История школьного образования округа Фэрфакс, Вирджиния.

Введение

Школьный округ в Вирджинии, США.

В округе обучается более 185 000 учеников, что делает FCPS крупнейшей системой государственных школ в Вирджинии и одной из крупнейших в стране. С июля 2022 года школьный округ возглавляет суперинтендант Мишель Рид.

19 век

Система государственных школ округа Фэрфакс, штат Вирджиния, была создана после окончания Гражданской войны с принятием Вирджинией конституции штата эпохи Реконструкции в 1870 году, которая впервые устанавливала, что бесплатное общественное образование является конституционным правом. Первым суперинтендантом школ округа Фэрфакс был Томас М. Мур, который принес присягу 26 сентября 1870 года. На момент создания система государственных школ округа Фэрфакс состояла из 41 школы: 28 для белых и 13 для цветных. Округа Фэрфакс, Принц Уильям, Лудон, Арлингтон и Фокьер совместно использовали среднюю школу для чернокожих учеников. Эта школа была расположена центрально между округами в городе Манассас. Другие посещали средние школы в Вашингтоне, округ Колумбия, где у многих были родственники – средние школы Армстронга, Кардозо, Данбара и профессионально-технический центр Фелпса. В 1951 году округ Фэрфакс, по просьбе жителей, начал строительство школы Лютера Джексона для чернокожих учеников. Открытие совпало с решением по делу Браун, вынесенным в 1954 году. В 1954 году в FCPS было 42 начальные и 6 средних школ. В 1954 году Верховный суд в деле Браун против Совета по образованию постановил прекратить расовую сегрегацию. В ответ на это Содружество Вирджинии немедленно приняло законодательство для остановки процесса десегрегации, взяло под контроль все школы штата и прибегло к закрытию школьных систем, пытавшихся десегрегироваться. Когда округ Арлингтон объявил о ранней попытке разработать план десегрегации, его школьный совет был распущен Государственным советом по образованию. В 1955 году школьный совет округа Фэрфакс переименовал "Комитет по десегрегации" в "Комитет по сегрегации" после получения петиции и угрозы судебного иска от гражданской группы "Комитет граждан Вирджинии за лучшие школы". После решения по делу Браун против Совета по образованию Дэниел Дьюк, автор книги "Образовательная империя", писал: "Никогда не будет известно, продвинулись бы местные школьные системы, такие как округ Фэрфакс, к реализации десегрегации в конце 1950-х годов, если бы их не ограничивали. Ричмонд исключил любую возможность местного выбора".

The public school system in Fairfax County, Virginia, was created following the end of the Civil War with the adoption by Virginia of the Reconstruction era state constitution in 1870, which provided for the first time that free public education was a constitutional right. The first superintendent of schools for Fairfax County was Thomas M. Moore, who was sworn in on September 26, 1870. At the time of its creation, the Fairfax County Public Schools system consisted of 41 schools, 28 white, and 13 colored schools. Fairfax, Prince William, Loudoun, Arlington and Fauquier Counties shared the high school for black students. The school was centrally located between the counties in Manassas. Others attended high schools in Washington, D. C., where many had relatives. Those schools were Armstrong High School, Cardozo High School, Dunbar High School, and Phelps Vocational Center in Washington, D. C In 1951 Fairfax County, at the request of residents for a black high school, began construction of the Luther Jackson School. The opening coincided with the Brown decision passed in 1954. In 1954, FCPS had 42 elementary schools and 6 high schools. In 1954, the Supreme Court ruling in Brown v. Board of Education ordered an end to racial segregation. In response, the Commonwealth of Virginia immediately enacted legislation to stop the desegregation process, took control of all the schools in Virginia, and resorted to closing school systems attempting to desegregate. When Arlington County announced an early attempt at a desegregation plan, its school board was fired by the State Board of Education. In 1955, the Fairfax County School Board renamed a "Committee on Desegregation" as the "Committee on Segregation" after a petition and threat of litigation from a civic group called "Virginia Citizens' Committee for Better Schools". After the Brown v. Board of Education decision, Daniel Duke, author of Education Empire, wrote: "Whether local school systems such as Fairfax County, left to their own, would have moved forward to implement desegregation in the late fifties will never be known. Richmond removed any possibility of local option "

В судебных делах было установлено, что управление осуществляло государство, а не округ. В решении 1964 года говорилось: "До решения по делу Браун округ Фэрфакс поддерживал двойную систему школ: одну для чернокожих учеников и одну для всех остальных рас. Вскоре после этого от местного школьного совета было отнято право распределять всех детей по школам округа Фэрфакс, и оно было передано Государственному совету по распределению учеников. Распределение учеников оставалось в ведении Государственного совета до 1961–62 учебного года, после чего обязанности по распределению были возвращены местному школьному совету". Округ Фэрфакс начал свои усилия по десегрегации вскоре после этого. Уже в 1955 году было отмечено, что в Генеральной Ассамблее Вирджинии делегаты из Северной Вирджинии открыто выступали против планов Стэнли и призывали к принятию еще более радикального законодательства. 10-й избирательный округ Вирджинии был единственным, проголосовавшим против Плана Грея. Делегат Боатрайт также представил еще один законопроект, направленный на исправление "неортодоксальных взглядов" жителей Северной Вирджинии. Боатрайт заявил, что его законопроект затронет все общины Вирджинии, но признал, что Северная Вирджиния пострадает больше всего. Причиной принятия законопроекта было то, что они считали, что федеральные служащие поддерживают позицию федерального правительства по вопросу интеграции. Из семи членов школьного совета округа Фэрфакс четверо были федеральными служащими. В деле Блэкуэлл против школьного совета округа Фэрфакс в 1960 году чернокожие истцы утверждали, что план Фэрфакса по обучению детей по классам был дискриминационным и затягивающим. Пятнадцати чернокожим детям было отказано в приеме в белые школы, поскольку они не соответствовали установленным школьным советом требованиям к классам. Истцы успешно доказывали, что темпы десегрегации были слишком медленными в соответствии с планом школьного совета. Окружной судья Альберт В. Брайан не исключил подобные планы, принимая аргументы истцов. Вместо этого он подчеркнул, что их следует оценивать в соответствии с характеристикой сообщества. Поскольку доля чернокожих учеников в округе Фэрфакс была менее четырех процентов, Брайан считал страх расовой напряженности неприемлемым оправданием для такого осторожного плана десегрегации. В отчете Комиссии по гражданским правам 1962 года было отмечено: "Все указывает на то, что общины Северной Вирджинии первыми в штате выполнят требования, изложенные в делах о сегрегации в школах". Осенью 1960 года первые чернокожие ученики были приняты в вновь десегрегированные государственные школы. Джеральд Р. Бетц и Рейнард Уилер были зачислены в начальную школу Белведер в Фоллс-Черч, а Гвендолин Брукс – в начальную школу Сидар-Лейн в Вене. Переход на план 6–2–4 был последней крупной инициативой суперинтенданта У. Т. Вудсона, который вышел на пенсию в 1961 году, прослужив 32 года – второй по продолжительности срок во главе системы государственных школ округа Фэрфакс. В апреле 1961 года суперинтендантом, заменившим Вудсона, был назначен Эрл С. Фандерберк, суперинтендант из Уилмингтона, Северная Каролина. В 1961 году FCPS также начала администрировать школы города Фэрфакс. Уже в 1965 году суперинтендант Фандерберк обсуждал планы по децентрализации FCPS. Хотя школьный совет одобрил план Фандерберка, он также нанял консалтинговую фирму Cresap, McCormick & Paget для проведения аудита системы управления и деятельности. В январе следующего года Фандерберк ушел в отставку, заявив школьному совету, что не хочет баллотироваться на третий срок суперинтенданта. В мае 1969 года школьный совет выбрал Лоуренса М. Уоттса из школьного округа Греции, штат Нью-Йорк, чтобы возглавить систему государственных школ округа Фэрфакс, которая за время пребывания Фандерберка выросла с 65 000 до 122 000 учеников. Назначение Уоттсом Уильямса стало одним из его последних официальных действий. Менее чем через год после назначения суперинтенданта Уоттс умер в возрасте 44 лет от сердечного приступа у себя дома в Октоне в июне 1970 года. Помощник суперинтенданта С. Барри Моррис был назначен исполняющим обязанности суперинтенданта, пока школьный совет искал замену для руководства школьной системой, насчитывающей 130 000 учеников. Совету не пришлось далеко искать нового суперинтенданта. В сентябре 1970 года суперинтендант по районам С. Джон Дэвис был выбран после общенационального поиска, чтобы отработать оставшиеся 33 месяца четырехлетнего срока Уоттса. В середине 1970-х годов Дэвис столкнулся с трудностями, связанными с началом демографического спада и изменением структуры населения. Численность учащихся снизилась с пика в 145 385 человек в 1974–75 учебном году до минимума в 122 646 человек в 1982–83 учебном году. В мае 1976 года школьный совет проголосовал за восстановление платы за аренду учебников в соотношении 6 к 5, надеясь привлечь дополнительные 1,3 миллиона долларов для покрытия прогнозируемого дефицита бюджета. Через два месяца, в июле, этот план был отменен, когда совету удалось найти профицит в размере 1,4 миллиона долларов. В 1978 году округ Фэрфакс начал повсеместное применение своей 15-летней стандартизированной шестибалльной системы оценки, с разницей в десять баллов в нижней части шкалы. Шкала оценок, установленная в 1963 году, предусматривала, что 100–94% – это "A", 93–87% – "B", 86–80% – "C" и 70–79% – "D", а любой балл ниже 70% – "F". Однако это увеличение было лишь немного больше половины уровня инфляции, который в тот месяц составлял 9,9% в год, и значительно меньше 9,4%, о котором просили сотрудники FCPS. В апреле 1979 года Ассоциация образования Фэрфакса, профессиональная ассоциация, представляющая учителей округа, приняла решение о соблюдении правил, что означало, что учителя не будут выполнять никакую работу вне 7,5 часов в день, на которые они были наняты. Кроме того, FEA выразила вотум недоверия суперинтенданту Дэвису. Вотум недоверия был признан основной причиной решения Дэвиса уйти из округа Фэрфакс.

It was recognized in court cases that it was the state who was running the show, not the county. The ruling in a 1964 decision stated, "Prior to the Brown decision Fairfax County maintained a dual school system: one for Negro students; one for all other races. Shortly thereafter the placement of all children in the Fairfax County schools was taken from the local School Board and vested in the state Pupil Placement Board. The assignment of students remained with the state Board until the 1961–62 school year, at which time placement responsibilities were reinvested in the local School Board." Fairfax County began their desegregation efforts shortly thereafter. As early as 1955, it was noted that in the Virginia General Assembly: Delegates from Northern Virginia openly opposed the Stanley Plans and called for even more radical legislation. Virginia's 10th district was the only congressional district to vote against the Gray Plan. Delegate Boatwright also introduced another bill aimed at correcting the unorthodox views of the northern Virginians. Boatwright said his bill affected all Virginia communities but admitted Northern Virginia was most affected. The reason for the bill was that they felt that Federal Employees were in support of the Federal government's position on integration. The seven member Fairfax County School Board included four Federal employees. In Blackwell v. Fairfax County School Board in 1960, black plaintiffs charged that the Fairfax grade a year plan was discriminatory and dilatory. Fifteen black children had been refused admission to white schools because they did not fall within the prescribed grades of the School Board's assignment plan. The plaintiffs contended successfully that the speed of desegregation was too slow under the school board's plan. District Judge Albert V. Bryan did not categorically rule out such plans in accepting the plaintiff's argument. Instead, he emphasized that they must be judged according to the community's character. Since the black school population of Fairfax County was less than four percent, Bryan considered the fear of racial friction an unacceptable justification for such a cautious desegregation plan. The Civil Rights Commission report of 1962 found that "Every sign indicates that the communities in northern Virginia will be the first in the State to reach compliance with the mandate in the School Segregation Cases." In the fall of 1960, the first black students were admitted to newly desegregated public schools. Jerald R. Betz and Raynard Wheeler were enrolled at the Belvedere Elementary School in Falls Church, and Gwendolyn Brooks was enrolled at Cedar Lane Elementary School in Vienna. The changeover to the 6–2–4 plan was the last major initiative of Superintendent W. T. Woodson, who retired in 1961, having served 32 years, the second longest tenure as head of the Fairfax County Public Schools system. In April 1961, Wilmington, North Carolina Superintendent Earl C. Funderburk was appointed superintendent to replace Woodson. In 1961, FCPS also began administering the schools in the City of Fairfax. As early as 1965, Superintendent Funderburk was discussing plans to decentralize FCPS. Although the school board had endorsed Funderburk's plan, they also hired the consulting firm of Cresap, McCormick & Paget to conduct an audit of the system's management organization and operations. In January of the following year, Funderburk resigned, telling the school board he did not want a third term as superintendent. The school board selected Lawrence M. Watts from the Greece School District in Greece, New York to take the reins of the Fairfax County Public Schools system, which had grown during Funderburk's tenure from 65,000 to 122,000 students, in May 1969. Watts' appointment of Williams would be one of his final official acts. After less than a year as superintendent, Watts died, aged 44, of a heart attack at his home in Oakton in June 1970. Assistant Superintendent S. Barry Morris was named interim superintendent while the school board sought a replacement to lead the 130,000 student school system. The board did not have to look far for its new superintendent. In September 1970, Area Superintendent S. John Davis was chosen following a nationwide search to serve the remaining 33 months of Watts' four year term. During the mid 1970s, Davis had difficulties dealing with the start of a demographic crash and a population shift. The student population dropped from a high of 145,385 in the 1974–75 school year to an eventual low of 122,646 in 1982–83. In a 6–5 vote, the school board voted in May 1976 to re institute textbook rental fees, hoping to raise an additional $1.3 million to close a projected budget shortfall. The plan was scrapped two months later, in July, when the board was able to find a $1.4 million surplus. In 1978, Fairfax County began countywide enforcement of its 15 year old standardized six point letter grading scale, with a ten point spread at the bottom of the grading range. The grading scale, initially set in 1963, provided that a score of 100–94% was an A, 93–87% a B, 86–80% a C, and 70–79% a D, with any score below 70% an F. However, this increase was only slightly more than half of the inflation rate, which was at an annual rate of 9.9% that month, and far short of the 9.4% increase FCPS employees had sought. In April 1979, the Fairfax Education Association, the professional association representing teachers in the county, adopted a work to the rule action, which meant that teachers would not do any work outside of the 7.5 hours per day they were contracted for. Additionally, the FEA gave a vote of no confidence to Superintendent Davis. The vote of no confidence was considered the main factor in Davis' decision to resign from Fairfax County Public Schools on May 18, 1979, and accept an appointment as Virginia Superintendent of Public Education from Governor John N. Dalton, despite having to take a $5,000 per year pay cut. After Davis resigned, the Fairfax County School Board appointed Associate School Superintendent William J. Burkholder interim superintendent. In November 1979, the school board named Orange County, Florida superintendent Lucius Linton Deck, Junior as superintendent following a four month search. Deck had been a divisive figure during his 6 1/2 years in Orange County, with some residents glad to see him go, while others praised him as a strong and professional leader. Deck inherited the problem of needing to close underused schools that had first plagued Superintendent Davis. 29 elementary schools, mostly in the eastern part of the county, were studied for possible closure, but Deck's recommendation in April 1980 was for eight schools to be closed, five more than the review panel had suggested. The following month, the school board voted to close seven of the eight schools at its May 22, 1980 meeting, a move which was met with angry hisses and boos from parents in attendance. Fairfax County teachers' work to the rule action, which had begun in April 1979, was finally ended in May 1980. Superintendent Linton Deck accepted a new four year contract as Superintendent of Fairfax County Public Schools in January 1981. Shortly before accepting his new contract, Deck proposed making up a $2.75 million portion of his proposed $395 million 1982 school budget by instituting textbook rental fees for students. Although permitted by Virginia law, the plan, which included charging textbook fees from $22 for elementary school students up to $30 per year for high school students, was scrapped in the face of strong criticism. Controversy over Deck's handling of an investigation of recruiting violations by the Mount Vernon High School athletic department, his censure by the Fairfax Education Association for a mishandled school closing, unhappiness with his leadership style, which was characterized as "aggressive" and "abrasive", and pressure from the Fairfax County Board of Supervisors angry at Deck's proposed budget led to the school board forcing Deck to resign on June 24, 1982, only 1 1/2 years into his four year contract. The board appointed William J. Burkholder as acting superintendent. At its April 25, 1991 meeting, the school board approved a plan where several intermediate schools in areas of the county with declining enrollments that had for the previous 31 years only served seventh and eighth grades would add sixth graders and become middle schools. Three intermediate schools, Glasgow, Holmes, and Poe, added sixth grade classes. In 1993, the four year old teacher merit pay was suspended due to budget cuts, and the school board voted to phase the program out completely over the next four years at its March 11 meeting.

Специальное образование

В 1953 году FCPS принял на себя обучение учащихся с ментальными особенностями от родительского кооператива. Родители начали эту программу в 1950 году, используя любые доступные помещения для обучения своих детей, но со временем попросили FCPS взять на себя управление программой. В 1955 году специальные классы для учащихся с ментальными особенностями были расширены до четырех классов для детей, которых считали "способными к обучению" (с умственным возрастом выше 7 лет) в школах Гроветон, Линкольния, Оактон и Лютера Джексона, и одного класса для детей, которых считали "поддающимися дрессировке" (с умственным возрастом менее 6,5 лет) в школе Гроветон. Количество судебных исков и жалоб, поданных против FCPS, привело к многочисленным расследованиям со стороны Министерства образования США, результаты которых подробно описывали, как часто и в какой степени FCPS не обеспечивал надлежащее обучение учащихся с индивидуальными образовательными планами (IEP) и планами 504.

21 век

С 1965 по 2006 год штаб-квартира школьного округа находилась по адресу 10700 Page Avenue в неинкорпорированной части округа, окруженной городом Фэрфакс. В 2006 году FCPS перенесла все свои подразделения из Центра Беркхолдера и нескольких других принадлежащих и арендуемых школой офисов в офисное здание на Gatehouse Road. Школьная система расширилась и теперь включает более 196 школ и центров, в том числе 22 старшие школы, три школы второго цикла, 23 средние школы и 141 начальную школу. Школьный округ Фэрфакс (FCPS) также управляет парком из более чем 1520 школьных автобусов, ежедневно перевозящих 110 000 учеников. Деятельность осуществляется в рамках оперативного бюджета в 2,5 миллиарда долларов за счет многочисленных источников финансирования. В настоящее время FCPS является крупнейшей школьной системой в Вирджинии и десятой по величине в Соединенных Штатах. Она также демонстрирует 91,5% среднего показателя своевременного выпуска и средний балл SAT в 1213.

Дискуссия по политике оценки

До мая 2009 года в государственных школах округа Фэрфакс использовалась шестибалльная система оценивания, где 94–100% соответствовали оценке «A», 90–93% – «B+», 84–89% – «B» и так далее. Однако в 2008 году группа родителей выразила обеспокоенность по поводу того, что метод, используемый FCPS для расчета оценок и применения весовых коэффициентов к продвинутым курсам, мог негативно повлиять на возможности учащихся FCPS при поступлении в колледжи, зачислении в программы для одаренных детей и получении стипендий на основе успеваемости. 2 января 2009 года суперинтендант Джек Д. Дейл объявил о своем решении по этому вопросу, рекомендовав изменить весовые коэффициенты для продвинутых курсов, но сохранить шестибалльную систему оценивания. Дейл заявил, что нет убедительных доказательств того, что шестибалльная система оценивания ставит учащихся FCPS в невыгодное положение. Государственные школы округа Фэрфакс совместно с группой родителей провели расследование по этому вопросу. 22 января 2009 года школьный совет FCPS поручил суперинтенданту Дейлу представить ему новую версию системы оценивания к марту 2009 года. Совет также одобрил изменение весового коэффициента для курсов повышенного уровня до 0,5, начиная с 2009–2010 учебного года, и для курсов AP и IB до 1,0 с обратной датой.

Спор о дисциплинарной политике

В 2009 году дисциплинарная политика государственных школ округа Фэрфакс в отношении наркотических правонарушений подверглась пристальному вниманию общественности после того, как два ученика совершили самоубийство, будучи участниками школьных дисциплинарных разбирательств. Оба – 17-летний Джош Андерсон из средней школы Саут Лейкс, скончавшийся в 2009 году, и 15-летний Ник Стубан из средней школы В. Т. Вудсона, скончавшийся в 2011 году – были отстранены от учёбы в своих школах за правонарушения, связанные с марихуаной. Школьный округ также отстранил как минимум одного ученика за хранение прописанных ему лекарств. Несмотря на то, что тогдашний суперинтендант Джек Д. Дейл утверждал, что дисциплинарная политика не подразумевает "политику нулевой терпимости", эти самоубийства тем не менее побудили школьный совет и законодательное собрание штата пересмотреть школьную дисциплинарную политику. После годичного изучения школьный совет проголосовал за смягчение наказаний за хранение марихуаны и введение требования об уведомлении родителей учеников, столкнувшихся с серьёзными дисциплинарными взысканиями.

Средняя школа науки и техники Томаса Джефферсона

В конце 2022 и начале 2023 года средняя школа науки и технологий имени Томаса Джефферсона подверглась расследованию генерального прокурора штата Джейсона Мияреса за то, что школа не уведомила родителей о присуждении их детям Национальной премии за заслуги, что вызвало широкий общественный резонанс. Также в отношении средней школы Томаса Джефферсона был подан иск из-за изменений в правилах приема.

Организация

ФКПС возглавляется суперинтендантом и находится под контролем школьного совета. Действующим суперинтендантом является доктор Мишель С. Рид, приступившая к своим обязанностям 1 июля 2022 года. В административных и управленческих целях ФКПС округ Фэрфакс разделен на шесть географически определенных регионов (с 1 по 6). Каждый регион возглавляет заместитель суперинтенданта, который осуществляет надзор за работой школ в пределах региона.

Школьный совет

В соответствии с законодательством штата Вирджиния и постановлениями Совета по образованию штата Вирджиния, школьный совет округа Фэрфакс отвечает за определение общей школьной политики и установление руководящих принципов, обеспечивающих надлежащее управление и функционирование FCPS. Школьный совет округа Фэрфакс состоит из 12 избранных членов и одного представителя от учащихся. Девять избранных членов избираются от каждого избирательного округа (Брэддок, Дрансвилл, Франкония, Хантер-Милл, Мейсон, Маунт-Вернон, Провиденс, Спрингфилд и Салли). Еще три избранных члена избираются по общему списку (at large). Члены избираются на четырехлетний срок. Представитель учащихся, избираемый на один год Советом учащихся, присутствует на всех открытых заседаниях совета и участвует в обсуждениях, но не имеет права голоса. Председатель совета избирается на один год, и действующий председатель Карл Фриш (Провиденс) занимает этот пост с 1 января 2024 года. Действующие члены школьного совета: Рахна Сайземор Хейзер (Брэддок), Робин А. Леди (Дрансвилл), Марсия С. Сент-Джон Каннинг (Франкония), Мелани К. Мерен (Хантер-Милл), Рикарди Дж. Андерсон (Мейсон), Матео Данн (Маунт-Вернон), Карл В. Фриш (Провиденс), Сэнди Б. Андерсон (Спрингфилд), Сема Диксит (Салли). Остальные три члена – Р. Кайл МакДэниэл, Райан Л. МакЭлвин и Ильрионг Мун – представляют интересы избирателей по общему списку (at large). Рида Карим из средней школы В. Т. Вудсона является представителем учащихся без права голоса.