Шотландский юнионизм: обзор и история

Введение

Обзор юнионизма в Шотландии

Юнионизм в Шотландии (Aonachas) – политическое движение, выступающее за сохранение политического союза между Шотландией и другими странами Соединенного Королевства (Англией, Уэльсом и Северной Ирландией) и, следовательно, против независимости Шотландии. Шотландия является одной из четырех стран Соединенного Королевства, обладающей собственным децентрализованным правительством и шотландским парламентом, а также представительством в парламенте Великобритании. В Шотландии существует множество направлений политического юнионизма, некоторые из которых связаны с юнионизмом и лоялизмом в Северной Ирландии. Две основные политические партии Великобритании – консерваторы и лейбористы – поддерживают сохранение Шотландии в составе Великобритании. Шотландское юнионистское движение состоит из множества фракций с различными политическими взглядами, но объединенных в политической оппозиции к независимости Шотландии, что означало бы выход Шотландии из Великобритании и обретение ею статуса независимого государства. Политическими партиями, поддерживающими независимость Шотландии, являются: Шотландская национальная партия (SNP) и Шотландские зеленые. С 2007 года ШНП формирует децентрализованное шотландское правительство. После того как ШНП одержала абсолютное большинство на выборах в шотландский парламент в 2011 году, правительства Великобритании и Шотландии договорились о проведении референдума о независимости Шотландии, который состоялся 18 сентября 2014 года. Три основные политические партии Великобритании сформировали кампанию Better Together, поддерживающую сохранение Шотландии в составе Великобритании. Референдум завершился победой кампании "Нет" (юнионистов): 55,3% голосов были отданы за "Нет" шотландской независимости, а 44,7% – за "Да" шотландской независимости. После референдума о независимости Шотландии в 2014 году межпартийная кампания Better Together прекратила свою деятельность. На ее месте возникла организация Scotland in Union (SIU) – крупнейшая и наиболее активная кампания в Шотландии в поддержку Соединенного Королевства. Scotland in Union была запущена в марте 2015 года с целью продвижения места Шотландии в Соединенном Королевстве. Люди, поддержавшие Better Together на референдуме 2014 года, создали эту кампанию в ответ на продолжающееся и активное стремление к независимости со стороны шотландских националистов после результатов референдума. Первоначально организацией руководил ее основатель Аластер Кэмерон, бывший капитан армии. В январе 2017 года бывший представитель Шотландской лейбористской партии по вопросам юстиции Грэм Пирсон был назначен главным исполнительным директором. В августе 2017 года эту должность заняла бывший депутат от лейбористов Памела Нэш.

Unionism in Scotland (Aonachas) is a political movement which favours the continuation of the political union between Scotland and the other countries of the United Kingdom (England, Wales and Northern Ireland), and hence is opposed to Scottish independence. Scotland is one of four countries of the United Kingdom which has its own devolved government and Scottish Parliament, as well as representation in the UK Parliament. There are many strands of political Unionism in Scotland, some of which have ties to Unionism and Loyalism in Northern Ireland. The two main political parties in the UK — the Conservatives and Labour — both support Scotland remaining part of the UK. The Scottish unionism movement consists of many factions with varying political views but which are united in being politically opposed to Scottish independence, which would mean Scotland leaving the UK and becoming an independent state. Political parties which support Scottish independence include: the Scottish National Party (SNP) and the Scottish Greens. The SNP have formed the devolved Scottish Government since 2007. After the SNP won an overall majority in the 2011 Scottish Parliament election, the UK and Scottish governments agreed to hold a referendum on Scottish independence, which was held on 18 September 2014. The three main UK political parties formed the Better Together campaign, supporting Scotland remaining part of the UK. The referendum resulted in a victory for the "No" (unionist) campaign, with 55.3% of votes cast for "No" to Scottish independence, and 44.7% cast for "Yes" to Scottish independence. After the 2014 Scottish independence referendum, the cross party Better Together campaign ceased to be active. In its place now exists Scotland in Union (SIU), Scotland's largest and most active pro UK campaign. Scotland in Union was launched in March 2015 with the aim of promoting Scotland's place in the UK. People who had supported Better Together in the 2014 referendum set up the campaign as a response to the continued, high profile push for independence by Scottish nationalists after the referendum result. Initially, the organisation was led by its founder Alastair Cameron, a former Army captain. In January 2017, Scottish Labour's former Justice spokesperson Graeme Pearson was announced as Chief Executive. In August 2017, former Labour MP Pamela Nash took over the role.

Статус термина

До слияния с Консервативной и Юнионистской партией в Англии и Уэльсе в 1965 году, Юнионистская партия в Шотландии часто называлась просто «Юнионист». Как Консервативная и Юнионистская, так и Шотландская Юнионистская партии были образованы в результате слияния Консервативных и Либеральных Юнионистов в 1912 году. Речь идет об Акте об унии 1800 года (между Великобританией и Ирландией), а не об Актах об унии 1707 года (между Англией и Шотландией). Этот термин также может использоваться для обозначения близости к северноирландскому юнионизму. Бывший государственный секретарь по делам Шотландии Майкл Мур писал, что он не называет себя юнионистом, несмотря на то, что поддерживает союз. Он объясняет это позицией Либеральных демократов в отношении домашнего правления и децентрализации в Соединенном Королевстве, отмечая, что: «для меня концепция «юнионизма» не отражает путь деволюции, который мы прошли за последние годы». Он считает, что юнионизм подразумевает приверженность существующему конституционному порядку.

Королевство Шотландия

Шотландия сформировалась как независимое государство в раннем Средневековье, а некоторые историки датируют её основание периодом правления Кеннета МакАльпина в 843 году. За независимость Королевства Шотландия велась борьба между шотландскими королями и нормандскими и анжуйскими правителями Англии. Ключевым периодом в истории Королевства Шотландии стал кризис престолонаследия, начавшийся в 1290 году, когда Эдуард I Английский заявил о своих претензиях на шотландский трон. Последовавшие войны за независимость Шотландии привели к закреплению независимого статуса Шотландии, когда Роберт Брюс (венчанный на престол в 1306 году) одержал крупную победу в битве при Баннокберне в 1314 году. Англия, Ирландия и Шотландия находились в личной унии с 1603 года, когда король Шотландии Яков VI также стал королём Англии и Ирландии Яковом I, что привело к "Унии корон". Временный политический союз между королевствами Шотландии, Англии и Ирландии возник, когда монархии были свергнуты в результате Английской гражданской войны, и Оливер Кромвель правил всей Великобританией и Ирландией как лорд-протектор. Этот период известен как Протекторат, или, с точки зрения монархистов, как период междуцарствия. Монархии были восстановлены в 1660 году, и Шотландия вернулась к статусу независимого королевства, разделявшего одного монарха с Англией и Ирландией.

Союз между Англией и Шотландией (1707)

Политический союз между Королевствами Шотландии и Англии (включая также Уэльс) был создан Актами об Союзе, принятыми парламентами обоих королевств в 1707 и 1706 годах соответственно. Причинами этого стали опасения Англии, что Шотландия в будущем выберет иного (католического) монарха, а также неудачная попытка основания шотландской колонии в Дариене. Союз вступил в силу 1 мая 1707 года на основании Актов об Союзе, образовав единое Королевство Великобритании. Шотландское якобитское сопротивление союзу, возглавляемое потомками Якова VII Шотландского (II Английского), продолжалось до 1746 года и завершилось поражением якобитов при Каллодене.

Союз с Ирландией (1801)

В 1800 году, с Актами об Унии, Ирландия объединилась с Великобританией, образовав Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. История этих объединений отражена в различных версиях флага Союза, который является флагом Соединенного Королевства. В начале 1920-х годов Ирландия была разделена: Южная Ирландия, ныне известная как Республика Ирландия, вышла из состава Соединенного Королевства, а Северная Ирландия предпочла остаться в составе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Деволюция (1999)

Либеральные демократы и их предшественник, Либеральная партия, давно поддерживают самоуправление как часть более широкой веры в субсидиарность и локализм. В зеркальном отражении структуры самой Либерально-демократической партии, эта партия в целом поддерживает федеративные отношения между странами Соединенного Королевства. Либеральные правительства конца XIX и начала XX века поддерживали политику "домашнего правления во всех сферах", которая предусматривала создание национальных парламентов в Англии, Ирландии и Шотландии, при этом общие и внешние вопросы (такие как оборона и внешняя политика) решались бы парламентом Великобритании. В 1913 году либеральное правительство внесло в парламент Великобритании "Законопроект о правительстве Шотландии", второе чтение которого было одобрено Палатой общин 204 голосами против 159. Законопроект не был принят, и вопрос о самоуправлении был снят с повестки дня после того, как большая часть Ирландии обрела независимость в 1922 году. После публикации доклада Килбрандона в 1973 году, рекомендовавшего создание децентрализованной шотландской ассамблеи, лейбористское правительство во главе с Джимом Каллаханом представило Закон о Шотландии 1978 года. На референдуме в марте 1979 года большинство проголосовало за предложенную схему, однако закон требовал, чтобы за нее проголосовали 40% от общего числа избирателей. Результат референдума не соответствовал этому дополнительному требованию, и лейбористское правительство решило не продвигать децентрализацию. Когда партия вернулась к власти в 1997 году, был проведен второй референдум о децентрализации, в результате которого был принят Закон о Шотландии 1998 года и создано шотландский парламент. Именно поэтому Джон Смит, лидер лейбористов, поддерживавший децентрализацию, считал, что это является "устоявшейся волей" шотландского народа. Оппоненты децентрализации утверждали, что предоставление самоуправления неизбежно приведет к распаду Союза, поскольку, по их мнению, это будет поощрять националистические настроения и создавать напряженность внутри Союза. Лейбористский политик Там Дэйелл заявил, что децентрализация станет "автомагистралью к независимости". Консерваторы, как общебританская партия, выдвигали кандидатов в Шотландии до создания отдельной юнионистской партии в 1912 году. Это была отдельная партия, которая принимала партийную дисциплину консерваторов в парламенте Великобритании до своего слияния с Консервативной партией в 1965 году. Политика, изложенная в документе "Декларация Пертского соглашения" 1968 года, обязывала консерваторов в той или иной форме передать власть Шотландии, а в 1970 году консервативное правительство опубликовало документ "Правительство Шотландии", в котором рекомендовалось создание шотландской ассамблеи. Поддержка децентрализации внутри партии была отвергнута и подвергалась критике со стороны консервативных правительств во главе с Маргарет Тэтчер и Джоном Мейджором в 1980-х и 1990-х годах. Партия в основном оставалась против децентрализации во время кампании по проведению шотландского референдума о децентрализации в 1997 году. Поскольку этот референдум был принят подавляющим большинством голосов, консерваторы с тех пор приняли децентрализацию как в Шотландии, так и в Уэльсе. Правительства во главе с Дэвидом Кэмероном передали дополнительные полномочия шотландскому парламенту в 2012 и 2016 годах. Кэмерон также попытался ответить на "вопрос о Западном Лотиане", изменив процедуры парламента Великобритании ("английские голоса за английские законы"). Шотландская социалистическая партия (ШСП) и "Солидарность" стремятся сделать Шотландию независимым суверенным государством и республикой, отделенной от Англии, Уэльса и Северной Ирландии. Из этих партий только ШНП в настоящее время представлена в парламенте Великобритании, что она сохраняет с момента победы на дополнительных выборах в Гамильтоне в 1967 году. ШНП и шотландские зеленые обе представлены в шотландском парламенте, при этом ШНП формирует шотландское правительство с 2007 года.

The Liberal Democrats, and their predecessor Liberal Party, have long been supportive of Home Rule as part of a wider belief in subsidiarity and localism. In a mirror image of how the Liberal Democrat Party is itself structured, that party is generally supportive of a federal relationship between the countries of the United Kingdom. The Liberal governments of the late 19th century and early 20th century supported a "home rule all round" policy, which would have meant creating national parliaments in England, Ireland and Scotland with common and external matters (such as defence and foreign affairs) decided by the UK Parliament. A "Government Of Scotland Bill" was introduced to the UK Parliament by the Liberal government in 1913, and its second reading was passed in the House of Commons by 204 votes to 159. The bill did not become law, and home rule fell off the agenda after most of Ireland became independent in 1922. Following the Kilbrandon Report in 1973, recommending a devolved Scottish Assembly, the Labour government led by Jim Callaghan introduced the Scotland Act 1978. A majority voted in favour of the proposed scheme in a March 1979 referendum on the proposal, but the Act stipulated that 40% of the total electorate had to vote in favour. The result of the referendum did not meet this additional test, and the Labour government decided not to press ahead with devolution. When the party returned to power in 1997, they introduced a second devolution referendum which resulted in the enactment of the Scotland Act 1998 and the creation of the Scottish Parliament. for this reason. John Smith, a Labour leader who supported devolution, believed it was the "settled will" of the Scottish people. Unionist opponents of devolution argued that granting self government would inevitably lead to the Union breaking, as they believed it would encourage nationalist sentiment and create tensions within the Union. Labour politician Tam Dalyell said devolution would be a "motorway to independence". The Conservatives, as a Britain wide party, fielded candidates in Scotland until the creation of a separate Unionist Party in 1912. This was a separate party which accepted the Conservative whip in the UK Parliament until it was merged into the Conservative Party in 1965. The Declaration of Perth policy document of 1968 committed the Conservatives to Scottish devolution in some form, and in 1970 the Conservative government published Scotland's Government, a document recommending the creation of a Scottish Assembly. Support for devolution within the party was rejected and was opposed by the Conservative governments led by Margaret Thatcher and John Major in the 1980s and 1990s. The party largely remained opposed to devolution in the 1997 Scottish devolution referendum campaign. That referendum was passed with a large majority, the Conservatives have since accepted devolution in both Scotland and Wales. The governments led by David Cameron devolved further powers to the Scottish Parliament in 2012 and 2016. Cameron also attempted to answer the "West Lothian question" by changing the procedures of the UK Parliament (English votes for English laws). The Scottish Socialist Party (SSP) and Solidarity seek to make Scotland an independent sovereign state and a republic separate from England, Wales and Northern Ireland. Of these parties, only the SNP currently has representation in the UK Parliament, which it has had continuously since winning the 1967 Hamilton by election. The SNP and the Scottish Greens both have representation within the Scottish Parliament, with the SNP having formed the Scottish Government since 2007.

Референдум о независимости (2014)

SNP одержала абсолютное большинство на выборах в Шотландский парламент в 2011 году. После этих выборов правительства Великобритании и Шотландии договорились о предоставлении Шотландскому парламенту законных полномочий для проведения референдума о независимости до конца 2014 года. Референдум состоялся 18 сентября 2014 года, и перед избирателями в Шотландии был поставлен следующий вопрос: "Должна ли Шотландия стать независимой страной?". По результатам голосования 2 001 926 избирателей (55%) отклонили предложение о независимости Шотландии, в то время как 1 617 989 (45%) проголосовали за неё. Результаты референдума были приняты правительствами Шотландии и Великобритании, что привело к сохранению Шотландии в составе Соединенного Королевства в качестве региона с широкими полномочиями. Впоследствии были предприняты дальнейшие шаги по расширению полномочий Шотландского парламента, закрепленные в законодательстве Великобритании Законом о Шотландии 2016 года.

Последующие выборы

После референдума в сентябре 2014 года Шотландская национальная партия (SNP), выступающая за независимость, получила увеличение числа членов и политической поддержки. На всеобщих выборах 2015 года SNP выиграла 56 из 59 мест, разыгрываемых в Шотландии, в то время как три основные британские партии выиграли по одному месту каждая. Проюнионистские шотландские консерваторы также получили повышенную поддержку на выборах в шотландский парламент в 2016 году и на всеобщих выборах в Великобритании в 2017 году. Перед последними выборами правительство Шотландии (сформированное SNP) предложило провести второй референдум о независимости Шотландии в связи с победой сторонников выхода из ЕС на референдуме в июне 2016 года о членстве Великобритании в Европейском союзе, против которого проголосовало большинство избирателей в Шотландии. На всеобщих выборах в Великобритании в 2017 году SNP выиграла 35 мест, что на 21 меньше, чем на выборах 2015 года, а их доля голосов снизилась с 50% в 2015 году до 37%. На всеобщих выборах в Великобритании в 2019 году поддержка SNP выросла до 45% голосов, и партия выиграла 48 из 59 мест, разыгрываемых в Шотландии. Выборы были сосредоточены вокруг Brexit, поскольку консервативное правительство во главе с Борисом Джонсоном обещало «завершить Brexit». Несмотря на потерю мест в Шотландии, консерваторы получили абсолютное большинство, и Великобритания покинула Европейский Союз 31 января 2020 года.

Демография

Академическое исследование, проведенное среди 5000 шотландцев после референдума 2014 года, показало, что кампания "Нет" пользовалась наибольшей поддержкой среди пожилых людей, протестантов и избирателей со средним уровнем дохода. Исследование также выявило, что кампания "Нет" лидировала среди молодых избирателей в возрасте от 16 до 24 лет, в то время как кампания "Да" была более успешной среди мужчин, католиков и избирателей в возрасте от 25 до 34 лет. На референдуме наблюдался возрастной разрыв: пожилые избиратели с большей вероятностью голосовали против независимости, а молодые избиратели до 55 лет, за исключением группы от 16 до 24 лет, в целом были более склонны к поддержке независимости. Данные Шотландского индекса множественной депривации за 2012 год свидетельствуют о том, что в шести наиболее неблагополучных округах Шотландии был зафиксирован самый высокий процент голосов "за" на референдуме.

География

На референдуме в общей сложности 4 из 32 округов проголосовали за независимость, а именно: Северный Ланаркшир (51,1% «Да»), Глазго (53,5% «Да»), Западный Данбартоншир (54,0% «Да») и Данди (57,3% «Да»). Наибольшее количество голосов «против» было отдано в Оркнейских островах (67,2% «против»), Шотландских границах (66,6% «против»), Дамфрис и Галлоуэй (65,7% «против») и Шетландских островах (63,7% «против»). В целом, кампания сторонников независимости («Да») показала хорошие результаты в неблагополучных городских районах, таких как Большой Глазго и Данди, в то время как кампания противников независимости («Нет») была успешнее в обеспеченных сельских и пригородных районах, таких как Абердиншир и Восточный Ренфрушир. В ходе кампании наблюдались значительные изменения в пользу независимости в округах, традиционно поддерживавших Шотландскую лейбористскую партию в шотландском и британском парламентах, при этом кампания «Да» продемонстрировала силу в районе Красного Клайдесайда. Кампания «Нет» показала лучшие результаты в обеспеченных районах, традиционно поддерживавших Шотландских либеральных демократов и Шотландских консерваторов, таких как Восточный Данбартоншир и Шотландские границы. Удивительно, но кампания «Нет» смогла обеспечить значительное большинство в некоторых округах, которые традиционно голосовали за Шотландскую национальную партию (SNP), например, в Морей и Ангус, где голоса «против» составили 57,6% и 56,3% соответственно.

Религия

Опрос общественного мнения, проведенный лордом Эшкортом после референдума о независимости Шотландии, показал, что около 70% протестантского населения Шотландии проголосовали против независимости, а 57% католиков – за независимость Шотландии.

Тенденции

Британская национальная идентичность резко снизилась в Шотландии с 1979 по 1999 год, до начала деволюции. Доля респондентов в Шотландии, считающих себя британцами, упала с 39% в 1979 году до 17% в 1999 году, достигнув исторического минимума в 13% в 2000 году. После этого наблюдался постепенный рост британской национальной идентичности и снижение шотландской. В 2013 году британская национальная идентичность достигла двадцатилетнего максимума в Шотландии – 24%, а в следующем году шотландская национальная идентичность опустилась до 35-летнего минимума – 65%.

Другие группы

Великая Оранжевая Ложа Шотландии также поддерживает сохранение Союза. В марте 2007 года Ложа организовала марш 12 000 своих членов по Королевской Миле Эдинбурга в ознаменование 300-летия Союза. Считалось, что высокая явка была частично обусловлена противодействием шотландской независимости. Оранжевый орден использовал эту возможность, чтобы высказаться против возможного увеличения числа голосов, набираемых националистами на выборах в шотландский парламент в 2007 году. В преддверии референдума о независимости Шотландии в 2014 году Оранжевый орден провел юнионистский марш и митинг в Эдинбурге, в котором приняли участие 15 000 оранжеводов, лоялистских групп и избирателей, выступающих против независимости, со всей Шотландии и Великобритании. В ходе кампании по референдуму 2014 года сторонники Союза провели митинг "Останемся вместе" на лондонской Трафальгарской площади, собрав 5000 человек, чтобы призвать Шотландию проголосовать "Нет" на референдуме о независимости.

Связь с юнионизмом в Северной Ирландии

Существует определенная степень социального и политического сотрудничества между некоторыми шотландскими юнионистами и юнионистами Северной Ирландии, обусловленная их схожими целями по сохранению единства с Соединенным Королевством. Например, шествия Ордена Оранжа проводятся в Шотландии и Северной Ирландии. Это в основном сосредоточено в Центральном поясе и на западе Шотландии. В Белфасте был проведен юнионистский митинг в ответ на референдум о независимости Шотландии. Юнионисты Северной Ирландии собрались, чтобы призвать шотландских избирателей остаться в составе Соединенного Королевства.