Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Глобальная сеть развития Организации Объединенных Наций
Global development network of the United Nations
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) является агентством Организации Объединенных Наций, которому поручено помогать странам искоренять бедность и достигать устойчивого экономического роста и развития человеческого потенциала. ПРООН делает акцент на развитии местного потенциала для обеспечения долгосрочной самодостаточности и процветания. Штаб-квартира ПРООН находится в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, и это крупнейшее агентство ООН по оказанию помощи в целях развития. ПРООН финансируется исключительно за счет добровольных взносов государств-членов ООН. Это было сделано для того, чтобы "избежать дублирования [их] деятельности". EPTA была создана в 1949 году для оказания помощи экономическим и политическим аспектам развития слаборазвитых стран, а Специальный фонд должен был расширить сферу действия технической помощи ООН. Специальный фонд возник из идеи Специального фонда Организации Объединенных Наций по экономическому развитию (СУНФЕД) (первоначально называвшегося Фондом Организации Объединенных Наций по экономическому развитию (ЮНФЕД)). Такие страны, как скандинавские страны, выступали за создание такого фонда под контролем Организации Объединенных Наций (ООН). Однако этот фонд встретил сопротивление со стороны других развитых стран, особенно Соединенных Штатов, которые опасались доминирования стран "Третьего мира" в таком финансировании и предпочитали, чтобы он находился под эгидой Всемирного банка. От концепции СУНФЕД отказались в пользу создания Специального фонда. Этот Специальный фонд был компромиссом по сравнению с концепцией СУНФЕД: он не предоставлял инвестиционный капитал, а лишь способствовал созданию благоприятных условий для частных инвестиций. С предложением и созданием США Международной ассоциации развития при Всемирном банке, EPTA и Специальный фонд, казалось, выполняли схожую работу. В 1962 году Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций попросил Генерального секретаря рассмотреть преимущества и недостатки объединения программ технической помощи ООН, а в 1966 году EPTA и Специальный фонд объединились в ПРООН.
The United Nations Development Programme (UNDP) is a United Nations agency tasked with helping countries eliminate poverty and achieve sustainable economic growth and human development. The UNDP emphasizes on developing local capacity towards long term self sufficiency and prosperity. Based at United Nations Headquarters in New York City, it is the largest UN development aid agency, The UNDP is funded entirely by voluntary contributions from UN member states. The rationale was to "avoid duplication of [their] activities". The EPTA was set up in 1949 to help the economic and political aspects of underdeveloped countries while the Special Fund was to enlarge the scope of UN technical assistance. The Special Fund arose from the idea of a Special United Nations Fund for Economic Development (SUNFED) (which was initially called the United Nations Fund for Economic Development (UNFED). Countries such as the Nordic countries were proponents of such a United Nations (UN) controlled fund. However, the fund was opposed by other developed countries, especially by the United States, which were wary of the Third World dominating such a funding and preferred it to be under the auspices of the World Bank. The concept of SUNFED was dropped to form the Special Fund. This Special Fund was a compromise over the SUNFED concept: it did not provide investment capital, but only helped to bring pre conditions for private investment. With the US proposing and creating the International Development Association within the World Bank's umbrella, the EPTA and the Special Fund appeared to be conducting similar work. In 1962, the United Nations Economic and Social Council asked the Secretary General to consider the merits and disadvantages of merging UN technical assistance programmes and in 1966, the EPTA and the Special Fund merged to form the UNDP.
Бюджет
В 2022 году бюджет ПРООН составил 6 737,92 млн долларов США.
In 2022, UNDP's budget was US$6,737.92 million.
Таблица с информацией о финансировании
В следующей таблице перечислены 15 основных 5-значных секторов DAC, на которые ПРООН выделила финансирование, согласно данным публикаций Международной инициативы по прозрачности помощи (IATI). ПРООН заявляет на веб-сайте реестра IATI, что данные охватывают 100% потоков помощи на развитие. ПРООН заняла первое место в Индексе прозрачности помощи, опубликованном Publish What You Fund в 2015 и 2016 годах, получив отличный результат – 93,3%. Выделенное финансирование (млн долл. США) Сектор 2012 2013 2014 2015 2016 Итого Управление и реформа системы безопасности 624,3 541,7 591,6 643,8 656,4 3 057,9 Борьба с ИППП, включая ВИЧ/СПИД 415,9 421,4 412,1 465,2 483,5 2 198,1 Политика и административное управление в государственном секторе 216,3 299,3 372,2 456,9 462,9 1 807,7 Децентрализация и поддержка органов местного самоуправления 256,7 327,5 302,7 338,4 505,8 1 731,1 Восстановление, оказание помощи и реабилитация 249,0 282,5 338,1 376,5 422,0 1 668,2 Выборы 157,8 267,8 330,3 279,0 149,8 1 184,7 Предотвращение и готовность к стихийным бедствиям 146,4 170,2 211,2 243,7 241,3 1 012,9 Политика и административное управление в энергетике 113,3 157,0 198,9 212,3 316,2 997,6 Общая поддержка бюджета 77,6 142,7 263,1 223,7 273,9 981,1 Социальные/оздоровительные услуги 108,7 149,4 155,4 219,4 195,2 828,1 Развитие правовой и судебной системы 62,1 76,6 97,5 113,8 106,9 456,8 Экологическая политика и административное управление 49,6 63,4 70,9 95,4 122,0 401,3 Производство электроэнергии/возобновляемые источники 42,8 44,4 60,3 101,0 125,2 373,7 Демократическое участие и гражданское общество 56,3 62,1 62,1 65,9 76,6 323,0 Права человека 28,1 45,5 52,4 88,5 56,2 270,8 Прочее 334,5 315,5 379,8 507,3 969,5 2 506,6 Итого 2 939,5 3 367,1 3 898,5 4 430,9 5 163,6 19 799,6
The following table lists the top 15 DAC 5 Digit Sectors to which UNDP has committed funding, as recorded in its International Aid Transparency Initiative (IATI) publications. The UNDP claims on the IATI Registry website that the data covers 100% of development flows. UNDP topped the Aid Transparency Index published by Publish What You Fund in 2015 and 2016, with an excellent score of 93.3%. Committed funding (US$ millions) Sector 2012 2013 2014 2015 2016 Sum Security system management and reform 624.3 541.7 591.6 643.8 656.4 3,057.9 STD control including HIV/AIDS 415.9 421.4 412.1 465.2 483.5 2,198.1 Public sector policy and administrative management 216.3 299.3 372.2 456.9 462.9 1,807.7 Decentralisation and support to subnational government 256.7 327.5 302.7 338.4 505.8 1,731.1 Reconstruction relief and rehabilitation 249.0 282.5 338.1 376.5 422.0 1,668.2 Elections 157.8 267.8 330.3 279.0 149.8 1,184.7 Disaster prevention and preparedness 146.4 170.2 211.2 243.7 241.3 1,012.9 Energy policy and administrative management 113.3 157.0 198.9 212.3 316.2 997.6 General budget support 77.6 142.7 263.1 223.7 273.9 981.1 Social/ welfare services 108.7 149.4 155.4 219.4 195.2 828.1 Legal and judicial development 62.1 76.6 97.5 113.8 106.9 456.8 Environmental policy and administrative management 49.6 63.4 70.9 95.4 122.0 401.3 Power generation/renewable sources 42.8 44.4 60.3 101.0 125.2 373.7 Democratic participation and civil society 56.3 62.1 62.1 65.9 76.6 323.0 Human rights 28.1 45.5 52.4 88.5 56.2 270.8 Other 334.5 315.5 379.8 507.3 969.5 2,506.6 Total 2,939.5 3,367.1 3,898.5 4,430.9 5,163.6 19,799.6
ПРООН координирует глобальные и национальные усилия по достижению целей и национальных приоритетов развития, определенных странами-партнерами. ПРООН уделяет первоочередное внимание пяти задачам развития:
UNDP links and coordinates global and national efforts to achieve the goals and national development priorities laid out by host countries. UNDP focuses primarily on five developmental challenges:
Демократическое управление
ПРООН поддерживает национальные демократические преобразования, предоставляя консультации по вопросам политики и техническую помощь, укрепляя институциональный и индивидуальный потенциал в странах, повышая осведомленность населения о демократических реформах и выступая в их поддержку, содействуя переговорам и диалогу, а также обмениваясь успешным опытом других стран и регионов. ПРООН также оказывает поддержку существующим демократическим институтам, расширяя возможности для диалога, активизируя национальные дискуссии и способствуя достижению консенсуса по вопросам национального управления.
UNDP supports national democratic transitions by providing policy advice and technical support, improving institutional and individual capacity within countries, educating populations about and advocating for democratic reforms, promoting negotiation and dialogue, and sharing successful experiences from other countries and locations. UNDP also supports existing democratic institutions by increasing dialogue, enhancing national debate, and facilitating consensus on national governance programmes.
Сокращение бедности
ПРООН помогает странам разрабатывать стратегии борьбы с бедностью, расширяя доступ к экономическим возможностям и ресурсам, увязывая программы по борьбе с бедностью с более масштабными целями и политикой стран и обеспечивая более широкое представительство интересов бедных. Она также работает на макроуровне, реформируя торговлю, содействуя списанию долгов и привлечению иностранных инвестиций, и обеспечивая, чтобы самые уязвимые слои населения получали выгоду от глобализации. На местах ПРООН поддерживает пилотные проекты развития, продвигает роль женщин в развитии и координирует усилия между правительствами, НПО и внешними донорами. Таким образом, ПРООН сотрудничает с местными лидерами и правительствами, предоставляя малоимущим людям возможности для создания бизнеса и улучшения своего экономического положения. Международный политический центр ПРООН по вопросам инклюзивного роста (IPC IG) в Бразилиа, Бразилия, расширяет возможности развивающихся стран в области разработки, реализации и оценки социально ориентированных проектов развития. IPC IG является глобальной платформой для диалога и обмена опытом между странами Юга, работая с более чем 7000 должностных лиц из более чем 50 стран. Оценка усилий ПРООН по сокращению бедности, проведенная в 2013 году, показала, что ПРООН эффективно поддерживает национальные усилия по сокращению бедности, помогая правительствам внедрять политические изменения, приносящие пользу бедным. Однако в той же оценке подчеркивается острая необходимость в улучшении измерений и мониторинга воздействия работы ПРООН. Стратегический план ПРООН на 2014–2017 годы учитывает рекомендации данной оценки по вопросам бедности.
UNDP helps countries develop strategies to combat poverty by expanding access to economic opportunities and resources, linking poverty programmes with countries' larger goals and policies, and ensuring a greater voice for the poor. It also works at the macro level to reform trade, encourage debt relief and foreign investment, and ensure the poorest of the poor benefit from globalisation. On the ground, UNDP sponsors developmental pilot projects, promotes the role of women in development, and coordinates efforts between governments, NGOs, and outside donors. In this way, UNDP works with local leaders and governments to provide opportunities for impoverished people to create businesses and improve their economic condition. The UNDP International Policy Centre for Inclusive Growth (IPC IG) in Brasília, Brazil, expands the capacities of developing countries to design, implement and evaluate socially inclusive development projects. IPC IG is a global forum for South South policy dialogue and learning, having worked with more than 7,000 officials from more than 50 countries. A 2013 evaluation of the UNDP's poverty reduction efforts states that the UNDP has effectively supported national efforts to reduce poverty, by helping governments make policy changes that benefit the poor. Nevertheless, the same evaluation also states there is a strong need for better measurement and monitoring of the impacts of the UNDP's work. The UNDP's Strategic Plan from 2014 to 2017 incorporates the recommendations of this poverty evaluation.
Предотвращение кризисов и восстановление
ПРООН работает над снижением риска вооруженных конфликтов или стихийных бедствий и содействует раннему восстановлению после кризисов. ПРООН работает через свои страновые представительства, поддерживая местные органы власти в проведении оценки потребностей, развитии потенциала, скоординированном планировании, а также в разработке политики и установлении стандартов. Примеры программ ПРООН по снижению рисков включают усилия по контролю за распространением стрелкового оружия, стратегии по уменьшению последствий стихийных бедствий и программы, направленные на поощрение дипломатии и предотвращение насилия. Программы восстановления включают разоружение, демобилизацию и реинтеграцию бывших комбатантов, разминирование, программы по реинтеграции перемещенных лиц, восстановление основных услуг и создание систем переходного правосудия для стран, восстанавливающихся после войны. После приостановки большинства международной помощи Афганистану в связи с приходом к власти талибов, ПРООН взяла на себя ответственность за финансирование большинства основных медицинских услуг в стране, включая выплату заработной платы более чем 25 000 медицинских работников. Это было расценено как отход от обычной деятельности организации в области развития и было обеспечено благодаря специальному лицензированию правительства Соединенных Штатов. К 2004 году количество МФП в Мали достигло 500. В 2012 году была учреждена Инициатива по финансированию биоразнообразия (BIOFIN). BIOFIN объединяет 30 стран для разработки и реализации финансовых планов, основанных на фактических данных, для сохранения биоразнообразия. BIOFIN разработала инновационную и адаптируемую методологию, помогающую странам анализировать политический и институциональный контекст финансирования биоразнообразия, оценивать текущие расходы на биоразнообразие, определять будущие финансовые потребности и выявлять наиболее подходящие финансовые решения для достижения национальных целей в области сохранения биоразнообразия.
UNDP works to reduce the risk of armed conflicts or disasters, and promote early recovery after crisis have occurred. UNDP works through its country offices to support local government in needs assessment, capacity development, coordinated planning, and policy and standard setting. Examples of UNDP risk reduction programmes include efforts to control small arms proliferation, strategies to reduce the impact of natural disasters, and programmes to encourage use of diplomacy and prevent violence. Recovery programmes include disarmament, demobilization and reintegration of ex combatants, demining efforts, programmes to reintegrate displaced persons, restoration of basic services, and transitional justice systems for countries recovering from warfare. Following the suspension of most foreign aid to Afghanistan due to its takeover by the Taliban, the UNDP took responsibility for funding most essential health services in the country, including the salaries of over 25,000 health care professionals. This was observed as being outside the organization's usual development activities, and was facilitated by special licencing by the United States government. By 2004, the number of MFPs in Mali reached 500. In 2012 the Biodiversity Finance Initiative (BIOFIN) was established. BIOFIN brings 30 countries together to develop and implement evidence based finance plans to safeguards biodiversity. BIOFIN has developed an innovative and adaptable methodology to guide countries to analyze the policy and institutional context for biodiversity finance; measure the current biodiversity expenditures; assess future financial needs, and identify the most suitable finance solutions to achieve national biodiversity targets.
ВИЧ/СПИД
ПРООН работает над оказанием странам помощи в предотвращении дальнейшего распространения ВИЧ/СПИДа и смягчении его последствий, созвав Глобальную комиссию по вопросам ВИЧ и права, которая опубликовала доклад в 2012 году.
UNDP works to help countries prevent further spreading of and reduce the impact of HIV/AIDS, convening The Global Commission on HIV and the Law which reported in 2012.
Доклад о развитии человеческого потенциала
С 1991 года ПРООН ежегодно публикует Отчет о человеческом развитии, который включает темы, связанные с человеческим развитием, и ежегодный Индекс человеческого развития. Индекс гендерного неравенства – одна из тем, рассматриваемых в Отчете о человеческом развитии.
Since 1991, the UNDP has annually published the Human Development Report, which includes topics on Human Development and the annual Human Development Index. The Gender Inequality Index is one such topic discussed in the Human Development Report.
Оценка
ПРООН тратит около 0,2% своего бюджета на внутреннюю оценку эффективности своих программ. Офис оценки ПРООН является членом Группы оценки ООН (UNEG), объединяющей все подразделения, отвечающие за проведение оценок в системе ООН. В настоящее время в UNEG состоит 43 члена и 3 наблюдателя.
The UNDP spends about 0.2% of its budget on internal evaluation of the effectiveness of its programmes. The UNDP's Evaluation Office is a member of the UN Evaluation Group (UNEG) which brings together all the units responsible for evaluation in the UN system. Currently the UNEG has 43 members and 3 observers.
Глобальные центры политики
ПРООН управляет шестью центрами глобальной политики, включая Центр политики Сеула (USPC) по вопросам партнерства, Найробийский центр глобальной политики по устойчивым экосистемам и борьбе с опустыниванием (GPC Nairobi), Глобальный центр технологий, инноваций и устойчивого развития, расположенный в Сингапуре (GC TISD), Международный центр развития частного сектора в Стамбуле (IICPSD), Центр управления в Осло и Глобальный центр совершенствования государственной службы, расположенный в Сингапуре (GCPSE), который выпускает электронную рассылку "Raffles Review" о последних достижениях в области исследований государственного управления.
The UNDP runs six Global Policy Centres, including the Seoul Policy Centre (USPC) on partnerships, the Nairobi Global Policy Centre on Resilient Ecosystems and Desertification (GPC Nairobi), the Singapore based Global Centre for Technology, Innovation and Sustainable Development (GC TISD), the Istanbul International Centre for Private Sector in Development (IICPSD), the Oslo Governance Centre, and the Singapore based Global Centre for Public Service Excellence (GCPSE) that issues the "Raffles Review" email newsletter on developments in public administration research.
Координационная роль ООН
ПРООН играет значительную координирующую роль в деятельности ООН в области развития. Это осуществляется главным образом посредством руководства Группой ООН по развитию и через систему постоянных координаторов.
UNDP plays a significant coordination role for the UN's activities in the field of development. This is mainly executed through its leadership of the UN Development Group and through the Resident Coordinator System.
Группа Организации Объединенных Наций по развитию
Группа Организации Объединенных Наций по развитию (ГРОН) была создана Генеральным секретарем в 1997 году для повышения эффективности деятельности ООН в области развития на страновом уровне. ГРОН объединяет оперативные учреждения, работающие в сфере развития. Председателем Группы является Администратор ПРООН. ПРООН также предоставляет секретариат Группы. ГРОН разрабатывает политику и процедуры, позволяющие агентствам-членам сотрудничать, анализировать проблемы стран, планировать стратегии поддержки, реализовывать программы поддержки, отслеживать результаты и выступать за перемены. Эти инициативы повышают влияние ООН в оказании помощи странам в достижении Целей развития тысячелетия (ЦРТ), в том числе в сокращении масштабов бедности. В состав ГРОН входят 32 агентства ООН. Исполнительный комитет состоит из четырех "учредителей": ЮНИСЕФ, ЮНФПА, ВПП и ПРООН. Управление Верховного комиссара по правам человека является членом исполнительного комитета по должности.
The United Nations Development Group (UNDG) was created by the Secretary General in 1997, to improve the effectiveness of UN development at the country level. The UNDG brings together the operational agencies working on development. The Group is chaired by the Administrator of UNDP. UNDP also provides the Secretariat to the Group. The UNDG develops policies and procedures that allow member agencies to work together and analyse country issues, plan support strategies, implement support programmes, monitor results and advocate for change. These initiatives increase UN impact in helping countries achieve the Millennium Development Goals (MDGs), including poverty reduction. Thirty two UN agencies are members of the UNDG. The executive committee consists of the four "founding members": UNICEF, UNFPA, WFP and UNDP. The Office of the High Commissioner for Human Rights is an ex officio member of the executive committee.
Система резидентских координаторов
Система координаторов-резидентов (КР) координирует деятельность всех организаций системы Организации Объединенных Наций, занимающихся операционной деятельностью в области развития на местах. Система КР призвана объединить усилия различных агентств ООН для повышения эффективности и результативности операционной деятельности на страновом уровне. Координаторы-резиденты возглавляют группы ООН в более чем 130 странах и являются уполномоченными представителями Генерального секретаря по вопросам развития. Тесно сотрудничая с национальными правительствами, координаторы-резиденты и страновые группы отстаивают интересы и мандаты ООН, опираясь на поддержку и рекомендации всей системы ООН. В настоящее время координация осуществляется ГРОН.
The Resident Coordinator (RC) system coordinates all organizations of the United Nations system dealing with operational activities for development in the field. The RC system aims to bring together the different UN agencies to improve the efficiency and effectiveness of operational activities at the country level. Resident Coordinators lead UN country teams in more than 130 countries and are the designated representatives of the Secretary General for development operations. Working closely with national governments, Resident Coordinators and country teams advocate the interests and mandates of the UN drawing on the support and guidance of the entire UN family. It is now coordinated by the UNDG.
Инновационный фонд
В 2014 году ПРООН при поддержке правительства Дании учредила Инновационный фонд как специализированный механизм финансирования для поддержки перспективных инициатив в области развития. Инновационный фонд предоставляет техническую помощь и начальное финансирование партнерам в 170 странах и территориях для поиска новых решений сложных задач развития. С момента создания Инновационный фонд способствовал созданию инновационных лабораторий во всех пяти регионах с целью повышения эффективности реализации и мониторинга ЦУР. В 2015 году Инновационный фонд инвестировал в 62 проекта в 45 странах для достижения 16 ЦУР.
The UNDP established the Innovation Facility in 2014, with support from the Government of Denmark, as a dedicated funding mechanism to nurture promising development interventions. The Innovation Facility offers technical assistance and seed funding to collaborators across 170 countries and territories to explore new approaches to complex development challenges. Since its inception, the Innovation Facility has fostered innovation labs across all five regions to better deliver and monitor the SDGs. In 2015, the Innovation Facility invested in 62 initiatives across 45 countries to achieve 16 SDGs.
Наблюдение НСА
Документы Эдварда Сноудена, опубликованные в декабре 2013 года, показали, что британские и американские спецслужбы, совместно с Агентством национальной безопасности (АНБ) США, вели наблюдение за такими организациями, как Программа развития ООН, детский фонд ООН ЮНИСЕФ, "Врачи без границ" и Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС).
Documents of Edward Snowden showed in December 2013 that British and American intelligence agencies surveillance targets with the United States' National Security Agency (NSA) included organisations such as the United Nations Development Programme, the UN's children's charity UNICEF and Médecins Sans Frontières and the Economic Community of West African States (ECOWAS).
Утверждения о использовании ресурсов ПРООН ХАМАСом
В августе 2016 года израильское агентство безопасности "Шин Бет" сообщило об аресте Вахида Абдаллы аль-Бурша, палестинского инженера, работавшего в Программе развития ООН (ПРООН), заявив, что он признался в вербовке в 2014 году для оказания помощи ХАМАСу, доминирующей исламистской группировке в секторе Газа. В числе "различных заданий", которые Бурш выполнял от имени ХАМАСа, было "использование ресурсов ПРООН" для строительства морского причала для его боевиков; дальнейших подробностей об этом утверждении не приводилось. "Шин Бет" также заявил, что Бурш убедил своих руководителей в ПРООН отдавать приоритет районам, где действуют члены ХАМАСа, при распределении средств на восстановление Газы, которая была разрушена в ходе войны с Израилем в 2014 году.
In August 2016, Israel's Shin Bet security agency publicized the arrest of Wahid Abdallah al Bursh, a Palestinian engineer employed by the UNDP, stating he had confessed to being recruited in 2014 to help Hamas, the dominant Islamist group in Gaza. Among "various assignments" Bursh performed on behalf of Hamas was "using UNDP resources" to build a maritime jetty for its fighters; no further details were provided on this claim. Shin Bet also claimed Bursh had persuaded his UNDP superiors to prioritize neighbourhoods with Hamas operatives when earmarking reconstruction funds for Gaza, which was devastated by the 2014 war with Israel.
Предполагаемые финансовые нарушения
ПРООН подверглась критике со стороны сотрудников и администрации Буша в Соединенных Штатах из-за нарушений в финансовой деятельности в Северной Корее. Артжон Шкуртай заявил, что обнаружил фальшивые доллары США в сейфе программ, хотя зарплату сотрудникам выплачивали в евро. ПРООН отрицает ведение ненадлежащего учета и совершение каких-либо других правонарушений.
The UNDP had been criticised by members of its staff and the Bush administration of the United States for irregularities in its finances in North Korea. Artjon Shkurtaj claimed that he had found counterfeit US dollars in the programmes' safe despite staff being paid in euros. The UNDP denied keeping improper accounts and any other wrongdoing.
Разоружение и споры
В середине 2006 года, как впервые сообщила Inner City Press, а затем New Vision, ПРООН приостановила свои программы по разоружению в регионе Карамоджа (Уганда) в ответ на нарушения прав человека в ходе параллельных принудительных программ разоружения, осуществляемых Угандийскими народными силами обороны.
In mid 2006, as first reported by Inner City Press and then by New Vision, UNDP halted its disarmament programmes in the Karamoja region of Uganda in response to human rights abuses in the parallel forcible disarmament programmes carried out by the Uganda People's Defence Force.
Россия ПРООН ГЭФ проект коррупционный скандал
В 2019 году в основных СМИ стали появляться сообщения о возможном нецелевом использовании средств для проектов ПРООН в России. В статье под названием "Жадность и коррупция", опубликованной в Foreign Policy в августе 2019 года, сообщалось о результатах итоговой оценки 2017 года, согласно которой проект по сокращению выбросов парниковых газов Глобального экологического фонда ПРООН, проект ПРООН/ГЭФ по стандартам и маркировке энергоэффективности в России с бюджетом 7,8 миллиона долларов США, не достиг своих целей и демонстрировал "явные признаки преднамеренного присвоения" средств. В статье Foreign Policy отмечалось, что опасения, высказанные информаторами Дмитрием Эршовым и Джоном О’Брайеном, а также многочисленными другими консультантами проекта на протяжении многих лет относительно нарушений в программе – о которых впервые сообщили внутри организации еще в 2011 году – в течение нескольких лет в значительной степени игнорировались или отклонялись их руководством в Стамбуле, Нью-Йорке и Вашингтоне, а также правительствами-донорами, включая Соединенные Штаты. В статье Foreign Policy сообщалось, что конфиденциальное приложение к аудиту 2017 года, подготовленное экспертами итоговой оценки, выявило "явные признаки преднамеренного присвоения" миллионов долларов средств проекта в период с 2010 по 2014 год. Это привело к тому, что в марте 2020 года 12 правительств-доноров направили письмо администратору ПРООН Ахиму Штайнеру с требованием провести независимую проверку работы ПРООН по проекту стандартов и маркировки энергоэффективности в России. Об этом вновь сообщила Foreign Policy в декабре 2020 года, где отмечалось, что доноры раскритиковали ПРООН за сопротивление призывам к борьбе с коррупцией, а также за публикации Financial Times о "системном характере" проблем и сообщения других СМИ, таких как Climate Change News, Passblue и новостного портала Newsroom в новозеландских СМИ. В январе 2021 года был опубликован независимый отчет по этому вопросу, запрошенный донорами, под названием "Системы и разрозненность". В ходе независимой проверки были выявлены "несоответствия" и сделан вывод о том, что проект не был управляем ПРООН "эффективно и результативно", а ряд лиц смогли "использовать относительно слабые системы управления и технического обеспечения в своих интересах". В отчете предлагалось рассмотреть возможность возврата ПРООН Глобальному экологическому фонду (который финансировал проект) "всех расходов на управление" в качестве "компенсации" и рекомендовалось "продолжать усилия по изменению рабочей культуры, поощряющей большую прозрачность и устраняющей страх перед несправедливыми репрессалиями" в отношении информаторов. Опасения по поводу неудовлетворительного урегулирования ПРООН споров, связанных с Россией, привели к тому, что правительство Нидерландов в начале 2021 года приостановило финансирование в размере около 10 миллионов евро. В феврале 2022 года лидеры трех ведущих НПО, борющихся с коррупцией – Transparency International, Whistleblower International Network (WIN) и Government Accountability Project – направили открытое письмо администратору ПРООН Ахиму Штайнеру, выразив серьезную обеспокоенность отсутствием защиты информаторов Джона О’Брайена и Дмитрия Эршова со стороны ПРООН и подчеркнув вывод независимой проверки о том, что ПРООН не смогла должным образом рассмотреть дело Джона О’Брайена как информатора. Согласно статье Foreign Policy 2019 года, Эршов заявил, что был "вынужден покинуть свою должность в ООН" после того, как в конце 2014 года выразил обеспокоенность по поводу нарушений в процедурах закупок и конфликта интересов в проектах. Должность администратора назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей сроком на четыре года. Ахим Штайнер является нынешним администратором. Пять стран, входящих в совет ПРООН, оказывают определенное влияние на выбор администратора. Первым администратором ПРООН был Пол Г. Хоффман, бывший глава Управления экономического сотрудничества, которое управляло Планом Маршалла. Другими руководителями организации были: Брэдфорд Морс, бывший конгрессмен-республиканец от штата Массачусетс; Уильям Дрейпер, американский венчурный капиталист и друг Джорджа Буша-старшего, который видел одно из главных достижений системы ООН – Доклад о человеческом развитии, представленный во время его пребывания в должности; Марк Маллох Браун из Великобритании, ранее занимавший должность вице-президента по внешним связям во Всемирном банке, а затем ставший заместителем Генерального секретаря ООН; и Кемаль Дервиш, бывший министр финансов Турции и высокопоставленный сотрудник Всемирного банка.
In 2019, reports alleging possible misappropriation of funds for UNDP projects in Russia began to appear in the mainstream media. An article called Greed and Graft in August 2019 in Foreign Policy reported the findings of a 2017 final evaluation that a UNDP Global Environment Facility greenhouse gas reduction project, the UNDP GEF Energy Efficiency Standards and Labels project in Russia with a budget of US$7.8 million, did not meet its goals and had "strong indications of deliberate misappropriation" of funds. The Foreign Policy article reported that concerns raised by whistleblowers Dmitry Ershov and John O'Brien and multiple other consultants to the project over many years about irregularities in the programme — which were first reported internally as far back in 2011— were largely dismissed or ignored for several years by their superiors in Istanbul, New York, and Washington, as well as by donor governments, including the United States. The Foreign Policy article reported that a 2017 confidential audit appendix prepared by final evaluators found "strong indicators of deliberate misappropriation" of millions of dollars in funds from the project between 2010 and 2014. This led in March 2020 to 12 donor governments writing a letter to UNDP Administrator Achim Steiner demanding from UNDP an independent review of UNDP's handling of the energy efficiency standards and labels project in Russia, as reported again in Foreign Policy magazine in December 2020 where it was revealed that these donors had blasted UNDP for resisting appeals to fight corruption and further reports by the Financial Times about the 'systemic nature' of the problems and also reports by various other media outlets such as Climate Change News , Passblue and in Newsroom in the New Zealand media. In January 2021, this independent report into the matter as requested by the donors was published, 'Systems and Silos'. This independent review found "irregularities" and concluded the project in question was not managed "either efficiently or effectively" by UNDP and that a number of individuals were able to 'game the relatively weak systems of governance and technical capacity.' It suggested UNDP consider returning to the Global Environment Facility (which funded the project) its "entire management fee" as "restitution" and proposed "ongoing efforts to achieve changes in the work culture that reward greater transparency and remove fears of unfair reprisals" aimed at whistleblowers. Concerns over UNDP's failure to handle the Russia controversy in a satisfactory manner led to the government of the Netherlands withholding some 10 million euros in funding in early 2021. In February 2022, the leaders of three leading NGOs in the fight against corruption, Transparency International, the Whistleblower International Network or WIN, and the Government Accountability Project wrote a public letter to UNDP's administrator Achim Steiner, expressing their serious concerns about the lack of whistleblower protection for John O'Brien and Dmitry Ershov by UNDP and highlighting the conclusion of the independent review on the failure by UNDP to carry out John O'Brien's whistleblower case in a satisfactory manner. According to the 2019 Foreign Policy article, Ershov claimed he was "pushed out of his U. N. job" after raising concerns about procurement irregularities and project conflicts of interest way back at the end of 2014. The position of Administrator is appointed by the Secretary General of the UN and confirmed by the General Assembly for a term of four years. Achim Steiner is the current Administrator. The five countries on the UNDP board have some influence over selection of the administrator. The first administrator of the UNDP was Paul G. Hoffman, former head of the Economic Cooperation Administration which administered the Marshall Plan. Other holders of the position have included: Bradford Morse, a former Republican congressman from the U. S. state of Massachusetts; William Draper, an American venture capitalist and friend of George H. W. Bush who saw one of the UN system's major achievements, the Human Development Report, introduced during his tenure; Mark Malloch Brown of the UK, who was previously Vice President of External Affairs at the World Bank and subsequently became UN Deputy Secretary General; and Kemal Derviş, a former finance minister of Turkey and senior World Bank official. Nr Administrator Nationality Term9Achim Steiner / 2017– 8 Helen Clark 2009–2017 7 Kemal Derviş 2005–2009 6 Mark Malloch Brown 1999–2005 5 James Gustave Speth 1993–1999 4 William Henry Draper 1986–1993 3 F. Bradford Morse 1976–1986 2 Rudolph A. Peterson 1972–1976 1 Paul G. Hoffman 1966–1972
Nr Администратор Национальность Срок полномочий
9 Ахим Штайнер / 2017–
8 Хелен Кларк 2009–2017
7 Кемаль Дервиш 2005–2009
6 Марк Маллох Браун 1999–2005
5 Джеймс Гастив Спет 1993–1999
4 Уильям Генри Дрейпер 1986–1993
3 Ф. Брэдфорд Морс 1976–1986
2 Рудольф А. Петерсон 1972–1976
1 Пол Г. Хоффман 1966–1972
In 2019, reports alleging possible misappropriation of funds for UNDP projects in Russia began to appear in the mainstream media. An article called Greed and Graft in August 2019 in Foreign Policy reported the findings of a 2017 final evaluation that a UNDP Global Environment Facility greenhouse gas reduction project, the UNDP GEF Energy Efficiency Standards and Labels project in Russia with a budget of US$7.8 million, did not meet its goals and had "strong indications of deliberate misappropriation" of funds. The Foreign Policy article reported that concerns raised by whistleblowers Dmitry Ershov and John O'Brien and multiple other consultants to the project over many years about irregularities in the programme — which were first reported internally as far back in 2011— were largely dismissed or ignored for several years by their superiors in Istanbul, New York, and Washington, as well as by donor governments, including the United States. The Foreign Policy article reported that a 2017 confidential audit appendix prepared by final evaluators found "strong indicators of deliberate misappropriation" of millions of dollars in funds from the project between 2010 and 2014. This led in March 2020 to 12 donor governments writing a letter to UNDP Administrator Achim Steiner demanding from UNDP an independent review of UNDP's handling of the energy efficiency standards and labels project in Russia, as reported again in Foreign Policy magazine in December 2020 where it was revealed that these donors had blasted UNDP for resisting appeals to fight corruption and further reports by the Financial Times about the 'systemic nature' of the problems and also reports by various other media outlets such as Climate Change News , Passblue and in Newsroom in the New Zealand media. In January 2021, this independent report into the matter as requested by the donors was published, 'Systems and Silos'. This independent review found "irregularities" and concluded the project in question was not managed "either efficiently or effectively" by UNDP and that a number of individuals were able to 'game the relatively weak systems of governance and technical capacity.' It suggested UNDP consider returning to the Global Environment Facility (which funded the project) its "entire management fee" as "restitution" and proposed "ongoing efforts to achieve changes in the work culture that reward greater transparency and remove fears of unfair reprisals" aimed at whistleblowers. Concerns over UNDP's failure to handle the Russia controversy in a satisfactory manner led to the government of the Netherlands withholding some 10 million euros in funding in early 2021. In February 2022, the leaders of three leading NGOs in the fight against corruption, Transparency International, the Whistleblower International Network or WIN, and the Government Accountability Project wrote a public letter to UNDP's administrator Achim Steiner, expressing their serious concerns about the lack of whistleblower protection for John O'Brien and Dmitry Ershov by UNDP and highlighting the conclusion of the independent review on the failure by UNDP to carry out John O'Brien's whistleblower case in a satisfactory manner. According to the 2019 Foreign Policy article, Ershov claimed he was "pushed out of his U. N. job" after raising concerns about procurement irregularities and project conflicts of interest way back at the end of 2014. The position of Administrator is appointed by the Secretary General of the UN and confirmed by the General Assembly for a term of four years. Achim Steiner is the current Administrator. The five countries on the UNDP board have some influence over selection of the administrator. The first administrator of the UNDP was Paul G. Hoffman, former head of the Economic Cooperation Administration which administered the Marshall Plan. Other holders of the position have included: Bradford Morse, a former Republican congressman from the U. S. state of Massachusetts; William Draper, an American venture capitalist and friend of George H. W. Bush who saw one of the UN system's major achievements, the Human Development Report, introduced during his tenure; Mark Malloch Brown of the UK, who was previously Vice President of External Affairs at the World Bank and subsequently became UN Deputy Secretary General; and Kemal Derviş, a former finance minister of Turkey and senior World Bank official. Nr Administrator Nationality Term9Achim Steiner / 2017– 8 Helen Clark 2009–2017 7 Kemal Derviş 2005–2009 6 Mark Malloch Brown 1999–2005 5 James Gustave Speth 1993–1999 4 William Henry Draper 1986–1993 3 F. Bradford Morse 1976–1986 2 Rudolph A. Peterson 1972–1976 1 Paul G. Hoffman 1966–1972
Администратор
На заседаниях Группы ООН по устойчивому развитию, которые проводятся под председательством Администратора, ПРООН представляет заместитель Администратора. Эту должность с июня 2023 года занимает Холианг Сюй (Китай). Он сменил Ушу Рао Монари (Индия).
During meetings of the United Nations Sustainable Development Group, which are chaired by the Administrator, UNDP is represented by the Associate Administrator. The position has been held by Holiang Xu (China) since June 2023. He replaced Usha Rao Monari (India)