Малкольм Макдональд: Политик и дипломат Великобритании

Введение

Британский политик и дипломат

Малкольм Джон Макдональд (17 августа 1901 – 11 января 1981) был британским политиком и дипломатом. Он начал свою политическую карьеру как член парламента от Лейбористской партии, но в 1931 году последовал за своим отцом, Рамси Макдональдом, в разрыве с партией и присоединении к Национальному правительству, что привело к его исключению из Лейбористской партии. Макдональд занимал должность министра в правительстве во время Второй мировой войны, а впоследствии был назначен губернатором Кении.

Ранние годы

Макдональд родился у будущего премьер-министра Рамзи Макдональда и Маргарет Макдональд. Как и его отец, он родился в Лоссимуте, в графстве Моррей. Он учился в школе Бедальс и Королевском колледже Оксфордского университета. Макдональд был успешным участником дебатной команды своего колледжа и в 1924 году совершил турне с дебатами по Соединенным Штатам и Австралии.

Начало карьеры

Макдональд был впервые избран в парламент от Бассетлоу на всеобщих выборах 1929 года и оказался "лояльным" сыном, в отличие от сына лидера консерваторов Стэнли Болдуина, Оливера, который также был избран депутатом от лейбористов. В 1931 году лейбористское правительство распалось, и отец Макдональда сформировал Национальное правительство, в состав которого вошли представители всех политических партий. Однако его поддержали лишь немногие члены Лейбористской партии, поэтому Малкольм был назначен на младшую министерскую должность – заместителем государственного секретаря по делам Содружества. Когда лейбористские депутаты собрались обсудить формирование правительства, Малкольм был единственным, кто высказался в поддержку действий своего отца и проголосовал против осуждающей резолюции. Макдональд сохранил свой мандат на всеобщих выборах 1931 года как кандидат от Национальной лейбористской партии и продолжал укреплять репутацию высококомпетентного министра. Когда его отец ушел в отставку с поста премьер-министра в 1935 году, Стэнли Болдуин, как его преемник, впервые назначил Малкольма в кабинет министров на должность государственного секретаря по делам колоний. Макдональд-старший одновременно стал лордом-президентом Совета, и они стали третьим отцом и сыном, одновременно заседавшими в одном кабинете. На всеобщих выборах 1935 года, состоявшихся осенью, Макдональд лишь с небольшим перевесом потерял свой мандат. После обсуждения Болдуин решил оставить его в правительстве, но перевести на должность государственного секретаря по делам Содружества, напрямую обменявшись с Джеймсом Генри Томасом, который создал проблемы в отношениях с некоторыми правительствами Содружества. В феврале Макдональд баллотировался в парламент на дополнительных выборах в округе Росс и Кромарти. Выборы оказались хаотичными: местная Консервативная и юнионистская ассоциация отказалась его поддержать, в отличие от местных Национальных либералов, и вместо этого выдвинула кандидатом Рэндольфа Черчилля, сына Уинстона Черчилля, который стал заметным консервативным критиком правительства. Однако Макдональд выиграл досрочные выборы и вернулся в парламент. Макдональд сохранил свой пост после окончательной отставки Болдуина и Макдональда-старшего в 1937 году. Вместе с новым премьер-министром Невиллом Чемберленом Макдональд приступил к переговорам о новом пакете соглашений с Ирландским свободным государством для разрешения споров по вопросам торговли, компенсаций и портов Договора, которые Великобритания все еще контролировала. Хотя вопрос Северной Ирландии урегулировать не удалось, все остальные вопросы были решены, и Макдональд получил широкое признание.

MacDonald was first elected to Parliament for Bassetlaw in the 1929 general election and proved to be a "loyal" son, in contrast to Conservative leader Stanley Baldwin's son Oliver who was also elected a Labour MP. In 1931, the Labour government broke up and MacDonald's father formed the National Government, with representatives drawn from all political parties. Very few Labour members supported it, however, and so Malcolm was appointed to a junior ministerial post as Under Secretary of State for Dominion Affairs. When the Labour MPs met to discuss the formation of the government, Malcolm was the only person to speak in favour of his father's actions and to vote against a condemnatory resolution. MacDonald held his seat in the 1931 general election as a National Labour candidate, and he continued to build up a reputation as a highly competent minister. When his father retired as prime minister in 1935, Stanley Baldwin as the successor appointed Malcolm to the Cabinet for the first time as Secretary of State for the Colonies. MacDonald senior at the same time became Lord President of the Council, and they became only the third father and son to sit together in the same Cabinet. In the 1935 general election, which was held that autumn, MacDonald narrowly lost his seat. After some discussion, Baldwin decided to retain him in government but to move him to the post of Secretary of State for Dominion Affairs in a direct swap with James Henry Thomas, who had created problems with some Dominion governments. In February, MacDonald stood for Parliament in a by election at Ross and Cromarty. The election proved chaotic, as the local Conservative & Unionist Association declined to support him, unlike the local National Liberals, and instead adopted as its candidate Randolph Churchill, the son of Winston Churchill, who had emerged as a prominent Conservative critic of the government. However, MacDonald won the by election and returned to Parliament. MacDonald retained his position after Baldwin's and MacDonald's final retirements in 1937. With the new prime minister, Neville Chamberlain, MacDonald set about negotiating a new set of agreements with the Irish Free State to resolve disputes over trade, compensation and the Treaty Ports which the United Kingdom still retained. Although the issue of Northern Ireland could not be agreed, all other matters were settled, and MacDonald won many plaudits.

Палестина

В мае 1938 года Чемберлен перевел его обратно в Колониальное ведомство, что теперь рассматривалось как повышение в связи с возросшей значимостью должности, учитывая ситуацию в Британском мандате на Палестину. В октябре умер новый секретарь по делам Доминионов, лорд Стэнли; учитывая, что это был чувствительный период для работы Управления по делам Доминионов, и для этой должности требовался опытный руководитель, Макдональд был назначен его преемником, помимо занимаемой им должности. В январе он покинул Управление по делам Доминионов. В 1939 году Макдональд руководил разработкой и представил так называемую Белую книгу Макдональда, целью которой было создание единого государства в Палестине с контролем над еврейской иммиграцией. В Белой книге утверждалось, что поскольку в Мандате было поселено более 450 000 евреев, условия Декларации Бальфура были выполнены, и независимое еврейское государство создавать не следует. Когда Белая книга обсуждалась в парламенте 22–23 мая 1939 года, многие политики возразили против ее основных положений. Уинстон Черчилль отметил: «После пятилетнего периода дальнейшая еврейская иммиграция не будет разрешена, если арабы Палестины не согласятся на это». Теперь это нарушение; это нарушение данного обещания; это отказ от Декларации Бальфура; это конец видения, надежды, мечты. Комиссия Лиги Наций по мандатам посчитала, что Белая книга противоречит условиям Мандата. Начало Второй мировой войны приостановило дальнейшие обсуждения. Предполагается, что Макдональд и Чемберлен пошли на этот шаг, чтобы не допустить развития ситуации в Палестине по сценарию, подобному ирландскому, где два равносильных сообщества оказались вовлечены в ожесточенный этнический конфликт во время мировой войны. В условиях разгула антисемитизма в Европе Макдональд безуспешно пытался найти новые места для расселения. Белая книга вызвала резкое неприятие как среди евреев в Палестине, так и среди многих сторонников Национального правительства в Великобритании. При голосовании в парламенте многие сторонники правительства, такие как Черчилль, воздержались или проголосовали против предложений, включая некоторых членов кабинета министров. Противники Белой книги указывали на то, что евреи подвергаются преследованиям со стороны нацистских режимов в Германии и Австрии, но, учитывая, что большинство государств, включая Соединенные Штаты и Канаду, не принимают еврейских беженцев, у них не было иного места для эмиграции, кроме Палестины. В ходе парламентских дебатов в Великобритании Дэвид Ллойд Джордж назвал Белую книгу «актом вероломства». В редакционной статье «Манчестер Гардиан» назвала ее «смертным приговором для десятков тысяч евреев Центральной Европы», а либеральный депутат Джеймс Ротшильд заявил во время парламентских дебатов, что «для большинства евреев, отправляющихся в Палестину, это вопрос миграции или физического уничтожения».

In May 1938, Chamberlain moved him back to the Colonial Office, a move that was now seen as a promotion because of the increased prominence of the position, given the situation in the British Mandate of Palestine. In October, the new Dominions Secretary, Lord Stanley, died; given that this was a sensitive period for the work of the Dominions Office, and an experienced pair of hands was required for the post, MacDonald was appointed to succeed him, in addition to the post he already held. In January, he relinquished the Dominions Office. In 1939, MacDonald oversaw and introduced the so called MacDonald White Paper which aimed at the creation of a unified state in Palestine, with controls on Jewish immigration. The White Paper argued that since over 450,000 Jews had been settled in the Mandate, the terms of the Balfour Declaration had now been met and that an independent Jewish state should not be established. When the White Paper was debated in Parliament on 22–23 May 1939, many politicians objected to its central recommendations. Winston Churchill noted, '"After the period of five years no further Jewish immigration will be permitted unless the Arabs of Palestine are prepared to acquiesce in it". Now, there is the breach; there is the violation of the pledge; there is the abandonment of the Balfour Declaration; there is the end of the vision, of the hope, of the dream.' The League of Nations Permanent Mandates Commission held that the White Paper was in conflict with the terms of the Mandate that had been put forth. The outbreak of the Second World War suspended any further deliberations. It has been suggested that MacDonald and Chamberlain took that course of action in order to ensure that the situation in Palestine did not develop into a situation like that of Ireland in which two evenly matched communities engaged in a bitter ethnic conflict during a world war. With anti Semitism rampant in Europe, MacDonald vainly sought to find new settlements. The White Paper was bitterly opposed by the Jews in Palestine as well as by many supporting the National Government in Britain. When it was voted on in Parliament, many government supporters such as Churchill abstained or voted against the proposals, including some Cabinet Ministers. Opponents of the White Paper pointed out that Jews were suffering from oppression by the Nazi regimes in Germany and Austria but, given that most states, including the United States and Canada, did not accept Jewish refugees, had nowhere other than Palestine to which to emigrate. In a UK Parliamentary debate, David Lloyd George called the White Paper "an act of perfidy." In a leader, the Manchester Guardian called it "a death sentence on tens of thousands of Central European Jews", and the Liberal MP James Rothschild stated during the parliamentary debate that "for the majority of the Jews who go to Palestine it is a question of migration or of physical extinction".

Ирландия

В мае 1940 года Чемберлен ушел в отставку, и Уинстон Черчилль сформировал всепартийную коалицию, впервые включив в Национальное правительство Лейбористскую партию. Существовали предположения, что их неприязнь может привести к отстранению Макдональда вместе с другими министрами, чтобы освободить место для представителей лейбористов (как это случилось с графом де ла Варром, другим министром от Национального труда), но вместо этого Макдональд был оставлен на своем посту и стал министром здравоохранения. В июне 1940 года он был направлен в Дублин для серии встреч с Эамоном де Валерой, на которых ему было дано полномочие предложить прекращение раздела Ирландии в случае, если Ирландское свободное государство вступит в войну на стороне союзников. Де Валера отклонил это предложение, вместо этого попытавшись убедить Макдональда санкционировать продажу стрелкового оружия и артиллерии Ирландии. Британское правительство отказало, опасаясь, что любое оружие, поставленное Ирландии, может быть захвачено и пополнить ряды немецкой армии в случае успешного нацистского вторжения.

Канада

В следующем году его карьера сделала поворот, когда он был назначен верховным комиссаром в Канаду. Первоначально был принят специальный закон, позволявший ему сохранить место в парламенте, но в 1945 году Национальная организация труда самораспустилась, и Макдональд решил уйти из британской политики.

Юго-Восточная Азия

После окончания его срока службы в Канаде в 1946 году Макдональд продолжил службу на других имперских постах, расположенных в Сингапуре: в качестве генерал-губернатора британских территорий в Юго-Восточной Азии с 1946 по 1948 год, а затем в качестве генерального комиссара по Юго-Восточной Азии, курировавшего региональные вопросы во время коммунистического восстания. В обширные обязанности Макдональда в качестве генерального комиссара входило координирование британской оборонной политики в регионе, контроль за деятельностью британской разведки и ведение как официальной, так и неофициальной дипломатии с главами региональных государств, таких как Нородом Сианук из Камбоджи. Макдональд пользовался популярностью в Сингапуре, став известным членом кругов искусства и антиквариата и участвуя в общественной жизни, например, в Китайском обществе Сингапура. В его честь в 1949 году в Сингапуре было построено здание MacDonald House, которое получило его имя. Он занимал должность канцлера Малайского университета с 1949 по 1961 год. Он также был верховным комиссаром в Индии с 1955 по 1960 год.

Поздняя карьера

Он был сопредседателем Лаосской конференции с 1961 по 1962 год, последним губернатором колонии Кения и единственным генерал-губернатором Кении с 1963 по 1964 год. Макдональд получил почетную докторскую степень Университета Хериот-Ватт в 1973 году. В последние годы жизни он занимал должность канцлера Университета Дарема с 1971 по 1980 год.

Личная жизнь

Макдональд был увлеченным орнитологом и в 1934 году частным образом опубликовал книгу «Наблюдение за птицами в Лоссимуте». Как он отметил в кратком предисловии, это была расширенная версия доклада, который он зачитал в Лондонском Морейширском клубе одним вечером осенью 1933 года. Будучи верховным комиссаром Великобритании в Канаде, Макдональд совершил два масштабных путешествия на самолете Grumman Goose из Оттавы в отдаленные северо-западные районы Канады. В августе 1942 года и марте 1943 года его сопровождали три высокопоставленных государственных служащих. Он описал эти поездки в книге «На север» (Oxford University Press, Торонто, 1943). Маршрут пролегал по отдаленным районам Альберты, Северо-Западных территорий, Юкона и Британской Колумбии, доходя до Аклавика. Книга Макдональда дает представление об истории, географии и народах северо-запада Канады. Макдональд был страстным коллекционером искусства различных жанров, особенно китайской керамики. Он продавал и передавал коллекции искусства музеям по всему миру. Его собрание китайской керамики насчитывает более 500 экспонатов, охватывающих период с 2000 года до н.э. до приблизительно 1940 года н.э., и включает в себя представительные образцы большинства стилей керамики для домашнего использования и экспорта. Сегодня эти коллекции разделены между Восточным музеем Университета Дурхэма, Музеем азиатского искусства в Куала-Лумпуре и Музеем NUS в Сингапуре. В декабре 1946 года он женился на Одри Марджори Феллоуз Роули, канадской вдове. У них была одна дочь, Фиона (в замужестве с Бобом МакЭлвейном). Макдональд также усыновил двоих детей своей жены от первого брака, Билла и Джейн Роули. Джозеф Бёркхолдер Смит, агент ЦРУ в Сингапуре, рассказывал, что увлечение Макдональда китайскими женщинами побудило Роули вернуться в Канаду.

Смерть

Последние одиннадцать лет жизни Макдональд провел на Распит-Хилле, недалеко от Игтема в Кенте. В 1981 году, находясь дома, он вышел на улицу в морозную ночь, чтобы проверить, закрыта ли теплица, и перенес сердечный приступ. Он умер 11 января 1981 года в возрасте 79 лет. Его похоронили на семейном участке кладбища Спинни в Морейшире, Шотландия. 9 мая 2015 года его вдова Одри умерла от естественных причин в Оттаве в возрасте 99 лет, за три недели до своего столетнего юбилея.