Партия реформ Новой Зеландии: от оппозиции к власти.

Введение

Партия реформ, официально — Лига политических реформ Новой Зеландии, была второй по значимости политической партией Новой Зеландии, основанной как консервативный ответ на изначальную Либеральную партию. Она находилась у власти с 1912 по 1928 год, а затем сформировала коалицию с Объединенной партией (остатком Либеральной партии) и впоследствии объединилась с Объединенной партией, образовав современную Национальную партию.

Основание

Либеральная партия, основанная Джоном Баллансом и укрепившаяся при Ричарде Седдоне, доминировала в политике Новой Зеландии в начале XX века. Консервативная оппозиция, состоявшая исключительно из независимых депутатов, была дезорганизована и деморализована. У нее не было единого плана противодействия доминированию Либеральной партии, и ей не всегда удавалось прийти к согласию относительно единого лидера — один историк описал ее как разрозненную группу партизан, не представлявшую серьезной угрозы для продолжения правления Либеральной партии. Однако постепенно либералы начали слабеть — первый удар нанесла смерть Ричарда Седдона, их популярного лидера, но и другие факторы способствовали их упадку. Важно отметить, что либералы постепенно теряли поддержку мелких фермеров, которые ранее поддерживали их из-за обещания земельной реформы. Достигнув земельной реформы, фермеры потеряли стимул продолжать поддерживать либералов и стали склоняться к социально консервативной оппозиции. Одновременно либералы теряли и другую свою базу поддержки — городской рабочий класс. Правительства Балланса и Седдона провели множество реформистских трудовых законов, но при более поздних лидерах (в частности, Джозефе Уорде) темпы реформ замедлились. Либералы оказались втянутыми в противоречие между интересами фермеров и рабочих, пытаясь угодить обеим сторонам и, в итоге, не удовлетворяя ни одну из них. Попытки либералов вернуть голоса рабочих подвергались критике со стороны консерваторов как "социалистические", а отток фермеров и предпринимателей из Либеральной партии ускорился. Консервативная оппозиция, выступавшая против предполагаемых социалистических тенденций либералов, усилилась. Основание Партии реформ тесно связано с возвращением оппозиции к политическому влиянию и с ростом недовольства предполагаемым социализмом Либеральной партии. Партия сформировалась вокруг фермера, ставшего политиком, Уильяма Мэсси, который в 1903 году, после многих лет работы в качестве консервативного организатора, стал лидером большинства консерваторов в парламенте. С этой группой были тесно связаны Лига политических реформ, «Национальная ассоциация» Окленда и (в неофициальном качестве) Союз фермеров. В 1909 году оппозиция начала называть себя Партией реформ и приняла общую платформу для участия в выборах. Важными пунктами программы партии были закрепление права собственности фермеров на землю и реформа государственной службы. Несмотря на активную кампанию против правительственного "социализма", партия не предлагала отменять трудовые и социальные реформы, проведенные Либеральной партией. В 1911 году основной темой кампании Партии реформ было то, что она выступает за "истинный либерализм", и оппозиция признала незыблемость основных реформ либералов 1890-х годов. Они обвиняли правительство в протекционизме, коррупции и "тамманизме" (покровительстве, основанном на личных связях), например, при назначении на государственные должности.

The Liberal Party, founded by John Ballance and fortified by Richard Seddon, was highly dominant in New Zealand politics at the beginning of the 20th century. The conservative opposition, consisting only of independents, was disorganised and demoralised. It had no cohesive plan to counter the Liberal Party's dominance, and could not always agree on a single leader — it was described by one historian as resembling a disparate band of guerrillas, and presented no credible threat to continued Liberal Party rule. Gradually, however, the Liberals began to falter — the first blow came with the death of Richard Seddon, their popular leader, but other factors contributed to their decline. Importantly for conservatives, the Liberals were slowly losing support from small farmers, who had once backed the Liberals due to their promise of land reform. Having achieved the land reforms, farmers had little reason to continue their support for the Liberals, and drifted towards the socially conservative opposition. At the same time, the Liberals were also slowly losing their other base of support, the urban working class — the Ballance and Seddon governments had introduced many reformist labour laws, but under later leaders (notably Joseph Ward) the reforms had slowed. The Liberals were split between the farmers and the workers, attempting to please both and therefore satisfying neither. The attempts of the Liberals to win back the labour vote were decried by conservatives as "socialistic", and the flight of farmers and businessmen from the Liberal Party was accelerated. The conservative opposition, which pledged its opposition to the alleged socialist tendencies of the Liberals, was strengthened. The foundation of the Reform Party was closely associated with this return of the opposition to political significance, and with growing agitation against the Liberal Party's alleged socialism. The party itself crystallised around a farmer turned politician named William Massey, who became the leader of most conservatives in Parliament in 1903 after serving many years prior as the conservative whip. Also closely linked to the group were the Political Reform League, Auckland's "National Association", and (in an unofficial capacity) the Farmers' Union. The opposition began referring to itself as the Reform Party in 1909, and adopted a common platform for contesting elections. Among the party's important policy planks were farmers' freehold and the reform of the public service. Despite campaigning heavily against the government's "socialism", it did not propose to undo the Liberal Party's labour and welfare reforms. In 1911 a consistent theme of the Reform campaign was that it stood for "true Liberalism" and the Opposition accepted the permanency of the basic reforms of the Liberals in the 1890s. They claimed patronage, corruption and "Tammanyism" (patronage based on connections) for example in civil service appointments.

Реформа правительства

На выборах 1911 года Реформационная партия выиграла тридцать семь мест по сравнению с тридцатью тремя у либералов. Сторонники либералов отрицали, что Реформа получила мандат на правление, указывая на то, что система квот по округам (где сельские избирательные округа были меньше городских, что приводило к некоторому перепредставлению сельских районов в парламенте) работала на "раздувание" результатов Реформы. Тем не менее, либеральное правительство, теперь опиравшееся лишь на поддержку независимых, быстро пало. Уорд ушел в отставку в 1912 году, а после того, как его преемник Томас Маккензи проиграл вотум доверия, 10 июля 1912 года премьер-министром стал Уильям Масси. Придя к власти, Реформационная партия реализовала многие из своих политик, касающихся права собственности на землю и реформы государственной службы. Однако многие другие либеральные политики остались без изменений, и Реформа получила дополнительную поддержку от разочарованных членов Либеральной партии. Реформа также продемонстрировала жесткую линию в отношении "социализма", отвечая на ряд заметных забастовок. Забастовка шахтеров Вайхи, возглавляемая левыми профсоюзами "Красного Феда", которую Масси осудил как "врагов порядка", была жестоко подавлена, и один рабочий погиб. Забастовка докеров в 1913 году также была подавлена. Эти забастовки вызвали серьезную обеспокоенность по поводу социализма в определенных кругах общества, что способствовало переизбранию Реформы на выборах 1914 года. Хотя доля голосов партии увеличилась, Масси был разочарован тем, что победа была лишь с перевесом в два голоса. Кроме того, выборы были омрачены взаимными обвинениями Реформы и либералов в нарушениях при голосовании в маорийских округах. После начала Первой мировой войны в августе 1915 года Реформационная и Либеральная партии сформировали Национальное правительство. После того, как лидер либералов Джозеф Уорд отклонил резолюцию Реформы в ноябре 1918 года, обе партии объединились, но Масси объявил в мае 1919 года, что обе партии будут участвовать в выборах 1919 года отдельно. Национальное правительство прекратило свое существование в августе 1919 года. На выборах 1919 года, состоявшихся 17 декабря, Реформа укрепила свои позиции, получив 47 мест (37% голосов). Либералы получили 19 мест, а лейбористы – восемь. Однако на выборах 1922 года приближение депрессии привело к потере девяти мест правительством, сократив его представительство с 47 до 38. Либералы получили 24 места, а лейбористы – 17 мест за счет Реформы. Чтобы сохранить большинство, Реформа была вынуждена сформировать нестабильную коалицию с тремя бывшими членами Либеральной партии, ставшими независимыми. К тому времени политика Новой Зеландии превратилась в трехпартийную систему, состоящую из Реформы, Лейбористов и Либералов. В 1925 году Масси умер. После периода временного руководства Фрэнсиса Белла Реформа выбрала Гордона Коутса своим новым лидером. Коутс, хотя и не отличался политической проницательностью, был относительно популярен среди населения и успешно вел предвыборную кампанию. На выборах 1925 года Реформа выиграла удивительно большое количество мест – 55, по сравнению с 12 у Лейбористов и 11 у Либералов. Эта победа не была столь же очевидной в статистике по общему количеству голосов, поскольку многие считали, что Реформа извлекла выгоду из трехпартийной конфигурации, когда голоса против Реформы были разделены. Коутс также не смог оправдать высокие ожидания, вызванные результатом выборов. Ему не хватало политических навыков для управления Реформационной партией и парламентской фракцией, и он сохранил в своем кабинете нескольких неэффективных министров. При Коутсе правительство Реформы приняло Закон о семейных пособиях, который был непопулярен среди сторонников партии. Администрацию Коутса также обвинили в резком падении цен на сельскохозяйственный экспорт в 1926 году. Реформа также проиграла два дополнительных выборов в округах Иден и Раглан Лейбористской партии, которая начала позиционировать себя как новую официальную оппозицию. Однако на выборах 1928 года произошел существенный перелом. Новая Объединенная партия во главе с бывшим лидером либералов Джозефом Уордом, возникшая на обломках Либеральной партии, получила значительную поддержку. Хотя парламентское представительство Реформы сократилось до 28 мест, Объединенная партия выиграла 27 мест, Лейбористы – 19 мест, новая Партия страны – одно место, а также было пять независимых депутатов. Объединенная партия сформировала новое правительство при поддержке Лейбористов и пяти независимых депутатов.

In the 1911 elections, the Reform Party won thirty seven seats compared with thirty three for the Liberals. Supporters of the Liberals denied that Reform had won a mandate to rule, however, pointing out that the country quota (a system in which rural electorates were smaller than urban ones, meaning that rural areas were slightly over represented in Parliament) worked to "inflate" Reform's vote. Nevertheless, it did not take long for the Liberal government, now ruling only with the support of independents, to fall. Ward resigned in 1912, and after successor Thomas Mackenzie lost a confidence vote, William Massey became Prime Minister on 10 July 1912. In government, the Reform Party implemented many of its policies regarding freehold and public service reform. Many other Liberal era policies were not changed, however, and Reform gained further support from disillusioned members of the Liberal Party. Reform also demonstrated its tough line against "socialism" with its responses to a number of notable strikes — the Waihi miners' strike, led by left wing "Red Fed" unions which Massey condemned as "enemies of order", was harshly suppressed, and one worker died. A dockworkers' strike in 1913 was also broken. The strikes prompted considerable concern about socialism in certain sectors of society, boosting Reform's re election in the 1914 elections. While the party's share of the vote increased, Massey was disappointed that the party only won by two votes. In addition, the election was marred by allegations by both Reform and Liberals of voting irregularities in the Māori electorates. Following the outbreak of World War One, the Reform and Liberal parties formed a National Government in August 1915. After the Liberal leader Joseph Ward rejected a Reform caucus resolution in November 1918 the two parties merge, Massey announced in May 1919 that the two parties would contest the 1919 election separately. The National Government subsequently lapsed on August 1919. During the 1919 election held on 17 December, Reform further strengthened its position, winning 47 seats (37%) of the vote. The Liberals won 19 seats while the Labour Party won eight seats. In the 1922 elections, however, the approach of depression cost the government to lose nine seats, dropping from 47 to 38. The Liberals gained 24 seats while Labour gained 17 seats at the Reform party's expense. In order to maintain its majority, Reform was forced to build an unstable coalition with three former Liberal Members of Parliament, who became independents. By that time, New Zealand politics had developed into a three party system consisting of Reform, Labour and the Liberals. In 1925, Massey died. After a period under interim leader Francis Bell, Reform chose Gordon Coates as its new leader. Coates, while not regarded as politically astute, was relatively popular with the public, and campaigned well. In the 1925 elections, Reform won a surprisingly high number of seats — 55, compared with 12 for Labour and 11 for the Liberals. This victory was not as pronounced in the statistics for the popular vote since many believed that Reform had profited from the three party configuration, with the anti Reform vote being split. Coates was also unable to live up to the high expectations generated by the election result. Coates lacked the political skills needed to manage the Reform party and parliamentary caucus, and also retained several poor performing ministers. Under Coates, the Reform Government passed the Family Allowances Act, which was unpopular with party supporters. Coates' administration was also blamed for a major drop in farm export prices in 1926. Reform also lost two by elections in Eden and Raglan to the Labour Party, which began positioning itself as the new official opposition. In the 1928 elections, however, there was a substantial reversal. The new United Party led by former Liberal leader Joseph Ward, founded on the ashes of the Liberal Party, experienced a surge of support. While Reform's parliamentary presence was reduced to 28 seats, the United Party won 27 seats, Labour won 19 seats, the new Country Party gained one seat, and there were five independents. The United Party formed a new government with the support of Labor and the five independents.

Оппозиция и коалиция

Партия реформ, которую все еще возглавлял Коутс, оставалась в оппозиции. Ухудшающаяся экономическая ситуация ставила правительство Объединенной партии в трудное положение, и в 1931 году Лейбористская партия отозвала свою поддержку в знак протеста против определенных экономических мер. После отставки Уорда в мае 1930 года Джордж Форбс стал лидером Объединенной партии и премьер-министром. Партия реформ неохотно согласилась поддержать правительство Объединенной партии, поскольку депрессия вызвала опасения значительных успехов лейбористов в случае проведения выборов. Объединенная партия и Партия реформ сформировали коалиционное правительство, при этом Форбс из Объединенной партии остался премьер-министром, а Дауни Стюарт из Партии реформ занял пост министра финансов. На выборах 1931 года коалиция потерпела лишь незначительные потери: правительство Объединенной коалиции реформ получило 51 место, а лейбористы – 24. Однако, поскольку депрессия не ослабевала, правительство становилось все более непопулярным, а поддержка Лейбористской партии стремительно росла. Столкновения между Гордоном Коутсом (который по-прежнему возглавлял Партию реформ) и Дауни Стюартом по поводу экономической политики в конечном итоге привели к отставке Дауни Стюарта в январе 1933 года, что добавило правительству нового критика и еще больше подорвало его популярность. Кроме того, некоторые меры коалиции по оживлению экономики были осуждены как "социалистические". Демократическая партия, основанная для борьбы с этим "социализмом", лишила коалицию части поддержки. На всеобщих выборах 1935 года коалиция потерпела сокрушительное поражение от Лейбористской партии, получив лишь 19 мест против 53 мест у лейбористов. Вскоре после проигрыша выборов 1935 года Партия реформ и Объединенная партия решили полностью объединиться в 1936 году, создав единый фронт против лейбористов. Новая партия получила название Национальной партии и с тех пор остается главным оппонентом Лейбористской партии. Первые три лидера объединенной партии – Адам Гамильтон, Сидни Холланд и Кит Холиоак – происходили из Партии реформ.

Результаты выборов

Выборы # голосов % голосов # мест, полученных Правительство/оппозиция? 1911 159,309 33.37 Правительство 1914 243,025 47.1 1919 193,676 35.7 1922 249,735 39.35 1925 324,239 47.18 1928 271,259 35.87 Оппозиция 1931 190,170 26.6 Правительство (коалиция) 1935 285,422† 33.48† Оппозиция †Общий итог коалиции.

Современные источники

Земельная политика Новой Зеландии от Лейбористской партии: ее разрушительное влияние на частную собственность: как "трудящийся фермер" будет существовать при социализме, лекция, прочитанная канцлером Университета Новой Зеландии в Университетском колледже Виктории 30 июня 1910 года.