Кеннет Дуглас МакКеллар: Политик из Теннесси

Введение

Американский политик (1869 – 1957)
Политик Соединенных Штатов

Кеннет Дуглас МакКеллар (29 января 1869 – 25 октября 1957) был американским политиком из штата Теннесси, который служил членом Палаты представителей США с 1911 по 1917 год и сенатором США с 1917 по 1953 год. Будучи демократом, он прослужил в обеих палатах Конгресса дольше, чем любой другой политик в истории Теннесси. Лишь немногие конгрессмены в истории США прослужили дольше в обеих палатах.

Ранние годы и карьера

МакКеллар родился в округе Даллас, штат Алабама. Он окончил Университет Алабамы в 1891 году и юридическую школу при нем в 1892 году. Он переехал в Мемфис, штат Теннесси, состоял в родственных связях с Генри Ники, звездой баскетбольной команды MUS, и был допущен к адвокатской практике в том же году. МакКеллар вступил в Демократическую партию, которая доминировала в политике Западного Теннесси, где исторически и экономически важную роль играли плантации. Он впервые был избран в Палату представителей на специальных выборах в ноябре 1911 года, чтобы занять место Джорджа У. Гордона в 10-м избирательном округе штата Теннесси, включавшем Мемфис. Он выиграл выборы и был избран повторно в 1912 и 1914 годах, прослужив до избрания в Сенат США. В 1904 году он был членом коллегии выборщиков.

Сенат США

Маккеллар баллотировался в Сенат в 1916 году, победив действующего сенатора Люка Лиа на демократических первичных выборах и выиграв всеобщие выборы против бывшего губернатора-республиканца Бена В. Хупера. Он был переизбран в Сенат в 1922 году (победив бывшего сенатора Ньюэлла Сандерса), 1928 году (победив бывшего помощника генерального прокурора США Джеймса Александра Фаулера), 1934 году (вновь победив Бена Хупера), 1940 году (против Говарда Бейкера-старшего, отца будущего сенатора Говарда Бейкера) и 1946 году, когда он победил Уильяма Б. Лэдда. В начале своей карьеры в Сенате Маккеллар считался умеренным прогрессистом и поддержал многие реформаторские инициативы президента Вудро Вильсона, а также ратификацию Версальского договора. Во время президентства Франклина Д. Рузвельта Маккеллар твердо поддерживал «Новый курс», особенно создание Управления долиной Теннесси (TVA) для борьбы с наводнениями и производства гидроэлектроэнергии для электрификации сельских районов в долине Теннесси. Маккеллар был близким союзником влиятельного демократа из Мемфиса Э. Х. Крампа. Кеннет Маккеллар выступал за свободную торговлю и поддержал отмену тарифа Смута-Хоули после 1930 года. Несмотря на первоначальную поддержку политики Франклина Д. Рузвельта (FDR), Маккеллар стал более консервативным в своих политических взглядах. Он выступал против нескольких назначений администрации и вступил в длительную вражду с Дэвидом Э. Лилиенталем, назначенным ФДР главой TVA. Как старший член Комитета по ассигнованиям, и будучи убежденным сторонником прав собственности, Маккеллар добился того, чтобы TVA должным образом возмещала землевладельцам стоимость земли, изъятой для строительства плотин, озер и водохранилищ. До угроз Маккеллара прекратить федеральное финансирование закупок урана в начале Второй мировой войны, TVA обычно предлагала землевладельцам лишь «гроши» за их собственность. Будучи главой Комитета по ассигнованиям, Маккеллар знал об ассигнованиях, необходимых для Манхэттенского проекта по созданию атомной бомбы. Его часто просили «сохранять секрет» Манхэттенского проекта, смешивая средства для проекта бомбы с другими проектами или посредством тщательно спланированного (секретного) финансирования военных проектов. Поскольку Управление долиной Теннесси располагалось в его родном штате, Теннесси, Маккеллар воспринял, как личное оскорбление со стороны Лилиенталя, суровое отношение TVA к своим избирателям. Угроза Маккеллара прекратить финансирование закупок урана имела гораздо более глубокий смысл. Лилиенталь также был тесно связан с работой Манхэттенского проекта по электромагнитному обогащению урана на объекте, позже известном как Y-12. «Электромагнитное» обогащение урана Эрнестом Лоуренсом в Оук-Ридже в конечном итоге использовало электроэнергию, производимую TVA, для обогащения урана, использованного в атомной бомбе, сброшенной на Хиросиму. Угрожая прекратить финансирование закупок урана, Маккеллар демонстрировал Лилиенталю, что политик, как старший член и временно исполняющий обязанности председателя Комитета по ассигнованиям, обладает властью. Он заставил Лилиенталя добиться выплаты TVA справедливой рыночной стоимости за изъятую землю. Маккеллар дважды занимал пост президента Сената США pro tempore. Начиная с 1945 года, он стал первым, кто занял эту должность в соответствии с системой старшинства, которая с тех пор зарезервирована за партией большинства. Когда Гарри Трумэн стал президентом в апреле 1945 года после смерти Рузвельта, должность вице-президента оказалась вакантной (механизм заполнения вакансий в течение срока полномочий еще не был создан 25-й поправкой). Маккеллар стал постоянным председательствующим в Сенате США. Кроме того, поскольку президент Сената pro tempore до 1886 года был вторым в линии президентской преемственности после вице-президента, Трумэн рассматривал Маккеллара как логичную замену себе в военное время и попросил его посещать все заседания Кабинета министров. В 1947 году Трумэн успешно убедил Конгресс принять новый Закон о преемственности президентской власти, восстановив спикера Палаты представителей и президента Сената pro tempore в линии преемственности перед членами Кабинета министров. К моменту вступления закона в силу Маккеллар уже не занимал должность президента Сената pro tempore, поскольку республиканцы получили большинство в 80-м Конгрессе. Трумэн наложил вето на Закон Тафта-Хартли в 1947 году, ограничивающий деятельность профсоюзов, который поддерживал Маккеллар. Трумэн выбрал Элбена Баркли из Кентукки своим кандидатом в вице-президенты на президентских выборах 1948 года. Когда демократы вновь получили контроль над Сенатом после выборов 1948 года, Маккеллар снова стал президентом Сената pro tempore. Он был вторым в линии президентской преемственности (после спикера Палаты представителей) с 3 января 1949 года до 20 января 1949 года, когда Элбен Баркли вступил в должность вице-президента Соединенных Штатов. Маккеллар также был председателем Комитета по государственной службе, Комитета по почте и дорогам и, что наиболее важно, влиятельного Комитета по ассигнованиям с 1945 по 1947 год и снова с 1949 по 1953 год.

McKellar ran for the Senate in 1916, defeating incumbent Senator Luke Lea in the Democratic primary and winning the general election against former Republican Governor Ben W. Hooper. He was reelected to the Senate in 1922 (defeating former Senator Newell Sanders), 1928 (defeating former U. S. Assistant Attorney General James Alexander Fowler), 1934 (again defeating Ben Hooper), 1940 (against Howard Baker, Sr., father of future Senator Howard Baker), and 1946 when he defeated William B. Ladd. McKellar was considered a moderate progressive in his early days in the Senate, and he supported many of President Woodrow Wilson's reform initiatives as well as ratification of the Treaty of Versailles. During President Franklin D. Roosevelt's administration, McKellar staunchly supported the New Deal, especially the creation of the Tennessee Valley Authority (TVA), to provide flood control and generate hydropower for rural electrification in the Tennessee Valley. McKellar was close ally of Memphis Democratic political boss E. H. Crump. Kenneth McKellar was a crusader for free trade; he supported the repeal of the Smoot Hawley Tariff after 1930. Despite his early support for the policies of Franklin D. Roosevelt (FDR), McKellar became more conservative in his political stances. He opposed several of the administration's appointments. He had a prolonged feud with FDR's appointee to head the TVA, David E. Lilienthal. As ranking member of the Appropriations Committee McKellar, who was an avid supporter of property rights, successfully forced the TVA to properly reimburse landowners whose property was taken over by the TVA for such purposes as dam building and creation of lakes or reservoirs. Prior to McKellar's threats to withhold Federal appropriations for the purchase of uranium early in World War II, the TVA was commonly offering to give landholders "pennies on the dollar" for their properties. As head of the Appropriations Committee, McKellar knew about the appropriations needed for the Manhattan Project to build an atomic bomb. He was often called upon to "keep the secret" of the Manhattan Project by mingling funds for the bomb project with other projects, or through carefully planned (secret) War Projects Funding. As the Tennessee Valley Authority was centered in Tennessee, his home state, McKellar reacted to what he thought was harsh TVA treatment of his constituents as a personal affront by Lilienthal. McKellar's threat to withhold funding for purchases of uranium had a much deeper meaning, though. Lilienthal was also closely associated with the Manhattan Project's work to electromagnetically enrich uranium, coincidentally at the facility later known as Y 12. Ernest Lawrence's "electromagnetic" enrichment of uranium at Oak Ridge would eventually use the electricity created by the TVA to enrich the uranium used in the atomic bomb dropped on Hiroshima. By threatening to withhold funding for the purchase of uranium, McKellar was demonstrating to Lilienthal that the politician, as ranking member and Acting Chairman of the Appropriations Committee, held the power. He forced Lilienthal to have the TVA pay fair market value for land it appropriated. McKellar twice served as President pro tempore of the United States Senate. Beginning in 1945, he was the first to hold the position under the seniority system that has prevailed since of reserving it for the majority party. When Harry Truman became president in April 1945, upon FDR's death, the vice presidency became vacant. (The mechanism for filling intra term vacancies had not yet been created by the 25th Amendment.) McKellar became the permanent Presiding Officer of the United States Senate. Also, as the President pro tempore of the Senate had, prior to 1886, been second in the presidential line of succession, behind only the vice president, Truman viewed McKellar as the logical wartime replacement for himself, and asked McKellar to attend all Cabinet meetings. In 1947 Truman successfully lobbied Congress to pass a new Presidential Succession Act, restoring both the Speaker of the House and the President pro tempore of the Senate to the succession ahead of Cabinet secretaries. By the time the law came into effect, McKellar was no longer in the position of President pro tempore, as the Republicans had gained the majority in the 80th Congress. Truman vetoed the Taft Hartley Act in 1947 to restrict labor unions, which McKellar had favored. Truman selected Alben Barkley of Kentucky as his running mate in the 1948 presidential election. When Democrats regained control of the Senate following the 1948 elections, McKellar again became President pro tempore. He was second in line for the presidency (behind the Speaker of the House) from January 3, 1949 until January 20, 1949, when Alben Barkley took office as Vice President of the United States. McKellar also served as chairman of the Civil Service Committee, Post Office and Road Committee, and, most notably, the powerful Appropriations Committee from 1945–1947, and again from 1949–1953.

Долговечность

МакКеллар – единственный сенатор от штата Теннесси, отслуживший более трех полных сроков. За исключением МакКеллара, Теннесси обычно не поддерживал южную традицию переизбрания сенаторов на продолжительные периоды. До введения всенародных выборов сенаторов США сенатор Уильям Б. Бейт был избран Генеральной Ассамблеей штата Теннесси на четвертый срок, но скончался через пять дней после его начала, а сенатор Ишам Г. Харрис также умер в начале своего четвертого срока. Сенатор Джозеф Андерсон был избран Генеральной Ассамблеей на три полных срока, а также на оставшуюся часть срока Уильяма Блоунта, который был исключен из Сената.

Выборы 1952 года

В 1952 году Маккелар баллотировался на седьмой срок (первый сенатор, сделавший это), несмотря на свой 83-летний возраст. Его кандидатуру оспорил конгрессмен от Среднего Теннесси Альберт Гор. Переизбирательный лозунг Маккеллара был: "Задумался? Голосуй за Маккеллара", на что Гор ответил: "Подумай ещё – голосуй за Гора". В августе Гор одержал победу над Маккелларом на праймериз Демократической партии, что многие сочли неожиданностью. В этот период истории Теннесси выдвижение кандидатуры от Демократической партии на должность в масштабах штата фактически гарантировало победу на выборах. Большинство афроамериканцев были лишены избирательных прав дискриминационными законами и практиками, что привело к тому, что Республиканская партия была активна главным образом в Восточном Теннесси. Такая ситуация сохранялась со времён Гражданской войны. Гор прослужил три полных срока в Сенате. Поражение Маккеллара стало частью общештатной тенденции перемен в 1952 году. В том же году действующий губернатор Теннесси Гордон Браунинг проиграл Фрэнку Клементу. Браунинг, который в общей сложности занимал должность губернатора три срока, последние два – подряд, когда-то был близким соратником Крампа, но впоследствии порвал с ним. Поскольку Клемент и Гор были значительно моложе и считались более прогрессивными, чем их предшественники, некоторые историки рассматривают выборы 1952 года как свидетельство того, что Теннесси вступил в эпоху "Нового Юга" в южной политике раньше, чем большинство других южных штатов.

Наследие

Маккеллар написал книгу о своих предшественниках в Сенате от штата Теннесси под названием «Сенаторы штата Теннесси глазами одного из их преемников» (1942). В последние годы её обновил один из его преемников, бывший лидер большинства в Сенате доктор Билл Фрист. Озеро Маккеллар, расположенное рядом с промышленной зоной острова Президента в Мемфисе вдоль реки Миссисипи, и региональный аэропорт Маккеллар-Сипс (первоначально «McKellar Field») в Джексоне, штат Теннесси («MKL»), названы в его честь. Маккеллар умер 25 октября 1957 года. Он похоронен на кладбище Элмвуд в Мемфисе, штат Теннесси.

Представление в других СМИ

Некоторые предполагают, что сенатор МакКеллар послужил прототипом для персонажа сенатора от Южной Каролины Сибрайта Кули в романе Аллена Дрюри «Совет и согласие». В фильме «Враги общества» (2009) роль МакКеллара исполнил актёр и кантри-певец Эд Брюс, а в фильме «Дж. Эдгар» (2011) – Майкл О’Нилл.