Скандал с выбором места проведения Олимпиады-2002 в Солт-Лейк-Сити

Введение

Скандал, связанный с заявкой на проведение зимних Олимпийских игр 2002 года, – это скандал, возникший из-за обвинений во взятках, использовавшихся для получения права на проведение зимних Олимпийских игр 2002 года в Солт-Лейк-Сити, штат Юта, США. До своей успешной заявки в 1995 году город четырежды безуспешно пытался добиться права на проведение Игр. В 1998 году члены Международного олимпийского комитета (МОК) были обвинены в получении подарков от Организационного комитета Солт-Лейк-Сити (SLOC) в ходе процесса подачи заявок. Эти обвинения привели к исключению нескольких членов МОК и принятию новых правил МОК. Хотя формально никаких незаконных действий не было совершено, принятие этих подарков считалось морально предосудительным. Вскоре было начато четыре независимых расследования: МОК, Олимпийским комитетом США (USOC), SLOC и Министерством юстиции США. Том Уэлч и Дэвид Джонсон подали в отставку с должностей руководителей SLOC, за ними последовали многие другие. Министерство юстиции предъявило пятнадцать обвинений во взяточничестве и мошенничестве. Также были начаты расследования предыдущих процедур подачи заявок другими городами, в результате которых выяснилось, что члены МОК получали подарки в ходе процесса подачи заявок как на зимние Олимпийские игры 1998 года, так и на летние Олимпийские игры 2000 года.

Выиграл .

Родившийся в Огдене адвокат Том Уэлч и специалист по экономическому развитию штата Юта, Дэвид Джонсон, возглавляли комитет по заявке Солт-Лейк-Сити. С 1986 по 1995 год они работали над продвижением заявки Солт-Лейк-Сити в Европе, Латинской Америке и Африке, встречаясь с членами МОК и международными спортивными организациями. Несмотря на их усилия, Игры 1998 года были присуждены Нагано (Япония) 46 голосами против 42. Многие полагали, что причиной тому стало недавнее присуждение США летних Олимпийских игр 1996 года в Атланте, штат Джорджия. Другие, в том числе Уэлч, считали, что Нагано лучше угощал чиновников. Один из членов комитета по заявке Солт-Лейк-Сити жаловался на конкуренцию с японским комитетом за право принять зимние Олимпийские игры 1998 года: «Мы раздавали соленую карамель и ковбойские шляпы, а они – компьютеры. Члены МОК, прибывшие на инспекцию в Нагано, были размещены в роскошных курортах с горячими источниками, где они запивали дорогое суши саке, которое разливали гейши в кимоно. Они возвращались домой, нагруженные сувенирами и дорогими картинами». Комитет по заявке Нагано потратил около 14 миллионов долларов на развлечение 62 членов МОК и многочисленных сопровождающих их лиц. Точные суммы неизвестны, поскольку Нагано уничтожил финансовую документацию после того, как МОК попросил не разглашать расходы на развлечения. Комитет по заявке Мельбурна на летние Олимпийские игры 1996 года столкнулся с ожиданием ответных услуг со стороны делегатов МОК, когда получил запросы от шести африканских делегатов о предоставлении новых автомобилей и сексуальных услуг в местных борделях. Запросы были отклонены, и летние Олимпийские игры 1996 года прошли в Атланте. На олимпийскую заявку Юты было потрачено более 16 миллионов долларов. Значительные расходы были связаны с организацией поездок членов МОК в Солт-Лейк-Сити для ознакомления с предложенными площадками проведения Игр. Это было приоритетной задачей для комитета по заявке, и более 70 из 100 членов МОК лично посетили город за счет комитета. Лидеры сообщества полностью поддерживали заявку. Спенсер Экклз, член исполнительного совета комитета по заявке Солт-Лейк-Сити, создал возможности для трудоустройства членов семей членов МОК в First Security Corporation Bank. Джим Джардин, юридический советник комитета по заявке, оказывал помощь родственникам членов МОК при поступлении в Университет Юты, а Intermountain Health Care предоставляла медицинские учреждения и лечение членам МОК во время их визитов. Джон Хантсман, один из лидеров комитета, принимал Хуана Антонио Самаранча в своем роскошном доме в Парк-Сити и вместе с Томом Уэлчем вручил президенту Самаранчу памятный пистолет Browning. В июне 1995 года около 50 000 человек собрались у офиса мэра Солт-Лейк-Сити, чтобы узнать результаты окончательного объявления.

Ogden born lawyer Tom Welch and a Utah Economic Development Professional, David Johnson, were in charge of the Salt Lake Bid Committee. From 1986 through 1995, they worked on supporting Salt Lake City's bid in Europe, Latin America, and Africa, meeting with the IOC Members and International Sport organizations. Despite their efforts, the 1998 Games went to Nagano, Japan, in a 46 to 42 vote. Many felt the reason was that the US had recently been awarded the 1996 Summer Olympics in Atlanta, Georgia. Others, including Welch, believed it was because Nagano had better wined and dined the officials. A Salt Lake Olympic Bid Committee member complained about competing with the Japanese bid committee for the 1998 Olympic Winter Games: "We were giving out saltwater taffy and cowboy hats, and they were giving out computers. IOC members who came to inspect Nagano were put up in ritzy hot spring resorts, where they washed down expensive sushi with sake poured by kimono clad geisha. They went home laden with souvenir gifts and expensive paintings." The Nagano Olympic bid committee had spent approximately $14 million on entertaining the 62 IOC Members and many of their companions. The precise figures are not known since Nagano destroyed the financial records after the IOC asked that the entertainment expenditures not be made public. The Melbourne bid committee for the 1996 Summer Olympics discovered the quid pro quo expectations of IOC delegates when they received requests from six African IOC delegates for new cars and sexual favors from local brothels. The requests were denied and the 1996 Summer Olympics went to Atlanta. More than $16 million was spent on Utah's Olympic bidding. The high costs related to bringing IOC Members to Salt Lake City to see the venues proposed for the Games. This was a priority for the Bid Committee and more than 70 of the 100 Members of the IOC personally visited the city at the Bid Committee's expense. Community Leaders were fully behind the bid. Opportunities were created by Spencer Eccles, Salt Lake Olympic Bid Committee Executive Board Member, for IOC family members to be employed at First Security Corporation Bank. Jim Jardine, Legal Advisor to the Bid Committee, assisted the relatives of IOC Members in gaining admission to the University of Utah, and Intermountain Health Care made medical facilities and treatment available to IOC Members during their visits. Jon Huntsman, a committee leader, hosted Juan Antonio Samaranch at his lavish Park City home and together with Tom Welch presented President Samaranch with a commemorative Browning Pistol. In June 1995, 50,000 people gathered outside the Salt Lake City Mayor's office to receive the result of the final announcement.

Скандал

Журналисты из Солт-Лейк-Сити сообщают, что доступ к бюджетной документации регулярно отклонялся. В апреле 1998 года правление попыталось сохранить атмосферу секретности, внеся поправки в свой устав, предусматривающие увольнение любого члена, предоставившего прессе конфиденциальную информацию. Фрэнк Йоклик был президентом Организационного комитета Солт-Лейк-Сити (SLOC). Скандал разразился 24 ноября 1998 года, когда был опубликован отчет, содержащий письмо, адресованное ребенку члена МОК, из которого следовало, что SLOC оплачивает обучение этого ребенка. Швейцарский член МОК Марк Ходлер, возглавлявший координационный комитет, осуществлявший надзор за организацией Игр 2002 года, заявил, что группа членов МОК брала взятки с начала процесса подачи заявок в 1990 году на проведение Олимпийских игр 1996 года. Вскоре начались четыре независимых расследования, проводимых МОК, USOC, SLOC и Министерством юстиции США. До того, как какое-либо из расследований успело начаться, Уэлч и Джонсон подали в отставку с должностей руководителей SLOC. Вскоре примеру последовали многие другие, в том числе Йоклик в январе 1999 года. Министерство юстиции предъявило им обоим обвинения: пятнадцать пунктов обвинения во взяточничестве и мошенничестве. В конечном итоге, в декабре 2003 года Джонсон и Уэлч были оправданы по всем уголовным обвинениям. Десять членов МОК были исключены, а еще десять – подвергнуты санкциям. Это было первое исключение или санкция за коррупцию за более чем вековую историю МОК. Хотя ничего прямо противозаконного сделано не было, принятие подарков считалось морально неприемлемым. Для будущих заявок были приняты более строгие правила, а также установлены лимиты на сумму, которую члены МОК могли принимать от городов-кандидатов. Кроме того, были введены новые сроки и возрастные ограничения для членства в МОК, а в комитет было добавлено пятнадцать бывших олимпийских спортсменов. В 2006 году в отчете, заказанном губернатором префектуры Нагано, говорилось, что японский город предоставил миллионы долларов в виде "незаконного и чрезмерного уровня гостеприимства" членам МОК, в том числе 4,4 миллиона долларов США, потраченных исключительно на развлечения.

Access to budget documents was routinely denied, Salt Lake City reporters say. In April 1998, the board attempted to safeguard its aura of secrecy by amending its bylaws to stipulate that any member providing the press with confidential information could be dismissed. Frank Joklik was president of the Salt Lake Organizing Committee. The scandal broke on 24 November 1998, when a report came out showing a letter directed to a child of an IOC member indicating the SLOC was paying the child's tuition. Swiss IOC member Marc Hodler, head of the coordination committee overseeing the organization of the 2002 games, made the accusation that a group of members of the IOC had taken bribes since the start of the bidding process in 1990 for the 1996 Olympic games. Soon, four independent investigations were underway, by the IOC, the USOC, the SLOC, and the United States Department of Justice. Before any of the investigations could even get under way, both Welch and Johnson resigned their posts as the head of the SLOC. Many others soon followed, including Joklik in January 1999. The Department of Justice filed charges against the two: fifteen charges of bribery and fraud. Johnson and Welch were eventually acquitted of all criminal charges in December 2003. Ten members of the IOC were expelled and another ten were sanctioned. This was the first expulsion or sanction for corruption in the more than a century the IOC had existed. Although nothing strictly illegal had been done, it was felt that the acceptance of the gifts was morally dubious. Stricter rules were adopted for future bids, and ceilings were put into place as to how much IOC members could accept from bid cities. Additionally, new term and age limits were put into place for IOC membership, and fifteen former Olympic athletes were added to the committee. In 2006, a report ordered by the Nagano region's governor said the Japanese city provided millions of dollars in an "illegitimate and excessive level of hospitality" to IOC members, including US$4.4 million spent on entertainment alone.

Последствия

Основатель и генеральный директор Bain Capital Митт Ромни (впоследствии ставший губернатором штата Массачусетс и сенатором США от штата Юта) был привлечен для руководства SLOC. Ромни содействовал реорганизации комитета, начал решать проблему дефицита бюджета, который на тот момент составлял 379 миллионов долларов США, и вновь пробудил интерес спонсоров. Федеральное финансирование предназначалось исключительно для улучшения инфраструктуры.

История предложений

В 1929 году, всего через пять лет после первых игр в Шамони (Франция), Солт-Лейк-Сити впервые предпринял попытку подать заявку на проведение Зимних Олимпийских игр. Лыжный клуб Юты пытался добиться проведения Игр 1932 года в Солт-Лейк-Сити, но предпочтение было отдано Лейк-Плэсиду (штат Нью-Йорк). Из-за действовавших в то время олимпийских правил (которые впоследствии были изменены), Солт-Лейк-Сити не мог претендовать на проведение Игр 1936 года, поскольку право на проведение Зимних игр принадлежало стране, принимающей летние Игры (Германии).

Зимние Олимпийские игры 1972 года
Представители штата и города получили поддержку Олимпийского комитета США (USOC), но проиграли в борьбе за право проведения Игр Саппоро (Япония).

Зимние Олимпийские игры 1976 года
USOC выбрал Денвер (штат Колорадо) вместо Солт-Лейк-Сити для представления Соединенных Штатов в процессе подачи заявок. Денвер выиграл право проведения Игр, однако налогоплательщики проголосовали против частичного финансирования, в результате чего Денвер отказался от проведения. Солт-Лейк-Сити выдвинул свою кандидатуру, но в итоге Игры были присуждены Инсбруку (Австрия), который ранее принимал Зимние Олимпийские игры в 1964 году.

Зимние Олимпийские игры 1992 года
Солт-Лейк-Сити вновь попытался подать заявку только в 1985 году на Игры 1992 года, но USOC поддержал Анкоридж (Аляска). После того, как Анкоридж проиграл обе заявки на проведение Зимних игр 1992 и 1994 годов Альбертвиллю и Лиллехаммеру соответственно, Солт-Лейк-Сити вернулся в борьбу за Игры 2002 года.

Обозначения

Бенсон, Ли (2001). Ли Бенсон, Путеводитель по играм 2002 Солт-Лейк-Сити, Прово, Юта: CP Grafix, Издательская компания Deseret. Бенсон, Ли; Истон Блэк, Сьюзан (2000). Солт-Лейк-Сити 2002: Официальная книга зимних Олимпийских игр, Shadow Mountain Press. Дженнингс, Эндрю (2000). Великий олимпийский скандал: когда мир хотел вернуть себе Игры, Simon & Schuster. Отчет KSL.com о совокупной прибыли от Игр.