году, предусматривает право граждан на законодательную инициативу, при условии, что предложение должно быть поддержано не менее чем 10 000 граждан, обладающих избирательным правом. В 2002 году сторонники движения, известного как «Проект Варела», представили гражданскую законодательную инициативу, собрав 11 000 подписей с призывом к проведению национального референдума о политических и экономических реформах. В ответ правительство собрало 8,1 миллиона подписей с просьбой к Национальной Ассамблее Кубы принять конституционную поправку, закрепляющую социализм в качестве неотъемлемой черты кубинского государственного строя.
Cuba has an elected national legislature, the National Assembly of People's Power (Asamblea Nacional del Poder Popular), which has 612 members, elected every 5 years and holds brief sessions to ratify decisions by the executive branch. The National Assembly convenes twice a year in ordinary periods of sessions. However, it has permanent commissions to look after issues of legislative interest. Among its permanent or temporary commissions are those in charge of issues concerning the economy, sugar industry, industries, transportation and communications, constructions, foreign affairs, public health, defense and interior order. The National Assembly also has permanent departments that oversee the work of the Commissions, Local Assemblies of the People's Power, International Relations, Judicial Affairs and the Administration. Article 88(h) of the Constitution of Cuba, adopted in 1976, provides for citizen proposals of law, prerequisite that the proposal be made by at least 10,000 citizens who are eligible to vote. In 2002 supporters of a movement known as the Varela Project submitted a citizen proposal of law with 11,000 signatures calling for a national referendum on political and economic reforms. The Government response was to collect 8.1 million signatures to request that Cuba's National Assembly enact a constitutional amendment making socialism an unalterable feature of Cuban government.
Комитеты защиты революции
Комитеты защиты революции – это сеть районных организаций по всей Кубе, в которую вступило большинство кубинцев. Эти организации созданы для реализации общенациональных медицинских, образовательных и других кампаний, а также для сообщения о "контрреволюционной" деятельности. В обязанности руководящих работников КДР входит знание политической деятельности каждого жителя в их районе.
The Committees for the Defense of the Revolution is a network of neighborhood organizations across Cuba of which most Cubans are members. The organizations are designed to put medical, educational or other campaigns into national effect, and to report "counter revolutionary" activity. It is the duty of the CDR officials to know the political activities of each person in their respective blocks.
Политические партии и выборы
Избирательное право автоматически предоставляется кубинским гражданам, прожившим на Кубе не менее двух лет и достигшим возраста не менее шестнадцати лет. Лица, официально признанные "с ограниченными возможностями умственного развития" или отбывающие наказание в тюрьме, не могут воспользоваться этим правом. Кубинцы, проживающие за границей по личным причинам более 24 месяцев подряд, теряют право голоса. Национальные выборы 470 членов Национального собрания народной власти проводятся в соответствии с этой системой и положениями Конституции 1976 года. Общие выборы состоят из двух этапов: муниципальные выборы и выборы в АНПП (Национальное собрание народной власти, или парламент). Обычно они проводятся в июле и каждые пять лет. После объявления выборов Совет Государства назначает членов ЦИК (Национальной избирательной комиссии). ЦИК осуществляет надзор за выборами, но не участвует в них. Он отвечает за наблюдение и проверку избирательной процедуры, обеспечивая ее соответствие Конституции и избирательному законодательству. ЦИК назначает ПИК (Провинциальную избирательную комиссию), которая, в свою очередь, назначает МИК (Муниципальную избирательную комиссию). Последняя организует формирование избирательных комиссий на низовом уровне. В каждом из этих округов (circunscripción) проживает примерно 1450 человек. Для целей муниципальных выборов каждый округ делится на два-восемь участков с целью обеспечения компактных и основанных на низовых принципах собраний по выдвижению кандидатов. Количество участков для выдвижения определяется численностью населения в округе. В сельской местности также учитывается территориальное расширение. Граждане имеют право участвовать, выдвигать кандидатов и голосовать только на участке по месту жительства. Собрания участков обычно проводятся в общественных местах в восемь часов вечера в будние дни или в течение дня в выходные. Каждое собрание возглавляет местная избирательная комиссия. Лица имеют право предлагать кандидатуру любого жителя округа, при условии, что он выразил готовность быть выдвинутым. Выдвигающий кандидат должен предоставить обоснование выдвижения. Другие участники имеют право возражать против выдвижения. В этом случае проводится голосование поднятием рук, результаты которого подсчитываются избирательной комиссией. Кандидат, набравший наибольшее количество голосов, становится кандидатом на данном участке. Для обеспечения соблюдения закона члены ПИК проводят внезапные проверки собраний по выдвижению кандидатов. После выдвижения кандидатов местная избирательная комиссия получает от них краткую биографическую справку и фотографию, которые размещаются в общественных местах для ознакомления избирателей. Это единственная разрешенная избирательным законодательством реклама. Ожидается, что избиратели ознакомятся со справками, чтобы сделать свой выбор. Проведение предвыборной агитации запрещено. Дуарте Диас, профессор Гаванского университета, считает, что предоставление только биографических справок недостаточно и необходимо более полно представлять кандидатов. Муниципальные выборы обычно проводятся в октябре. В день голосования, которое всегда проводится в воскресенье, избиратели подтверждают свое право голоса, предъявляя удостоверение личности, и получают бюллетень с именами кандидатов, выдвинутых в их округе. Голосование является тайным. Для победы кандидат должен набрать не менее 50% плюс один голос. Если это не происходит, кандидат, занявший последнее место, исключается, и голосование повторяется среди оставшихся кандидатов. Избранные на муниципальных выборах кандидаты выполняют свои обязанности на добровольной основе после окончания рабочего дня. После формирования муниципальных собраний они избирают из своего состава президентов и вице-президентов. Эти лица работают на полную ставку, получая заработную плату в размере, эквивалентном их предыдущему месту работы. Второй этап, выборы в АНПП (парламент), отличается от муниципальных выборов. До половины членов парламента выдвигаются из числа лиц, избранных на муниципальных выборах. Остальные выдвигаются массовыми организациями: Центральным профсоюзом кубинских рабочих, Федерацией кубинских женщин, Национальной ассоциацией мелких фермеров, Федерацией студентов университетов, Федерацией студентов довузовских учебных заведений и Комитетами защиты революции. Для выдвижения кандидатов на выборах каждая из шести массовых организаций собирается на всех трех уровнях на пленарных заседаниях для предложения…
Suffrage is automatically afforded to Cuban citizens who have resided in Cuba for at least two years and are at least sixteen years old. Those legally declared "mentally handicapped" or who are serving time in prison cannot exercise this right. Cubans who live abroad for personal reasons for more than 24 consecutive months lose their right to vote. The national elections for the 470 members of the National Assembly of People's Power are held according to this system and the precepts of the 1976 Constitution. General elections consist of two phases: municipal elections and elections to ANPP (National Assembly of People's Power, or Parliament). They are usually called in July and are held every five years. After elections are called, Council of State designates members of CEN (National Electoral Commission). The CEN oversees elections, but does not participate in them. It is responsible for surveying and inspecting the election procedure and ensure it conforms with the Constitution and electoral law. The CEN appoints CEP (Provincial Electoral Commission), which in turn appoints CEM (Municipal Electoral Commission). The latter lead formation of electoral commissions at the grassroots. There are roughly 1450 people in each of these circunscripcións. For the purpose of Municipal elections, each circunscripción is further divided into two to eight areas with the goal of allowing nomination meetings to be very compressed and based on the grassroots. The number of nomination areas is determined by the population in the circunscripción. In rural areas, extension of territory is also taken into consideration. People have the right to participate, nominate and vote only in the area in which they live. Nomination area assembly meetings are normally held in public areas at eight o'clock in the evening on weekdays or during the day on the weekend. Each assembly is presided over by the local electoral commission. Individuals have the right to propose anyone who lives in their circunscripción as long as the person has indicated they are willing to be nominated. The person nominating must provide a reason for nomination. Others have the right to argue against a nomination. When this is done, a show of hands vote is taken and counted by the electoral commission. The person with the most votes becomes the candidate for that nomination area. In order to ensure the law is being followed, members of CEP make surprise visits to nomination meetings. Once candidates have been nominated, the local electoral commission obtains a short biographical profile and a photo from them. These are posted in local public spaces for easy access to voters. This is the only publicity permitted under the electoral law. Voters are expected to read the profiles in order to make their choice. Campaigning is not permitted. Duharte Díaz, professor at University of Havana, is of the opinion that posting profiles is insufficient and that more should be done to present the candidates. Municipal elections are usually held in October. On the day of the vote, held always on a Sunday, voters confirm their voting eligibility by presenting their identification cards and are then handed a ballot with names of candidates nominated in their circunscripción. Voting is secret. To win, a candidate must receive at least 50% plus one of the vote. If this does not happen, the candidate who placed last is eliminated and voting is repeated with remaining candidates. Candidates elected in municipal elections carry out their functions on a voluntary basis after their regular work hours. Once municipal assemblies are constituted, they elect their presidents and vice presidents from among themselves. These individuals are the only ones who are full time, earning the same salary as they received at their place of work. Second phase, elections to ANPP (Parliament), is different from municipal elections. Up to half of the members of parliament are nominated from individuals elected in municipal election. The rest are nominated by mass organisations. These are Workers' Central Union of Cuba, Federation of Cuban Women, National Association of Small Farmers, Federation of University Students, Federation of Pre University Students and Committees for the Defense of the Revolution. To propose candidates for elections each of the six mass organisations assembles at all three levels in plenary sessions to propose candidates from the population. The goal is to obtain a pool of potential candidates representing a wide cross section of the population. Because of this, each of the mass organisations at all three levels (municipal, provincial, national) has the right to propose at least three times the number of candidates needed for each municipality to be represented in the parliament. The proposals are sent to CCN (National Candidacies Commission) which then reduces the list down to the number of seats. Before elections (that usually happen in January), meetings between candidates and workers are held in places of work and in the neighbourhoods. Similarly to municipal elections, the only publicity allowed is a short biography and a photo. Elections happen on a Sunday. Voters are given a ballot with the names of candidates chosen by the CCN to represent their municipality. They can choose to vote for all, some or none of the candidates. To be elected, a candidate must receive at least 50% plus one of the valid votes. If they do not, a new candidate is chosen for the seat and voting repeated.
Внешние отношения
Внешняя политика Кубы была сокращена и переориентирована в результате экономических трудностей после распада советского блока. Лишившись масштабных советских субсидий и основного торгового партнера, Куба оказалась в сравнительной изоляции в 1990-х годах, но впоследствии установила двустороннее сотрудничество с рядом южноамериканских стран, прежде всего с Венесуэлой и Боливией. Куба поддерживает нормальные дипломатические и экономические отношения со всеми странами Западного полушария, за исключением Сальвадора и Соединенных Штатов. Ожидается, что Сальвадор при новом правительстве Маурисио Фунеса установит отношения в июне 2009 года. Соединенные Штаты продолжают эмбарго "до тех пор, пока [Куба] не начнет движение к демократизации и большему уважению прав человека". Европейский Союз обвиняет Кубу в "продолжающемся грубом нарушении прав человека и основных свобод", но также "подтверждает свою позицию осуждения эмбарго США в отношении Кубы и призывает к его немедленной отмене, как неоднократно требовала Генеральная Ассамблея ООН". Куба развивает растущие отношения с Китайской Народной Республикой и Россией. В общей сложности Куба поддерживает официальные отношения с 160 государствами и оказывает гражданскую помощь – преимущественно медицинскую – более чем в 20 странах. Более двух миллионов эмигрантов покинули страну. Действующим министром иностранных дел Кубы является Бруно Родригес Паррилла.
Cuba's foreign policy has been scaled back and redirected as a result of economic hardship after the collapse of the Soviet bloc. Without massive Soviet subsidies and its primary trading partner Cuba was comparatively isolated in the 1990s, but has since entered bilateral co operation with several South American countries, most notably Venezuela and Bolivia. Cuba has normal diplomatic and economic relations with every country in the Western hemisphere except El Salvador and the United States. El Salvador, under the new government of Mauricio Funes, is expected to institute both in June, 2009. The United States continues an embargo "so long as [Cuba] continues to refuse to move toward democratization and greater respect for human rights." The European Union accuses Cuba of "continuing flagrant violation of human rights and fundamental freedoms", but also "Reiterates its condemnation of the US embargo on Cuba, and calls for it to be lifted forthwith, as the UN General Assembly has repeatedly demanded." Cuba has developed a growing relationship with the People's Republic of China and Russia. In all, Cuba continues to have formal relations with 160 nations, and provided civilian assistance workers – principally medical – in more than 20 nations. More than two million exiles have escaped to foreign countries. Cuba's present Minister of Foreign Affairs is Bruno Rodríguez Parrilla.
Авторитаризм
Некоторые политологи характеризуют политическую систему Кубы как недемократическую и авторитарную, в то время как другие оспаривают эту характеристику. Это однопартийное государство, где политическая оппозиция не допускается. Функция партии отличается от функции в либеральных демократиях. Она не выдвигает кандидатов и не имеет права влиять на выборы. Вместо этого кандидаты выдвигаются непосредственно гражданами поднятием рук в circunscripciones (очень малых избирательных округах). Критики ставят под сомнение, является ли это демократическим. Цензура информации (включая ограничения доступа к интернету) широко распространена, а независимая журналистика подавляется на Кубе; "Репортеры без границ" характеризуют Кубу как одну из худших стран в мире с точки зрения свободы прессы. Официально Куба позиционирует себя как "народную демократию", в отличие от "либеральной демократии" западных государств. Куба, таким образом, отвергает критику своей политической системы, считая ее проявлением непонимания иных форм демократии, отличных от тех, что существуют в капиталистических государствах. Она ссылается на участие граждан в выдвижении кандидатов на уровне районов (в так называемых circunscripciones). Оппозиционные группы внутри и за пределами страны, а также отчет, опубликованный Human Rights Watch, и некоторые иностранные правительства описывают кубинскую политическую систему как недемократическую. С другой стороны, Куба является членом организаций ALBA и CELAC, которые считают себя демократическими. Правительство Соединенных Штатов инициировало ряд политических мер, якобы направленных на то, чтобы побудить Кубу к политическим изменениям в сторону многопартийной избирательной системы. Эти планы были осуждены кубинским правительством, которое обвиняет Соединенные Штаты во вмешательстве во внутренние дела Кубы.
Some political scientists characterize the political system of Cuba as non democratic and authoritarian., while others challenge this characterization. It is a single party state where political opposition is not permitted. The function of the party is different to that in liberal democracies. It does not propose candidates and is not allowed to influence elections. Candidates are instead nominated directly by citizens with a show of hands in circunscripciones (very small districts). Critics challenge whether this is democratic. Censorship of information (including limits to internet access) is extensive, and independent journalism is repressed in Cuba; Reporters Without Borders has characterized Cuba as one of the worst countries in the world for press freedom. Officially, Cuba frames itself as a "people's democracy", as opposed to the "liberal democracy" of Western states. Cuba thus rejects criticism of its political system as a lack of appreciation for different forms of democracy other than those in capitalist states. It alludes to the grass roots elements in the nomination of candidates at neighborhood level (in the so called circunscripciónes). Opposition groups inside and outside the country as well as a summary published by Human Rights Watch and certain foreign governments have described the Cuban political system as undemocratic. On the other hand, Cuba is a member of organisations ALBA and CELAC, that consider themselves democratic. The United States Government has initiated various policy measures ostensibly designed to urge Cuba to undertake political change towards a multi party electoral system. These plans have been condemned by the Cuban Government, who accuses the United States of meddling in Cuba's affairs.
Права человека
По данным Human Rights Watch, Кастро создал "репрессивный механизм", который продолжает лишать кубинцев их основных прав. Кубинское правительство обвиняется в многочисленных нарушениях прав человека, включая пытки, произвольные аресты, несправедливые судебные процессы и внесудебные казни (также известные как "Эль Паредон"). Human Rights Watch сообщает, что правительство подавляет практически все формы политического инакомыслия. В провинции Вилла-Клара в начале 2013 года был избран первый в истории страны трансгендерный муниципальный делегат. Адела Эрнандес – жительница города Кайбариен, работает медсестрой-специалистом по электрокардиографии. На Кубе делегаты не являются профессиональными политиками и, следовательно, не получают зарплату от государства. В 2022 году была принята конституционная поправка к Семейному кодексу, последовавшая за сотнями кропотливых обсуждений на собраниях в общинах и учреждениях по всему острову. Этот кодекс обеспечивает защиту прав на усыновление, суррогатное материнство, трансгендерный переход, однополые браки и легитимность межпоколенческих домохозяйств.
According to Human Rights Watch, Castro constructed a "repressive machinery" that continues to deprive Cubans of their basic rights. The Cuban government has been accused of numerous human rights abuses, including torture, arbitrary imprisonment, unfair trials, and extrajudicial executions (a. k. a. "El Paredón"). Human Rights Watch reports that the government represses nearly all forms of political dissent. The country's first ever transgender municipal delegate was elected in the province of Villa Clara in early 2013. Adela Hernández is a resident of the town of Caibarién and works as a nurse electrocardiogram specialist. In Cuba, delegates are not professional politicians and, therefore, do not receive a government salary. In 2022, the Family Code constitutional amendment passed. This followed hundreds of painstaking assembly discussions within communities and institutions across the island. This Code ensures the protection of rights of adoption, surrogacy, transgender affirmation, same sex marriages and the legitimacy of intergenerational households.
Коррупция
Индекс восприятия коррупции Transparency International 2012 года поставил Кубу на 58-е место среди 176 стран, наряду с Иорданией и Намибией, и уровень коррупции в стране ниже, чем в большинстве других стран Карибского бассейна и Центральной Америки. В 2006 году Куба занимала 112-е место, наряду с Индией.
The 2012 Transparency International Corruption Perceptions Index ranked Cuba 58th out of 176 countries, tied with Jordan and Namibia. and has lower levels than most of the other countries in the Caribbean and Central America. In 2006, it was ranked in 112th place, tied with India.