Введение
Обзор средств массовой информации в Австралии
Средства массовой информации в Австралии охватывают как традиционные, так и цифровые форматы и ориентированы преимущественно на англоязычное население. Они представлены в различных формах, включая радио, телевидение, печатные издания, интернет и IPTV. Существуют местные, региональные, штатные, федеральные и международные источники информации, освещающие австралийские новости, мнения, политику, проблемы и культуру. Наблюдается снижение позиций Австралии в Индексе свободы прессы, что отражает растущую цензуру в СМИ и запугивание журналистов в стране, включая тесные связи между медиакомпаниями и политическими лидерами, вызывающие сомнения в редакционной независимости.
Телевидение в свободном эфире
Новый Южный Уэльс и Виктория познакомились с телевидением в 1956 году, а остальные штаты и территории последовали их примеру до 1971 года (Северная территория). Цветное телевидение было введено в 1975 году. Помимо общественных вещателей, доступных почти всему населению Австралии, существуют три крупных коммерческих телевизионных сети: Seven Network, Nine Network и Network 10. Большинство густонаселенных городов Австралии обслуживаются всеми тремя сетями. В некоторых сельских или региональных районах выбор каналов может быть ограниченным, при этом некоторые из доступных каналов транслируют программы от нескольких крупных сетей. Примером такой "совместной" региональной сети является Imparja. Цифровое бесплатное эфирное вещание началось 1 января 2001 года. Изначально планировалось завершить переход от аналогового вещания к 2008 году, однако это произошло только в 2013 году. После бурных дебатов в начале 2000-х годов относительно законопроекта, который должен был отменить ограничения на иностранное владение лицензиями на телевещание, правительство Китинга приняло решение сохранить эти ограничения в своем Законе о вещании 1992 года. Правительство Говарда планировало отменить этот закон в 2007 году, получив одобрение парламента на внесение изменений в законодательство в 2006 году. В 2007 году, когда Хелен Кунан занимала пост министра связи, произошли два важных изменения: ограничения на иностранное владение были отменены, а правила перекрестного владения в сфере СМИ были изменены, чтобы разрешить владение двумя из трех типов медиа.
Платные телевидение и потоковые услуги
К концу 2005 года около 25% австралийских домохозяйств имели доступ к платным телевизионным услугам. Основным провайдером является Foxtel как в столичных, региональных, так и сельских районах, предлагая почти все австралийские каналы через кабельное и спутниковое телевидение в столичных городах, и в основном те же каналы предлагаются Foxtel через спутниковое телевидение (преимущественно) в региональных районах, особенно после слияния с Austar в 2012 году. В середине 2016 года число австралийцев, имеющих доступ к какой-либо форме платного телевидения, превысило число тех, у кого его не было. В конце 2019 года 14,5 миллиона австралийцев имели доступ к платному телевидению или телевидению по подписке, а общая аудитория этих платформ составляла почти 70% населения. Netflix остается лидером рынка, хотя Foxtel и Stan демонстрируют постоянный рост с момента выхода на рынок. Существует несколько небольших конкурентов, предлагающих ограниченный набор каналов, среди которых Fetch TV, вышедшая на рынок в 2010 году с услугой подписки через несколько сетей ADSL2+, и TransACT, предлагающая телевидение через собственные сети VDSL, VDSL2 и FTTP/FTTH в Канберре и свою кабельную сеть Neighbourhood в некоторых частях Виктории. Другие провайдеры интернет-телевидения в Австралии предлагают бесплатный контент или PPV, но не предоставляют услуги по подписке. UBI World TV предлагает широкий выбор этнических спутниковых теле- и радиоканалов по всей стране, а другие небольшие компании предлагают некоторые каналы через спутник, в основном иностранные или общедоступные каналы, а также некоторые каналы доступны через Интернет.
Netflix (англ.)
Netflix вышел в Австралии и Новой Зеландии 24 марта 2015 года. По состоянию на февраль 2019 года 11,2 миллиона австралийцев имели подписку на Netflix в своих семьях, что на 25% больше, чем годом ранее. Бывший генеральный директор ABC Марк Скотт раскритиковал Netflix за недостаток австралийского контента, за то, что он не рассказывает австралийские истории. Исследования показали, что австралийские фильмы и телепередачи составляли менее 2% каталога Netflix в Австралии в 2018 году. В 2020 году Австралийская комиссия по конкуренции и защите прав потребителей предложила обязать Netflix соблюдать квоты на местный контент. Однако правительство в конечном итоге отклонило это предложение.
Радио
Первые регулярные радиопередачи в Австралии начались 23 ноября 1923 года на станции 2SB (позже переименованной в 2BL) в Сиднее. ABC начала вещание в 1932 году. Радио с обратной связью (talkback) впервые вышло в эфир на станции 2UE в Сиднее, сразу после полуночи 17 апреля 1967 года. ABC начала экспериментировать с FM-станциями в 1960-х годах, но полноценную работу первая FM-станция начала только в июле 1980 года. Первой начала вещание станция 3EON, базирующаяся в Мельбурне (ныне известная как Triple M). К национальным новостным радиовещателям относятся Австралийская радиовещательная корпорация, которая управляет 4 национальными радионовостными сетями (включая ABC NewsRadio и Radio National), 53 местными новостными станциями через ABC Local Radio и несколько цифровых радиостанций, а также Специальная служба вещания, которая также предоставляет многоязычный новостной контент австралийского производства.
Регулирование
Регулирование средств массовой информации в основном обеспечивается федеральным правительством посредством его полномочий по принятию законов, регулирующих телекоммуникации. Австралийские штаты и территории также играют важную роль в этой области, в частности в сфере законодательства о клевете, хотя их законы не должны противоречить действующему федеральному законодательству. Австралийское управление по коммуникациям и средствам массовой информации (ACMA) является регулятором вещания для радио и телевидения в Австралии, а также сорегулирует схему онлайн-контента. Потребители, имеющие жалобы на программы теле- и радиовещания или определенные типы контента в интернете, могут обратиться в ACMA. Кодекс практики коммерческого телевидения представляет собой набор нормативных руководств, зарегистрированных в ACMA, которым должны соответствовать коммерческие телерадиокомпании. Австралийский пресс-совет является органом саморегулирования печатных СМИ. Совет рассматривает жалобы общественности на редакционные материалы в газетах и журналах, издаваемых в Австралии, и стремится поддерживать свободу прессы.
Владение СМИ
Контроль за владением средствами массовой информации в Австралии установлен в Законе о вещательных услугах 1992 года, который администрируется ACMA. Даже при наличии действующего законодательства, в Австралии наблюдается высокая концентрация собственности в медиа по сравнению с другими западными странами. Владение национальными СМИ и газетами каждого столичного города доминирует у двух корпораций: News Corp Australia (основанная в Аделаиде, но теперь базирующаяся в Соединенных Штатах) и Nine Entertainment. Издания, принадлежащие News Corp, составляют почти две трети (64,2 процента) столичного тиража, а газеты, принадлежащие Nine, – еще четверть (26,4 процента). Существуют правила, регулирующие иностранную собственность австралийских СМИ, и эти правила были ослаблены Хелен Кунан при правительстве Говарда посредством Закона № 129 от 2006 года, который позволил внести изменения в законы о кросс-медийной и иностранной собственности посредством Законопроекта о поправках к Закону о вещательных услугах (владение СМИ) 2006 года. Эти изменения вступили в силу в 2007 году и остаются в силе по сей день. Изменения ослабили ограничения на кросс-медийное владение и контроль со стороны одной компании. Согласно данным "Репортеров без границ" за 2006 год, Австралия занимала 35-е место в рейтинге стран по свободе прессы, значительно отставая от Новой Зеландии (19-е место) и Великобритании (27-е место) (но опережая США, занявшую 53-е место). Этот рейтинг был обусловлен, главным образом, ограничениями, введенными недавними антитеррористическими законами. Проблема концентрации собственности в медиа была одной из многих, освещаемых в телевизионной программе Media Watch, транслируемой на государственном канале ABC. По состоянию на 2018 год рейтинги изменились: Австралия поднялась на 19-е место, Новая Зеландия – на 8-е, а Великобритания опустилась на 40-е место.
Свобода СМИ
4 июня 2019 года австралийская федеральная полиция провела обыск в доме журналистки News Corp Australia Анники Сметхерст, в поисках информации, связанной со статьей, опубликованной ею годом ранее о новых законах, которые расширили бы полномочия силовых структур по наблюдению за гражданами Австралии. Радиоведущий Бен Фордэм также сообщил, что находится под следствием в связи с некоторыми его репортажами. На следующий день AFP провела обыск в штаб-квартире ABC из-за публикации о предполагаемых военных преступлениях в Афганистане. В ордере на обыск полиции было разрешено "добавлять, копировать, удалять или изменять" любые файлы, обнаруженные на компьютерах. Эти события вызвали волну возмущения и осуждения, в том числе со стороны организации "Репортеры без границ", BBC и The New York Times. В самой Австралии газеты, обычно руководствующиеся партийными интересами и рекламными соображениями, 21 октября продемонстрировали неожиданно единодушный протест, опубликовав на первых страницах макеты документов, зачеркнутые, как будто подвергшиеся цензуре со стороны правительства. Протестующие требовали обеспечить журналистам доступ к конфиденциальным правительственным материалам. Большинство крупных СМИ объединились в коалицию "Право знать", чтобы представлять протест и добиваться внесения шести изменений в законодательство. В числе требований – возможность обжалования ордера на обыск журналиста или СМИ на этапе его рассмотрения, реформа защиты осведомителей, введение новых ограничений на классификацию документов как секретных, изменения в законодательстве о свободе информации, исключение из действия законов о национальной безопасности, принятых за последние семь лет, и реформа законодательства о клевете.