Введение
Британский аналитический центр, основанный в 1920 году.
Королевский институт международных отношений, широко известный как Чатем-хаус, – британский аналитический центр, расположенный в Лондоне, Англия. Его заявленная миссия – "содействовать построению правительствами и обществами устойчивого, безопасного, процветающего и справедливого мира". Он является автором правила Чатем-хауса.
Обзор
Королевский институт международных отношений имеет свою штаб-квартиру в центре Лондона по адресу: площадь Святого Джеймса, 10, известная как Чатем-хаус. Это здание XVIII века, имеющее статус I категории наследия, частично спроектированное Генри Флиткрофтом и ранее занимаемое тремя британскими премьер-министрами, в том числе Уильямом Питтом, 1-м графом Чатемом, чьё имя и связано с этим зданием. В 1923 году канадские меценаты подполковник Рубен Уэллс Леонард и Кейт Роулендс Леонард приобрели это поместье и затем передали здание только что созданному институту в качестве его штаб-квартиры. Благодаря этому название «Чатем-хаус» стало метонимией, обозначающей институт в целом. Чатем-хаус принимает как индивидуальных членов, так и представителей корпораций, академических учреждений и неправительственных организаций.
Правило Чатем-хауса
Чатем-хаус является местом возникновения правила конфиденциальности, известного как «правило Чатем-хауса», которое позволяет участникам встречи обсуждать её содержание вне её рамок, но запрещает разглашать имена присутствовавших и указывать, что именно сказал конкретный человек. «Правило Чатем-хауса» возникло для содействия открытому и честному обсуждению спорных или непопулярных вопросов спикерами, которым в иных условиях могло бы быть сложно найти подходящую площадку для свободного выражения мнений. Тем не менее, большинство мероприятий в Чатем-хаусе проводятся в открытом режиме, а не по правилам Чатем-хауса.
Исследования и публикации
Исследования Chatham House структурированы вокруг пяти тематических программ, включающих: окружающую среду и общество; глобальную экономику и финансы; глобальную безопасность в сфере здравоохранения; международное право; и международную безопасность, а также семи региональных программ, охватывающих Африку, Азиатско-Тихоокеанский регион, Европу, Ближний Восток и Северную Африку, Россию и Евразию, США, обе Америки и Великобританию в мире, запущенных в 2023 году. В Chatham House действует Ускоритель устойчивого развития (ранее Центр Хоффмана по вопросам устойчивой ресурсной экономики), который специализируется на политической экономике производства и потребления ресурсов.
Спикеры
Чатем-хаус регулярно приглашает докладчиков из Великобритании и международных политических и деловых кругов.
Периодические издания
Чатэм-хаус издает журнал International Affairs с 1922 года и Journal of Cyber Policy с 2016 года. Также с 1945 года издается ежемесячный журнал по международным делам The World Today.
Премия Чатем Хаус
Премия Чатем-Хауса – ежегодная награда, вручаемая "лицу, лицам или организации, которые, по мнению членов Королевского института международных отношений, внесли наиболее значительный вклад в улучшение международных отношений в течение предыдущего года".
Происхождение
Королевский институт международных отношений возник на встрече, созванной Лайонелом Кертисом, американских и британских делегатов Парижской мирной конференции 30 мая 1919 года. Кертис давно выступал за научное изучение международных отношений и, после плодотворного обмена информацией по итогам мирной конференции, утверждал, что метод экспертного анализа и дискуссий следует продолжить после возвращения делегатов домой в форме международного института. Британские и американские делегаты учредили отдельные институты, а американцы основали Совет по международным отношениям в Нью-Йорке. Британский институт международных отношений, как он тогда назывался, провел свое учредительное заседание под председательством Роберта Сесила 5 июля 1920 года. На этом заседании бывший министр иностранных дел Эдвард Грей предложил резолюцию о создании института:
"Учредить Институт для изучения международных вопросов, который будет называться Британским институтом международных отношений". Эти двое, вместе с Артуром Дж. Балфуром и Джоном Р. Клайном, стали первыми президентами института, а Лионель Кертис и Г. М. Гатхорн-Харди были назначены совместными почетными секретарями.
Междувоенные годы
После своего основания Институт быстро сосредоточился на резолюции Эдварда Грея, а 1920-е годы стали периодом активной деятельности для Чатем-Хауса. Журнал International Affairs был впервые опубликован в январе 1922 года, что обеспечило международное распространение различных докладов и дискуссий, проходивших в стенах Института. Обзор продолжался до 1963 года и был высоко оценен внутри Института, получив название «наиболее характерное внешнее проявление исследований Чатем-Хауса: новаторский подход и образец для научных работ». В 1926 году 14 членов Чатем-Хауса представляли Соединенное Королевство на первой конференции Института тихоокеанских отношений – форума, посвященного обсуждению проблем и взаимоотношений между странами Тихоокеанского региона. ИТП служил платформой для Института в целях развития политического и экономического понимания региона, с особым вниманием к экономическому развитию Китая и его международным связям. В том же году Институт получил королевскую хартию и с тех пор стал известен как Королевский институт международных отношений. Хартия определяла цели и задачи Института, заключавшиеся в «содействии развитию науки международной политики, продвижении изучения и исследования международных вопросов посредством лекций и дискуссий, а также содействии обмену информацией, знаниями и идеями в области международных отношений».
Дальнейшее расширение
В 1929 году институт вступил в новую фазу развития с назначением на полную ставку главного исполнительного директора или директора. Ивисон Макадам был назначен на эту должность (секретарь, а затем генеральный директор), и под его руководством институт стремительно расширялся, отвечая растущим потребностям в исследованиях, организационной структуре и финансировании, оставаясь на этом посту до 1955 года. Макадаму удалось привлечь средства для расширения зданий института путем приобретения в собственность помещений по адресу 6 Duke of York Street, позднее переименованной в York Street (в значительной степени благодаря щедрости Уолдорфа Астора, Джона Пауэра и других), а в 1943 году – 9 St James's Square, ранее Portland Club (за счет пожертвования Генри Прайса на его покупку). Эти прилегающие здания были соединены с основным зданием Чатем-хауса по адресу 10 St James Square (за счет средств, выделенных сыновьями Астора – Уильямом, Дэвидом и Джоном). В 1938 году Пауэр также передал институту в дар свою арендованную собственность на Чешем-Плейс. Эти дополнительные помещения значительно расширили возможности института. В 1929 году также была создана специальная исследовательская группа института по проблеме золотого стандарта. В состав группы входили ведущие экономисты, такие как Джон Мейнард Кейнс, которые в течение трех лет изучали развивающиеся экономические проблемы, возникшие в результате послевоенного международного валютного урегулирования. Результаты исследования предвосхитили решение Великобритании отказаться от золотого стандарта два года спустя. В этот период Чатем-хаус стал известен как место посещения ведущих государственных деятелей и влиятельных лиц в сфере международных отношений, приезжавших в Лондон; в частности, 20 октября 1931 года институт посетил Махатма Ганди, где он выступил с докладом на тему «Будущее Индии». Лекцию посетили 750 членов института, что сделало ее крупнейшим мероприятием на тот момент. В 1933 году в Торонто (Онтарио, Канада) Чатем-хаус провел первую конференцию по делам Содружества. Конференция, проводившаяся примерно раз в пять лет, служила площадкой для обсуждения последствий недавних имперских конференций ведущими политиками, юристами, учеными и другими специалистами. Поскольку различные страны Содружества стремились к реализации собственной внешней политики, генерал-майор сэр Нилл Малкольм, председатель Совета института, подчеркнул необходимость «принципиального согласия по вопросам внешней политики между правительствами», а Конференция по делам Содружества должна была стать инструментом для достижения и поддержания этого сотрудничества.
Послевоенное восстановление
Институт также предоставлял множество дополнительных услуг ученым и вооруженным силам в своем здании на площади Святого Якова. Институт вновь открылся официально 28 октября 1943 года; на сессии выступил американский командующий генералом сил логистики Сухопутных войск США в Европе, тогда генерал-майор Джон Ч. Х. Ли, который значительную часть своего времени посвятил работе с офицером G 5 театра военных действий (гражданско-военные отношения), генерал-майором Рэем У. Баркером. Исследовательские возможности были открыты для ученых-беженцев и союзников, а также были предприняты меры по перемещению в Институт Национального института экономических и социальных исследований и Польского исследовательского центра после бомбардировки их зданий. Кроме того, офицеры союзных войск проходили курсы по международным делам в Институте, чтобы повысить свою международную и политическую осведомленность, а также навыки планирования послевоенного восстановления. В 1953 году была создана комиссия по изучению расовых отношений, что позволило тщательно изучать меняющиеся взгляды и призывы к расовому равенству во всем мире. В 1958 году группа выделилась в независимую благотворительную организацию, образовав Институт изучения расовых отношений. После Кубинского ракетного кризиса и государственного переворота в Бразилии институт стал уделять все больше внимания латиноамериканскому региону. Че Гевара, в то время министр промышленности Кубы, в 1964 году для журнала «Международные дела» написал анализ «Кубинская экономика: ее прошлое и настоящее значение». Чатем-хаус играл более непосредственную роль в международных делах Холодной войны, организовав англо-советский круглый стол в октябре 1975 года – первую из серии встреч между Чатем-хаусом и Институтом мировой экономики и международных отношений в Москве. Эта встреча, являясь ранним примером дипломатии двух треков, была направлена на укрепление связей и улучшение отношений между Великобританией и Советским Союзом. В начале 1980-х годов Совет принял решение расширить исследовательский потенциал института в двух ключевых перспективных областях. Первыми современными программами, созданными в рамках этой инициативы, стали Программа по энергетике и исследованиям и Программа международной экономики, сформированные в 1980–1981 годах. Помимо реформирования своей исследовательской деятельности, институт также стремился укрепить свою международную сеть, особенно среди экономически развитых стран. Например, программа Чатем-хауса по Дальнему Востоку, созданная с целью улучшения англо-японских отношений в долгосрочной и краткосрочной перспективе, получила поддержку группы «Япония 2000» в 1984 году.
Новейшая история
В 1998 году Chatham House запустил Форум Анголы. Нефтяные запасы Анголы в сочетании с растущими международными амбициями способствовали быстрому подъему Анголы как влиятельной африканской страны. Chatham House заявил, что Форум Анголы призван создать международную платформу для "перспективных, ориентированных на политику и влиятельных дискуссий и исследований". В 2002 году была создана более широкая Африканская программа института, положившая начало современной структуре программ региональных исследований. В 2005 году была опубликована работа "Безопасность, терроризм и Великобритания". Премия Chatham House была учреждена в 2005 году для признания глав государств и организаций, внесших значительный вклад в международные отношения в течение предыдущего года. Королева Елизавета II вручила первую премию президенту Украины Виктору Ющенко. В январе 2013 года Институт объявил о создании Академии лидерства в международных делах, предлагая перспективным и признанным мировым лидерам 12-месячную стипендию для обучения в институте с целью предоставления "уникальной программы мероприятий и обучения для развития нового поколения лидеров в сфере международных отношений". В ноябре 2014 года королева официально открыла академию под названием "Академия королевы Елизаветы II для лидерства в международных делах". Институт отметил свое столетие в 2020 году серией мероприятий и инициатив, таких как SNF CoLab, проект "Общие горизонты", представление группы молодых советников, а также три награды Chatham House Centenary Awards, врученные сэру Дэвиду Аттенборо, Мелине Абдулле и Грете Тунберг. В апреле 2022 года Россия признала Chatham House "нежелательной организацией". Кристофер Сабатини, старший научный сотрудник Chatham House, возглавляет проект, направленный на поддержку оппозиции правительству Николаса Мадуро в Венесуэле. После того, как Хуану Гуайдо не удалось заменить Мадуро на посту президента, Сабатини заявил: "Текущая стратегия в отношении Венесуэлы не сработала, поэтому мы должны попробовать что-то другое. Правительство Гуайдо потерпело неудачу, но оно служило объединяющим центром, которого больше не существует".
Последние отчеты
В 2015 году Чатэм Хаус опубликовал несколько докладов, в том числе «Растущие границы Нигерии: причины и последствия неформальной торговли», в котором призывается к формализации торговли и стимулированию более устойчивого и менее волатильного роста; «Изменение климата, изменение диет: пути к снижению потребления мяса» рассматривает сокращение глобального потребления мяса как критически важное для удержания глобального потепления ниже «опасного уровня» в два градуса Цельсия; «Тепло, свет и энергия для беженцев: спасение жизней, снижение затрат» анализирует причины, по которым обеспечение энергией перемещенных лиц подрывает фундаментальные гуманитарные цели помощи; и «К новой глобальной бизнес-модели для антибиотиков: разделение доходов от продаж» утверждает необходимость отделения доходов фармацевтических компаний от продаж антибиотиков, чтобы избежать их чрезмерного использования и предотвратить кризис общественного здравоохранения. В 2016 году Chatham House опубликовал «Элитные представления о Соединенных Штатах в Латинской Америке и постсоветских государствах», в котором исследуется то, как элиты в Латинской Америке и бывших советских республиках воспринимают Соединенные Штаты, и предлагаются рекомендации о том, как США могли бы скорректировать свою политику с учетом этих представлений. Доклады 2017 года включали «Борьба за Украину» – исследование того, как Украина, спустя четыре года после Евромайдана, борется за выживание как независимое и жизнеспособное государство; и «Критические точки и уязвимости в глобальной торговле продовольствием», в котором призывается к немедленным действиям со стороны политиков для смягчения риска серьезных сбоев в определенных портах, морских проливах и внутренних транспортных маршрутах, что может иметь разрушительные последствия для глобальной продовольственной безопасности; «Коллективные действия против коррупции в Нигерии: подход социальных норм к связи общества и институтов» исследует, как усилия по борьбе с коррупцией могут быть значительно более эффективными благодаря новым способам понимания причин, по которым люди вовлечены в эту практику; и «Международная роль Америки при Дональде Трампе» анализирует влияние личности и стиля президента США Дональда Трампа – напористого, непредсказуемого, противоречивого и обидчивого – на его участие в международных делах. Ключевые доклады 2018 года включали «Трансатлантические отношения: сближение или расхождение?», в котором утверждается, что долгосрочные основы трансатлантических отношений остаются прочными, а также «Внедрение конкретных изменений: инновации в производстве низкоуглеродного цемента и бетона», в котором рассматривается необходимость существенных изменений в производстве и использовании цемента и бетона для достижения значительного сокращения выбросов в соответствии с Парижским соглашением по климату, и «Искусственный интеллект и международные отношения», в котором утверждается, что рост ИИ необходимо лучше контролировать в краткосрочной перспективе, чтобы снизить долгосрочные риски и обеспечить, чтобы ИИ не усугублял существующее неравенство. В 2019 году были подготовлены три основных доклада. «Великобритания и Япония» обосновывают, что укрепление отношений может способствовать повышению способности каждой страны решать общие глобальные проблемы. «Экономика конфликтов на Ближнем Востоке и в Северной Африке» исследует общие экономические факторы, которые продолжают подпитывать конфликты в Ираке, Ливии, Сирии и Йемене. А «Казахстан: испытание переходом» рассматривает, сможет ли страна провести модернизацию и реформы и порвать со своим авторитарным прошлым. В 2020 и 2021 годах были опубликованы доклады «Бизнес-кейс для инвестиций в питание», которые утверждают, что это первый в своем роде доклад, раскрывающий скрытые издержки недоедания для бизнеса, а также степень, в которой эти издержки признаются и учитываются многонациональными компаниями, и «Мифы и заблуждения в дебатах о России», целью которого является деконструкция шестнадцати наиболее распространенных мифов и заблуждений, формирующих современное западное мышление о России.
Различия
В ноябре 2016 года Чатем-хаус был назван журналом Prospect "Тенком года", а также победителем в британских категориях "Международные отношения" и "Энергетика и окружающая среда". В рейтинге Университета Пенсильвании за 2017 год Чатем-хаус занял первое место как аналитический центр года, второе место по влиянию в мире после Института Брукингса и стал самым влиятельным аналитическим центром в мире, не базирующимся в США.
Офицеры
Председателем Совета Чатем-Хауса является сэр Найджел Шейнвальд GCMG, а директором и генеральным директором – Бронвен Мэддокс. Мэддокс заняла этот пост в 2022 году, сменив сэра Робина Ниблэта, который в течение 15 лет был директором Чатем-Хауса. Директорами исследовательских программ являются Тим Бентон, Патриция Льюис, Креон Батлер и Алекс Вайнс. В Чатем-Хаусе три президента: Лорд Дарлинг из Роуланша, бывший канцлер казначейства, баронесса Мэннингэм-Буллер, независимый член Палаты лордов и бывший генеральный директор МИ5, и Хелен Кларк, бывший премьер-министр Новой Зеландии.
Финансирование
В течение 2020/2021 года крупнейшими донорами Чатама были Фонд MAVA, предоставивший более 5 000 000 фунтов стерлингов, и Министерство иностранных дел, Содружества и развития Великобритании, предоставившее более 1 000 000 фунтов стерлингов. Благотворительная организация Robert Bosch Stiftung и Министерство иностранных дел Японии предоставили от 500 000 до 1 000 000 фунтов стерлингов каждая. В ноябре 2022 года веб-сайт прозрачности финансирования Who Funds You? присвоил Чатаму оценку C (шкала оценок от A до E).