Введение
Юридическая и административная структура округов в Огайо
Правительство округа Огайо представляет собой структуру официальных управленческих и юридических органов округов штата Огайо, США. Оно характеризуется нечеткой организацией и рассредоточением власти, базовая структура которого не претерпела изменений с XIX века. Конституция Огайо позволяет округам учреждать органы управления на основе устава, как это делают многие города и поселки, однако такой шаг предприняли лишь округа Саммит и Куяхога. Округа, функционирующие в рамках конституционного управления, не обладают правами местного самоуправления и могут осуществлять только те полномочия, которые были прямо предоставлены Генеральной Ассамблеей штата Огайо. Тем не менее, статья X Конституции Огайо наделяет органы управления округа полномочиями, аналогичными тем, что предоставлены городам и поселкам в соответствии с поправками о местном самоуправлении 1912 года.
Требования к вручению
Любой гражданин Огайо и Соединенных Штатов, достигший 18 лет и проживающий в данном округе, может баллотироваться на должность комиссара, аудитора, казначея, секретаря суда или регистратора. Для других должностей предъявляются дополнительные требования: кандидаты на должность окружного прокурора должны иметь лицензию на право заниматься юридической практикой; кандидаты на должность судмедэксперта должны иметь лицензию на право заниматься медицинской практикой в течение двух лет; кандидаты на должность инженера должны быть лицензированными как геодезистами, так и инженерами; а кандидаты на должность шерифа должны иметь либо двухгодичное высшее образование, либо пятилетний опыт руководящей работы в правоохранительных органах.
Вакансии
Если возникает вакансия, она заполняется окружным центральным комитетом политической партии, к которой принадлежал прежний должностной лицу, то есть республиканцы назначают кого-либо на должность, занимаемую республиканцем, а демократы – на должность, занимаемую демократом. Если должность становится вакантной до ноябрьских выборов в четный год, приходящихся на середину срока полномочий, назначенный должен участвовать в специальных выборах для отработки оставшейся части срока. Если должность становится вакантной после этого срока, назначение действует до окончания срока полномочий.
Совет комиссаров округа
Совет комиссаров округа является одновременно исполнительной и законодательной ветвью власти округа, однако из-за ограниченного контроля над независимо избранными должностными лицами, реальной исполнительной власти, по сути, не существует. Несмотря на то, что комиссары получают полную заработную плату, большинство из них имеют основную работу, поэтому многие советы нанимают администратора округа для управления повседневными делами. Совет также нанимает секретаря для ведения протоколов заседаний, если признается необходимым иметь секретаря на полную ставку, в противном случае функции секретаря исполняет аудитор по должности. Один из членов совета избирается председателем совета. Совет комиссаров часто создает множество подчиненных департаментов для оказания конкретных услуг. Их состав варьируется в зависимости от округа, но наиболее распространенными являются департаменты строительства и зонирования, здравоохранения, экономического развития, водоснабжения и канализации, а также управления чрезвычайными ситуациями.
Совет по образованию
Существует также центр образовательных услуг округа (ранее известный как окружной совет по образованию), возглавляемый советом по образованию, обычно состоящим из пяти членов, избираемых на четырехлетние сроки на беспартийных выборах в нечетные годы. Центр оказывает услуги отдельным школьным округам в пределах округа и осуществляет некоторый ограниченный контроль над школьными округами, известными как "местные школьные округа". ("Городские школьные округа" и "освобожденные сельские школьные округа" не подлежат надзору со стороны окружного совета.) Некоторые округа объединяют свои центры образовательных услуг с центрами других округов. В округах также действует совет по вопросам умственной отсталости и развития, занимающийся обучением детей с ограниченными возможностями. Члены совета назначаются.
Выборы
Выборы в каждом округе проводятся четырехчленным советом по выборам, состоящим из двух республиканцев и двух демократов, назначенных госсекретарем штата Огайо по рекомендации каждой из партий округа. Совет нанимает директора, который должен принадлежать к политической партии, отличной от партии председателя совета по выборам, и заместителя директора, который должен принадлежать к политической партии председателя совета.
Окружные суды
В каждом округе есть суд общей юрисдикции, который является судом первой инстанции по уголовным преступлениям и некоторым гражданским делам на значительную сумму. Во многих округах также имеются муниципальные суды, которые действуют в пределах определенной территории и рассматривают мелкие правонарушения, такие как нарушения правил дорожного движения и незначительные гражданские споры. В некоторых округах также имеются один или несколько окружных судов, которые рассматривают те же дела, что и муниципальный суд, но вне его юрисдикции. В округах с большим населением юрисдикция суда общей юрисдикции может быть разделена на отдельные подразделения, включая суд по делам опеки (который рассматривает завещания, усыновления и выдает свидетельства о браке), суд по делам несовершеннолетних или суд по семейным делам. Все судьи в Огайо избираются на шестилетний срок на неполитических выборах после выдвижения на партийных первичных выборах. Судьи окружных судов избираются в четные годы, а судьи муниципальных судов – в нечетные.