Украинские президентские выборы 2004 года и «Оранжевая революция»

Введение

В Украине состоялись президентские выборы 31 октября, 21 ноября и 26 декабря 2004 года. Эти выборы стали четвертыми президентскими выборами, прошедшими в Украине после обретения независимости от Советского Союза. На последних этапах выборов боролись лидер оппозиции Виктор Ющенко и действующий премьер-министр Виктор Янукович от Партии регионов. Позднее Верховный суд Украины установил, что выборы были отмечены масштабными фальсификациями результатов в пользу Януковича. Последующие события привели к политическому кризису в Украине, сопровождавшемуся массовыми мирными протестами, получившими название «Оранжевая революция», с требованиями о перепроведении второго тура выборов. 3 декабря Верховный суд Украины признал результаты второго тура голосования 21 ноября 2004 года недействительными и назначил повторное проведение второго тура. Два основных претендента на пост президента были действующий премьер-министр и кандидат, поддерживаемый правительством, Виктор Янукович, и лидер оппозиции Виктор Ющенко. Виктора Януковича, занимавшего пост премьер-министра с 2002 года, поддерживали уходящий президент Леонид Кучма, а также правительство России и ее президент Владимир Путин.

Поведение

Хотя в первом туре была зафиксирована 75-процентная явка, наблюдатели сообщили о многочисленных нарушениях, особенно в регионах, где поддержка Ющенко была наиболее сильной. Было сообщено о многих других предполагаемых нарушениях, включая вброс бюллетеней, запугивание избирателей и огромное количество новых избирателей, появившихся в списках. Только в Донецкой области на второй тур было зарегистрировано полмиллиона дополнительных избирателей. Янукович победил во всех регионах, кроме одного, где наблюдался значительный рост явки. Позднее Верховный суд Украины установил, что это было связано с масштабной фальсификацией результатов. Президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу предупредил о последствиях, если не будет проведен пересмотр выборов. Во время встречи Путина с представителями ЕС в Гааге российский президент возразил против реакции ЕС, заявив, что он "глубоко убежден, что у нас нет морального права подталкивать крупное европейское государство к каким-либо массовым беспорядкам". Среди стран-членов ЕС наибольшую обеспокоенность выразили западные соседи Украины. В Польше, крупнейшем западном соседе Украины, политики, СМИ и граждане с энтузиазмом поддержали Ющенко и осудили фальсификации на выборах. Польские депутаты Европейского парламента призвали предоставить Украине перспективу будущего членства в ЕС при условии соответствия страны демократическим стандартам. Однако западные члены ЕС относятся к идее членства Украины в ЕС с большей осторожностью, что привело к обвинениям со стороны польских СМИ в том, что они больше заинтересованы в процессе интеграции с Турцией и поддержании хороших отношений с Россией. 25 ноября бывший министр иностранных дел Украины и близкий соратник Ющенко Борис Тарасюк выступил с речью перед польским Сеймом, призвав Польшу не признавать результаты выборов и помочь разрешить политический кризис. В тот же день бывший президент Польши Лех Валенса прибыл в Киев, чтобы публично выразить свою поддержку Виктору Ющенко. За ним последовала группа польских депутатов от различных партий. 26 ноября в Киев прибыл президент Польши Александр Квасьневский, за которым в тот же день последовали Верховный представитель ЕС по иностранным делам Хавьер Солана и президент Литвы Валдас Адамкус. Правительство США также решило не признавать выборы и выразило недовольство результатами; уходящий госсекретарь США Колин Пауэлл однозначно заявил, что объявленные результаты не могут быть признаны Соединенными Штатами законными. Президент Джордж Буш и различные члены Конгресса выступили с заявлениями, выражающими обеспокоенность по поводу легитимности голосования. Известный сторонник жесткой линии времен холодной войны Збигнев Бжезинский представил эти выборы как противостояние возрождающемуся российскому империализму: Россия с большей вероятностью порвет с имперским прошлым, если вновь обретенные постсоветские государства будут сильными и стабильными. Их жизнеспособность сдержит любые остатки российских имперских амбиций. Политическая и экономическая поддержка новых государств должна быть неотъемлемой частью более широкой стратегии интеграции России в систему трансконтинентального сотрудничества. Суверенная Украина является критически важным компонентом этой политики, как и поддержка стратегически важных государств, таких как Азербайджан и Узбекистан. Сенаторы США Джон Маккейн и Хиллари Клинтон совместно написали письмо, в котором выдвинули кандидатуру Виктора Ющенко вместе с президентом Грузии Михаилом Саакашвили на Нобелевскую премию мира. Номинация оказалась безуспешной. Президент России Владимир Путин поздравил Виктора Януковича, а вскоре после этого президент Беларуси Александр Лукашенко, с победой до официального объявления результатов выборов. Наблюдатели СНГ оценили второй тур выборов как "законный и соответствующий демократическим стандартам", что противоречило мнению других наблюдательных организаций, таких как ENEMO, Комитет избирателей Украины и ММОИ. Представители жесткого крыла в России представили эти выборы как противостояние возрождающемуся западному империализму. Лидер Коммунистической партии России Геннадий Зюганов обвинил Запад во вмешательстве в ситуацию на Украине в преддверии президентских выборов 31 октября: "Я уже третий день в Киеве и вижу, что многочисленные действия местной оппозиции носят отпечаток тех групп, которые в разное время пытались дестабилизировать Прагу, Будапешт и Бухарест — отпечаток американских спецслужб". 28 ноября мэр Москвы Юрий Лужков выступил с речью, в которой осудил украинскую оппозицию, назвав ее членов "шабашем ведьм", притворяющихся "представителями всего народа". В российских газетах стали появляться все более резкие предупреждения. Несколько других стран СНГ присоединились к России в поддержке Януковича. Президент Беларуси Александр Лукашенко позвонил Януковичу, чтобы выразить свои поздравления до официального объявления результатов. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев написал Януковичу, что "Ваша победа показывает, что украинский народ сделал выбор в пользу единства нации, демократического развития и экономического прогресса". В отличие от этого, президент Грузии Михаил Саакашвили выразил поддержку сторонникам Ющенко, заявив, что "То, что происходит сегодня в Украине, ясно свидетельствует о важности грузинского примера для всего мира". Это была ссылка на "Революцию роз" конца 2003 года. Действительно, грузины были заметны на демонстрациях в Киеве, а флаг Грузии был среди тех, что развевались на площади Независимости, а сам Ющенко держал розу, как будто ссылаясь на "Революцию роз". Министерство иностранных дел Молдовы выступило с заявлением в конце ноября 2004 года, в котором говорилось, что "основные демократические принципы были искажены" и выразило сожаление по поводу того, что голосование "не соответствовало объективным критериям, необходимым для его признания как гражданами Украины, так и международным сообществом". 2 декабря, за день до того, как Верховный суд постановил о повторном голосовании, президент Кучма посетил Москву, чтобы обсудить кризис с президентом России Владимиром Путиным. Путин поддержал позицию Кучмы о необходимости проведения новых выборов, а не просто повторного второго тура. Однако Ющенко и его сторонники оспорили результаты. Были проведены протесты, позже известные как "Оранжевая революция", с требованием повторного проведения второго тура. 3 декабря Верховный суд признал результаты второго тура недействительными и назначил повторное голосование, что расчистило путь для инаугурации Ющенко в качестве третьего президента Украины. Официальная церемония состоялась в воскресенье, 23 января, около полудня, когда Ющенко принес конституционную присягу и вступил в должность президента.

Although a 75 percent turnout was recorded in the first round, observers reported many irregularities, particularly in the regions where Yushchenko's support was seen to be strongest. Many other alleged irregularities were reported, including ballot stuffing, intimidation at voting booths and huge numbers of new voters appearing on the electoral rolls—in Donetsk alone, half a million more voters were registered for the runoff election. Yanukovych won all but one of the regions where significant increases in turnout were noted. It was later determined by the Ukrainian Supreme Court that this was in fact due to widespread falsification of the results. European Commission President José Manuel Barroso warning of consequences if there is no review of the election. During a meeting between Putin and EU officials in the Hague, the Russian president opposed the EU reaction by saying that he was "deeply convinced that we have no moral right to push a big European state to any kind of massive disorder." Among EU member countries, Ukraine's western neighbors were most concerned. In Poland, Ukraine's largest western neighbor, politicians, the media and ordinary citizens enthusiastically supported Yushchenko and opposed the election fraud. Polish deputies to the European Parliament have called for giving Ukraine the prospect of future EU membership provided the country uniformed to democratic standards. Western EU members are however more reluctant with the idea of Ukrainian membership in the EU, which results in Polish media accusing them of being more interested in the integration process with Turkey and maintaining good relations with Russia. On 25 November former Ukrainian foreign minister and a close collaborator of Yushchenko, Borys Tarasyuk delivered a speech before the Polish Sejm, urging Poland not to recognize the election result and help solve the political crisis. On the same day former Polish President Lech Wałęsa went to Kyiv to publicly express his support for Viktor Yushchenko. He was later followed by a number of Polish MPs from different parties. On 26 November the President of Poland Aleksander Kwaśniewski arrived in Kyiv, followed on the same day by the EU High Representative for Foreign Affairs Javier Solana and the Lithuanian president Valdas Adamkus. The United States government also decided not to recognize the election, and expressed dissatisfaction with the results; the outgoing US Secretary of State, Colin Powell, unequivocally stated that the result announced could not be accepted as legitimate by the United States. President George W. Bush and various members of Congress made statements disclosing their concern over the legitimacy of the polling. Prominent former Cold War hawk Zbigniew Brzezinski cast the election as opposition to renewed Russian imperialism:

Russia is more likely to make a break with its imperial past if the newly independent post Soviet states are vital and stable. Their vitality will temper any residual Russian imperial temptations. Political and economic support for the new states must be an integral part of a broader strategy for integrating Russia into a cooperative transcontinental system. A sovereign Ukraine is a critically important component of such a policy, as is support for such strategically pivotal states as Azerbaijan and Uzbekistan. U. S. Senators John McCain and Hillary Clinton jointly wrote a letter nominating Victor Yushchenko along with Georgian President Mikheil Saakashvili for the Nobel Peace Prize. The nomination was unsuccessful. Russia's president, Vladimir Putin congratulated Viktor Yanukovych, which was followed shortly afterward by Belarusian president Alexander Lukashenko, on his victory before election results were officially declared. CIS election observers praised the second round of the elections as "legitimate and of a nature that reflected democratic standards", a view in direct contradiction to other monitoring organizations such as the ENEMO, the Committee of Voters of Ukraine and the IEOM. Prominent hardliners in Russia cast the election as opposition to renewed Western imperialism. Russian Communist Party leader Gennady Zyuganov blamed the West for interfering in the situation in Ukraine in the run up to the 31 October presidential election:

I have been in Kyiv for a third day and I see for myself that the numerous actions of local opposition bear the earmarks of those groups that at different times tried to destabilize Prague, Budapest and Bucharest — the earmarks of U. S. special services. On 28 November Moscow mayor Yury Luzhkov gave a speech denouncing the Ukrainian opposition, calling its members a "sabbath of witches" pretending to "represent the whole of the nation." Russian newspapers have printed increasingly shrill warnings,

Several other CIS countries lined up with Russia in supporting Yanukovych. Belarusian President Alexander Lukashenko phoned Yanukovych to offer his own congratulations before the results had been officially declared. Kazakhstan's President Nursultan Nazarbayev wrote to Yanukovych that "Your victory shows that the Ukrainian people have made a choice in favour of the unity of the nation, of democratic development and economic progress." In contrast, the Georgian president Mikheil Saakashvili indicated his support for the supporters of Yushchenko, saying that "What is happening in Ukraine today clearly attests to the importance of Georgia's example for the rest of the world." This was a reference to the Rose Revolution of late 2003. Indeed, Georgians have been highly visible in the demonstrations in Kyiv and the flag of Georgia has been among those on display in the city's Independence Square, while Yushchenko himself held up a rose in a seeming reference to the Rose Revolution. Moldova's Foreign Ministry issued a statement late November 2004 that stated "basic democratic principles were distorted" and expressed regret that the poll "lacked the objective criteria necessary for their recognition by both the citizens of Ukraine and the international community". On 2 December, one day before the Supreme Court ruled in favor of a repeat runoff ballot, President Kuchma visited Moscow to discuss the crisis with Russia's President Vladimir Putin. Putin supported Kuchma's position of desiring wholly new elections, rather than just a repeat of the second round. However, the results were challenged by Yushchenko and his supporters. Protests, later known as the Orange Revolution, were held calling for a re run of the second round. On 3 December the Supreme Court declared the second round results to be invalid and ordered a repeat of the vote. clearing the way for Yushchenko to be inaugurated as Ukraine's third President. The official ceremonies took place on Sunday, 23 January at about noon, when Yushchenko undertook the constitutional oath was sworn in as president.

Анализ

Географическое распределение голосов показало четкое разделение Украины на восток и запад, уходящее корнями в глубокую историю страны. Западные и центральные регионы приблизительно соответствуют бывшим территориям Речи Посполитой в XVII веке. Они считаются более ориентированными на Запад, с населением, преимущественно говорящим на украинском языке, и украинскими греко-католиками (униатами) на западе или украинскими православными в центре, и проголосовали в основном за Ющенко. Тяжелоиндустриальный восток, включая Автономную Республику Крым, где связи с Россией и Русской Православной Церковью значительно сильнее, и проживает много этнических русских, является вотчиной Януковича. Многие наблюдатели полагали, что на выборы повлияли внешние силы, в частности, Соединенные Штаты, Европейский Союз и Россия, при этом США и ЕС поддерживали Ющенко (государственный секретарь Генри Киссинджер, бывший советник по национальной безопасности Збигнев Бжезинский и сенатор Джон Маккейн посетили Киев в официальном или частном качестве), а президент России Владимир Путин публично поддержал Януковича. В СМИ кандидаты противопоставлялись: Ющенко представлял как прозападных жителей Киева, так и сельских украинцев, в то время как Янукович – восточных, пророссийских промышленных рабочих. В отношении высокопоставленных чиновников не было выдвинуто обвинений в фальсификации выборов. Генеральный прокурор арестовал нескольких общественных деятелей по обвинению в фальсификации выборов в первой половине 2005 года, однако ни одно резонансное дело не дошло до суда. Один из главных подозреваемых в фальсификации выборов, бывший глава ЦИК Сергей Кивалов, является депутатом от Партии регионов и возглавляет Юридический комитет Верховной Рады Украины. В ноябре 2009 года Янукович заявил, что, хотя его победа на выборах была "украдена", он отказался от нее, чтобы избежать кровопролития, пояснив: "Я не хотел, чтобы матери теряли своих детей, а жены – своих мужей. Я не хотел, чтобы тела из Киева текли по Днепру. Я не хотел прийти к власти через кровь". В ходе президентской избирательной кампании 2010 года Виктор Янукович пообещал предотвратить фальсификацию выборов, заявив: "Мы будем адекватно реагировать на все провокации и попытки подделать результаты выборов".

The geographic distribution of the votes showed a clear east–west division of Ukraine, which is rooted deeply in the country's history. The western and central parts roughly correspond with the former territories of the Polish–Lithuanian Commonwealth in the 17th century. They are considered more pro Western, with the population mostly Ukrainian speaking and Ukrainian Greek Catholic (Uniate) in the west or Ukrainian Orthodox in the center, and have voted predominantly for Yushchenko. The heavy industrialized eastern part, including the Autonomous Republic of Crimea, where the links with Russia and the Russian Orthodox Church are much stronger, and which contains many ethnic Russians, is a Yanukovych stronghold. Many commentators saw the elections as being influenced by outside powers, notably the United States, the European Union and Russia, with the US and EU backing Yushchenko (Secretary of State Henry Kissinger, former National Security Advisor Zbigniew Brzezinski and Senator John McCain all visited Kyiv, in official or private capacities ), and Russian president Vladimir Putin publicly backing Yanukovych. In the media the two candidates were contrasted, with Yushchenko representing both the pro Western Kyiv residents as well as the rural Ukrainians, whereas Yanukovych representing the Eastern, pro Russian industrial laborers. no criminal election fraud charges were filed against any top officials. The prosecutor general did arrest several public figures on charges of election fraud in the first half of 2005, but no high profile case was brought to court. One of the top election fraud suspects, former CEC head Serhiy Kivalov, is a Party of Regions deputy who heads the Ukrainian Parliament's Judiciary Committee. In November 2009 Yanukovych stated that although his victory in the elections was "taken away", he gave up this victory in order to avoid bloodshed, commenting: "I didn't want mothers to lose their children and wives their husbands. I didn't want dead bodies from Kyiv to flow down the Dnipro. I didn't want to assume power through bloodshed." During the 2010 presidential election campaign, Viktor Yanukovych pledged to prevent electoral fraud during those elections, saying: "We will properly respond to all provocations and attempts to fake election results".