Ликвидация трущоб: история, последствия и альтернативы.
Slum clearance
Очистка трущоб: стратегии обновления городов, история и последствия выселения. Реформы жилищного строительства в Великобритании и США. Социальные аспекты.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Удаление или ликвидация трущоб
Removal or destruction of slums
Очистка трущоб, выселение из трущоб или удаление трущоб – это стратегия городского обновления, используемая для преобразования малообеспеченных районов с плохой репутацией в объекты другой застройки или жилья. Эта стратегия давно применяется для реконструкции городских районов; например, в Соединенном Королевстве Жилищный закон 1930 года требовал разработки планов по очистке трущоб, а Жилищный закон 1937 года в США поощрял аналогичные стратегии очистки. Зачастую, но не всегда, эти программы сопровождаются предоставлением социального жилья или других видов помощи для перемещенных общин.
Slum clearance, slum eviction or slum removal is an urban renewal strategy used to transform low income settlements with poor reputation into another type of development or housing. This has long been a strategy for redeveloping urban communities; for example, slum clearance plans were required in the United Kingdom in the Housing Act 1930, while the Housing Act of 1937 encouraged similar clearance strategies in the United States. Frequently, but not always, these programs are paired with public housing or other assistance programs for the displaced communities.
Причины
Концепция городского обновления и сноса трущоб как метода социальной реформы возникла в Англии в ответ на всё более стеснённые и антисанитарные условия жизни городской бедноты в стремительно индустриализирующихся городах XIX века. Сформировавшаяся программа была прогрессивной доктриной, исходившей из предположения, что улучшение жилищных условий морально и экономически преобразит жителей. Другой вид реформ, проводимых государством из соображений эстетики и эффективности, можно считать начавшимся в 1853 году, когда Наполеон III привлёк барона Османа к перепланировке Парижа. Снос трущоб до сих пор практикуется в различных ситуациях. Во время крупных международных мероприятий, таких как конференции и спортивные соревнования, правительства нередко прибегают к насильственному сносу районов с низким уровнем дохода, чтобы произвести впечатление на иностранных гостей и скрыть явную бедность городов-хозяев. Другие попытки сноса трущоб были вызваны иными мотивами, такими как подавление политической оппозиции или стремление держать под контролем определённые сообщества.
The concept of urban renewal and slum clearance as a method for social reform emerged in England as a reaction to the increasingly cramped and unsanitary conditions of the urban poor in the rapidly industrializing cities of the 19th century. The agenda that emerged was a progressive doctrine that assumed better housing conditions would reform residents morally and economically. Another style of reform, imposed by the state for reasons of aesthetics and efficiency, could be said to have begun in 1853, with the recruitment of Baron Haussmann by Napoleon III for the redevelopment of Paris. Slum clearance is still practiced today in a number of different situations. During major international events like conferences and sporting competitions, governments have been known to forcefully clear low income housing areas as a strategy to impress international visitors and reduce the visibility of the host cities' apparent poverty. Other attempts at slum clearance have occurred due to other motivations, such as repressing political opposition or attempting to keep certain communities in check.
Последствия
Критики утверждают, что насильственное снос трущоб, как правило, игнорирует социальные проблемы, лежащие в их основе. Бедным семьям, которые могут оказаться ниже порога дохода, необходимого для приобретения доступного жилья, особенно семьям с детьми и работающими взрослыми, требуется место для жизни, когда достойное доступное жилье для них слишком дорого. Более того, трущобы часто являются центрами неформальной экономики, обеспечивающей рабочие места, услуги и средства к существованию, которые в противном случае недоступны в этом районе. Урбанисты Матиас Эчанове и Рахул Шривастава утверждают, что многие аспекты трущоб, а именно децентрализованная, многофункциональная и тесно связанная городская среда, представляют собой ценные активы, которые следует поддерживать и развивать. Они утверждают, что улучшение трущоб (экономическая интеграция, развитие инфраструктуры) внесло вклад в быстрый экономический успех Токио. Снос трущоб устраняет сами трущобы, но игнорирование потребностей сообщества или его жителей не устраняет причины, которые их создают и поддерживают. Подобным образом, планы по ликвидации трущоб в ряде стран, не относящихся к Западу, оказались неэффективными без достаточного жилья и другой поддержки для перемещенных общин. Исследователи описывают такие стратегии как пагубные для Нигерии, где разрушение трущоб еще больше усугубляет и без того дефицит жилья, а в некоторых случаях приводит к образованию новых трущоб в других частях населенного пункта. Операция «Мурамбатсвина» в Зимбабве вызвала широкую критику со стороны международного сообщества, включая резкий доклад ООН, в котором отмечались нарушения прав человека и недостатки в планировании программы, в результате которой, по оценкам, было перемещено не менее 700 000 жителей трущоб.
Critics argue that slum removal by force tends to ignore the social problems that cause slums. Poor families who may fall below the income threshold to afford low income housing replacements, often families including children and working adults, need a place to live when adequate low income housing is too expensive for them. Moreover, slums are frequently sites of informal economies that provide jobs, services, and livelihoods not otherwise available in the community. Urbanologists Matias Echanove and Rahul Srivastava argue that many aspects of slums, namely the decentralized, mixed use, tight knit urban environment, are assets worth nurturing. Arguing that Slum upgrading (economic integration, infrastructure assistance) is partially responsible for the rapid economic success of Tokyo. Slum clearance removes the slum, but neglecting the needs of the community or its people, does not remove the causes that create and maintain the slum. Similarly, plans to remove slums in several non Western contexts have proven ineffective without sufficient housing and other support for the displaced communities. Academics describe such strategies as detrimental in Nigeria, where the slum destruction puts further stress on already short housing stock, in some cases creating new slums in other parts of the community. Zimbabwe's Operation Murambatsvina was widely criticized by the international community, including a scathing report from the UN which noted human rights abuses alongside poor design of the program, which was estimated to displace at least 700,000 slum dwellers.
Альтернативы
Некоторые общины выбрали улучшение жилищных условий в трущобах как альтернативное решение: повышение качества услуг и инфраструктуры для соответствия уровню развития сложившегося сообщества.
Some communities have opted for slum upgrading as an alternative solution: improving the quality of services and infrastructure to match the community developed in the slum.