Электронный контроль: история и применение

Введение

Форма наблюдения

Электронный браслет – это форма наблюдения, использующая электронное устройство, закрепленное на человеке. В некоторых юрисдикциях электронный браслет, надеваемый на лодыжку, применяется к лицам в качестве условия освобождения под залог или испытательного срока. Он также используется в медицинских учреждениях и в сфере иммиграционного контроля. Электронные браслеты могут использоваться в сочетании с глобальной системой позиционирования (GPS), однако для мониторинга на небольшом расстоянии человека, носящего электронный браслет, применяется радиочастотная технология.

История

Электронный мониторинг людей нашел свое первое коммерческое применение в 1980-х годах. Переносные приемопередатчики, способные регистрировать местоположение добровольцев, были впервые разработаны группой исследователей Гарвардского университета в начале 1960-х годов. Исследователи ссылались на психологическую перспективу Б. Ф. Скиннера как на основу своего академического проекта. Переносной электронный тег назывался "усилитель поведенческого передатчика" и мог передавать данные в обоих направлениях между базовой станцией и добровольцем, имитировавшим молодого правонарушителя. Сообщения должны были отправляться на тег для обеспечения положительного подкрепления молодого правонарушителя и, таким образом, содействия реабилитации. Руководителем этого исследовательского проекта был Ральф Киркланд Швицгебель и его брат-близнец, соавтор Роберт Швицгебель (фамилия позже сокращена до Гейбл). Антенна основной базовой станции была установлена на крыше Старой Кембриджской баптистской церкви; пастор был деканом Гарвардской школы богословия. Эксперты, оценивавшие прототип стратегии электронной маркировки, были настроены скептически. В 1966 году Harvard Law Review высмеял электронные теги как "Машину Швицгебеля", и возник миф о том, что прототип проекта электронной маркировки использовал имплантаты мозга и передавал словесные инструкции добровольцам. Редактор известного правительственного издания США, Federal Probation, отклонил рукопись, представленную Ральфом Киркландом Швицгебелем, и включил письмо, в котором, в частности, говорилось: "Из вашей статьи у меня сложилось впечатление, что мы собираемся превратить наших условно-досрочных в автоматов, и что офицер условно-досрочного освобождения будущего будет экспертом в телеметрии, сидящим за своим большим компьютером, принимающим звонки днем и ночью и говорящим своим подопечным, что делать в любых ситуациях и обстоятельствах [ ] Возможно, нам также следует подумать об использовании электронных устройств для воспитания наших детей. Поскольку у них нет врожденной совести, чтобы отличать добро от зла, им останется только нажать кнопку "мама", и она возьмет на себя ответственность за принятие решений". В 1973 году Лоуренс Триб опубликовал информацию о неудачных попытках участников проекта найти коммерческое применение электронной маркировке. В США 1970-е годы ознаменовались окончанием практики реабилитационного приговора, включая, например, условное освобождение по усмотрению суда. Лица, признанные виновными в совершении преступления, отправлялись в тюрьму, что привело к резкому увеличению тюремного населения. Условное освобождение стало более распространенным, поскольку судьи увидели потенциал электронной маркировки, что привело к усилению внимания к надзору. Достижения в компьютерных технологиях сделали мониторинг правонарушителей осуществимым и доступным. В конце концов, прототип Швицгебеля был построен из избыточного оборудования для отслеживания ракет. Коллекция раннего оборудования для электронного мониторинга хранится в Национальном музее психологии в Акроне, штат Огайо. Попытка мониторинга правонарушителей зашла в тупик, пока в 1982 году окружной судья штата Аризона Джек Лав не убедил бывшего торгового представителя Honeywell Information Systems Майкла Т. Госса основать компанию по мониторингу, National Incarceration Monitor and Control Services (NIMCOS). Компания NIMCOS построила несколько передатчиков размером с кредитную карту, которые можно было прикрепить к лодыжке. Электронный тег на лодыжке передавал радиосигнал каждые 60 секунд, который мог быть принят приемником, расположенным на расстоянии не более от электронного тега. Приемник можно было подключить к телефону, чтобы данные с электронного тега на лодыжке могли быть отправлены на центральный компьютер. Целью разработки электронного тега было сообщение о возможном нарушении условий домашнего ареста. В 1983 году судья Джек Лав в окружном суде штата назначил домашний арест трем правонарушителям, приговоренным к условному сроку. Домашний арест являлся условием условного освобождения и предполагал 30 дней электронного мониторинга на дому. Электронный тег NIMCOS был опробован на этих трех условно-досрочных, двое из которых совершили повторные правонарушения. Таким образом, хотя цель домашнего заключения была достигнута, цель сокращения преступности посредством условного освобождения не была достигнута.

The electronic monitoring of humans found its first commercial applications in the 1980s. Portable transceivers that could record the location of volunteers were first developed by a group of researchers at Harvard University in the early 1960s. The researchers cited the psychological perspective of B. F. Skinner as underpinning for their academic project. The portable electronic tag was called behavior transmitter reinforcer and could transmit data two ways between a base station and a volunteer who simulated a young adult offender. Messages were supposed to be sent to the tag, so as to provide positive reinforcement to the young offender and thus assist in rehabilitation. The head of this research project was Ralph Kirkland Schwitzgebel and his twin brother collaborator, Robert Schwitzgebel (family name later shortened to Gable). The main base station antenna was mounted on the roof of the Old Cambridge Baptist Church; the minister was the dean of the Harvard Divinity School. Reviewers of the prototype electronic tagging strategy were sceptical. In 1966, the Harvard Law Review ridiculed the electronic tags as Schwitzgebel Machine and a myth emerged, according to which the prototype electronic tagging project used brain implants and transmitted verbal instructions to volunteers. The editor of a well known U. S. government publication, Federal Probation, rejected a manuscript submitted by Ralph Kirkland Schwitzgebel, and included a letter which read in part: "I get the impression from your article that we are going to make automatons out of our parolees and that the parole officer of the future will be an expert in telemetry, sitting at his large computer, receiving calls day and night, and telling his parolees what to do in all situations and circumstances [ ] Perhaps we should also be thinking about using electronic devices to rear our children. Since they do not have built in consciences to tell them right from wrong, all they would have to do is to push the 'mother' button, and she would take over the responsibility for decision making." Laurence Tribe in 1973 published information on the failed attempts by those involved in the project to find a commercial application for electronic tagging. In the U. S., the 1970s saw an end of rehabilitative sentencing, including for example discretionary parole release. Those found guilty of a criminal offense were sent to prison, leading to sudden increase in the prison population. Probation became more common, as judges saw the potential of electronic tagging, leading to an increasing emphasis on surveillance. Advances in computer aided technology made offender monitoring feasible and affordable. After all, the Schwitzgebel prototype had been built out of surplus missile tracking equipment. A collection of early electronic monitoring equipment is housed at the National Museum of Psychology in Akron, Ohio. The attempt to monitor offenders became moribund until, in 1982, Arizona state district judge, Jack Love, convinced a former sales representative of Honeywell Information Systems, Michael T. Goss, to start a monitoring company, National Incarceration Monitor and Control Services (NIMCOS). The NIMCOS company built several credit card sized transmitters that could be strapped onto an ankle. The electronic ankle tag transmitted a radio signal every 60 seconds, which could be picked up by a receiver that was no more than away from the electronic tag. The receiver could be connected to a telephone, so that the data from the electronic ankle tag could be sent to a mainframe computer. The design aim of the electronic tag was the reporting of a potential home detention breach. In 1983, judge Jack Love in a state district court imposed home curfew on three offenders who had been sentenced to probation. The home detention was a probation condition and entailed 30 days of electronic monitoring at home. The NIMCOS electronic ankle tag was trialed on those three probationers, two of whom re offended. Thus, while the goal of home confinement was satisfied, the aim of reducing crime through probation was not.

Монитор содержания спирта в поте

Согласно Alcohol Monitoring Systems (AMS), безопасный непрерывный дистанционный мониторинг алкоголя (SCRAM) в настоящее время доступен в 35 штатах США. 31 марта 2021 года в Англии началось внедрение так называемых браслетов трезвости для некоторых правонарушителей, совершающих преступления, связанные с употреблением алкоголя, после тестирования этих браслетов в Уэльсе в октябре предыдущего года. Браслеты анализируют образцы пота каждые 30 минут и уведомляют службу пробации при обнаружении алкоголя.

Медицинские и медицинские услуги

Использование электронного мониторинга в медицинской практике, особенно в контексте отслеживания пожилых людей и людей с деменцией, вызвало споры и привлекло внимание средств массовой информации. Пожилых людей в домах престарелых могут оснащать теми же электронными устройствами, которые используются для контроля за молодыми правонарушителями. Для людей, страдающих деменцией, электронный мониторинг может быть полезен для предотвращения ухода из дома. Более 40% пациентов с деменцией подвержены блужданиям. Из различных методов, применяемых для предотвращения этих случаев, сообщается, что 44% пациентов с деменцией, склонных к блужданиям, в какой-то момент удерживались в помещениях путем запирания дверей. Другие решения включали постоянное наблюдение, использование самодельных сигнализаций и применение различных лекарственных препаратов, сопряженных с риском побочных эффектов.

Родительская

Японская компания разработала школьную форму и рюкзаки с GPS-трекерами. Если школьнику грозит опасность, он может нажать кнопку на электронном устройстве, встроенном в форму или рюкзак, и немедленно вызвать службу безопасности к своему местоположению.

Транспортное средство

Транспортные средства общественного транспорта оснащены электронными устройствами мониторинга, которые взаимодействуют с GPS-системами, определяя их местоположение. Разработчики приложений интегрировали эту технологию в мобильные приложения. Теперь пассажиры могут получать актуальные расписания движения общественного транспорта.

Эффективность

Использование браслетов на лодыжках или других электронных устройств мониторинга доказало свою эффективность в исследовательских работах и, возможно, служит сдерживающим фактором для преступности. Было определено несколько факторов, необходимых для эффективного электронного мониторинга: надлежащий отбор правонарушителей, надежные и соответствующие технологии, своевременная установка устройств, оперативное реагирование на нарушения и взаимодействие между системой уголовного правосудия и подрядчиками. Квакерский совет по европейским делам полагает, что для эффективности электронного мониторинга он должен способствовать прекращению развития преступной карьеры. Национальное аудиторское управление Англии и Уэльса заказало проведение опроса для изучения опыта правонарушителей, находящихся под электронным наблюдением, и членов их семей. Опрос показал, что большинство респондентов согласились с тем, что электронный мониторинг является более эффективной мерой наказания, чем штрафы, и в целом более эффективен, чем общественные работы. Один из опрошенных правонарушителей заявил: «В тюрьме ты узнаешь о других преступлениях, и, думаю, это пробуждает желание совершать новые, потому что ты сидишь и слушаешь других людей». В 2006 году Кэти Паджетт, Уильям Бэйлс и Томас Блумберг провели оценку 75 661 правонарушителя из Флориды, помещенных под домашний арест в период с 1998 по 2002 год. Результаты показали, что правонарушители, носившие электронные браслеты, на 91,2% реже скрывались от правосудия и на 94,7% реже совершали новые преступления, чем правонарушители, не находящиеся под наблюдением. В 1990 году в США Рональд Корбетт и Гэри Т. Маркс подвергли критике использование электронного мониторинга в докладе, представленном на ежегодном собрании Американского общества криминологии в Балтиморе. В докладе, который позже был опубликован в журнале Justice Quarterly, авторы описали «новую технологию слежения», как разделяющую некоторые этические принципы и методы сбора информации, характерные для тюрем строгого режима, что позволяет им распространяться в более широкое общество. Они отметили, что «мы, по-видимому, движемся к тому, чтобы стать «обществом максимальной безопасности», а не от него отступаем». Авторы признали возможности сбора данных электронными устройствами мониторинга, заявив, что «данные в различных формах, из разных географических зон, организаций и периодов времени могут быть легко объединены и проанализированы». Джордж Дрейк, консультант, работавший над улучшением систем, сказал: «Во многих случаях, когда агентству выделяется бюджет на оборудование для электронного мониторинга, финансирование предоставляется только на сами устройства». Он добавил, что ситуация «похожа на покупку молотка и ожидание, что дом построится сам собой. Это всего лишь инструмент, и для его использования и реализации программы требуется профессионал». Дрейк предупредил, что программы могут выйти из-под контроля, если чиновники не разработают строгие протоколы реагирования на оповещения и не будут контролировать процесс их генерации: «Я вижу агентства, получающие так много оповещений, что не могут с ними справиться», — сказал Дрейк. «В конце концов, они просто разводят руками и говорят, что не могут угнаться за ними». В Колорадо обзор данных об оповещениях и событиях, полученных от Департамента исправительных учреждений Колорадо по запросу об открытом доступе к информации, был проведен путем сопоставления имен условно-досрочных, фигурирующих в этих данных, с теми, кто фигурировал в записях об арестах в тюрьме. Данные показали, что 212 сотрудника службы пробации были обременены обязанностью реагировать на почти 90 000 оповещений и уведомлений, генерируемых электронными устройствами мониторинга в течение шести месяцев, которые были рассмотрены. Линдси Лохан не явилась на обязательное слушание, и был выдан ордер на ее арест. Судья приказал Лохан носить браслет SCRAM, электронное устройство, которое отслеживает содержание алкоголя в поте и предупреждает власти об употреблении запрещенных веществ. Роман Полански, один из самых известных беглецов от американского правосудия в мире, был арестован в 2009 году в Швейцарии. Условия его освобождения включали залог в размере 4,5 миллиона долларов, домашний арест с ношением браслета на лодыжке в его шале, известном как «Млечный Путь», в швейцарском горнолыжном курорте Гштад, после того как он провел шестьдесят семь дней в тюремном центре в Цюрихе. Бернард Мэдофф, финансист, обвиняемый в мошенничестве на 50 миллиардов долларов, до суда был помещен под домашний арест с электронным мониторингом и внесением залога в размере 10 миллионов долларов против его квартиры в Манхэттене стоимостью 7 миллионов долларов, а также против домов его жены в Монтоке, штат Нью-Йорк, и Палм-Бич, штат Флорида. Доктор Дре (Андре Янг), американский рэпер и музыкальный продюсер, был арестован в 1992 году за нападение на музыкального продюсера Дэймона Томаса и позже признал себя виновным в нападении на полицейского, в конечном итоге отбыв домашний арест и нося браслет для наблюдения полиции на лодыжке.

The use of ankle bracelets, or other electronic monitoring devices, have proven to be effective in research studies and possibly deter crime. Several factors have been identified as necessary to render electronic monitoring effective: appropriately selecting offenders, robust and appropriate technology, fitting tags promptly, responding to breaches promptly, and communication between the criminal justice system and contractors. The Quaker Council for European Affairs thinks that for electronic monitoring to be effective, it should serve to halt a developing criminal career. The National Audit Office in England and Wales commissioned a survey to examine the experiences of electronically monitored offenders and the members of their family. The survey revealed that there was common agreement among survey respondents that electronic monitoring was a more effective punitive measure than fines, and that it was generally more effective than community service. An interviewed offender is credited with saying: "You learn more about other crimes [in prison] and I think it gives you a taste to do other crimes because you've sat listening to other people." In 2006, Kathy Padgett, William Bales, and Thomas Bloomberg conducted an evaluation of 75,661 Florida offenders placed on home detention from 1998 to 2002, The results showed that offenders who wore electronic tags were both 91.2 percent less likely to abscond and 94.7 percent less likely to commit new offenses, than unmonitored offenders. In the US in 1990, Ronald Corbett and Gary T. Marx criticized the use of electronic monitoring in a paper presented at the Annual Meeting of the American Society of Criminology, Baltimore. In the paper, which was later published in the Justice Quarterly, the authors described 'the new surveillance' technology as sharing some ethos and the information gathering techniques found in maximum security prisons thereby allowing them to diffuse into the broader society. They remarked that 'we appear to be moving toward, rather than away from, becoming a "maximum security society". The authors acknowledged the data mining capacity of electronic monitoring devices when they stated that "data in many different forms, from widely separated geographical areas, organizations, and time periods, can easily be merged and analyzed". George Drake, a consultant who worked on improving the systems said "Many times when an agency is budgeted for electronic monitoring equipment, it is only budgeted for the devices themselves". He added that the situation was 'like buying a hammer and expecting a house to be built. It's simply a tool, and it requires a professional to use that tool and run the program.' Drake warned that programs can get out of control if officials do not develop stringent protocols for how to respond to alerts and do not manage how alerts are generated: "I see agencies with so many alerts that they can't deal with them," Drake said. "They end up just throwing their hands up and saying they can't keep up with them." In Colorado, a review of alert and event data, obtained from the Colorado Department of Corrections under an open records request, was conducted by matching the names of parolees who appeared in that data with those who appeared in jail arrest records. The data revealed that 212 parole officers were saddled with the duty of responding to nearly 90,000 alerts and notification generated by electronic monitoring devices in the six months reviewed. Lindsay Lohan failed to appear at a mandatory hearing, and a warrant was issued for her arrest. The judge ordered Lohan to wear a SCRAM bracelet, an electronic device that monitors the sweat for alcohol and alerts authorities if prohibited substances are consumed. Roman Polanski, one of the most famous fugitives from American justice in the world, was arrested in 2009 in Switzerland. The terms of his release included $4.5 million bail, house arrest wearing an ankle bracelet at his chalet, known as Milky Way, in the Swiss ski resort of Gstaad, after having spent sixty seven days in a Zürich detention centre. Bernard Madoff, the financier accused in a $50 billion fraud case before trial was ordered under house arrest, with electronic monitoring, and posting $10 million bail against his $7 million Manhattan apartment, and against his wife's homes in Montauk, NY, and Palm Beach, FL. Dr. Dre (Andre Young), American rapper and record producer, was arrested in 1992 for assaulting record producer Damon Thomas and later pleaded guilty to assault on a police officer, eventually serving house arrest and wearing a police monitoring ankle bracelet.

Австралия и Новая Зеландия

В Австралии и Новой Зеландии действующее законодательство допускает использование электронного мониторинга в качестве условия освобождения под залог, испытательного срока или условно-досрочного освобождения. Однако, согласно Стандартным руководствам по вопросам исполнения наказаний в Австралии за 2004 год, наблюдение должно быть соразмерно риску совершения нового преступления. Также требуется, чтобы наблюдение за правонарушителем было минимально обременительным для других лиц, проживающих в помещении. Электронное отслеживание лица является частью различных систем электронного мониторинга в Австралии. В Австралии ведется статистика исправительных учреждений по так называемым "приказам об ограничении передвижения". В Южной Австралии функция объезда позволяет сотруднику службы наблюдения проезжать мимо здания, в котором предположительно находится лицо, носящее электронный браслет. В Новой Зеландии электронное отслеживание правонарушителей началось в 1999 году, когда домашний арест мог быть назначен вместо лишения свободы. По состоянию на конец июля 2023 года издание Stuff сообщило, что с 2019 года электронному мониторингу подверглись 2230 подростков, ссылаясь на данные, опубликованные Департаментом исправительных учреждений. Число 13-летних, носящих браслеты на лодыжке, возросло с одного в 2019/2020 году до девяти в 2022/2023 году. Подавляющее большинство подростков, находящихся под электронным мониторингом, составляли юноши, их число в июле 2023 года достигло 2011.

Бразилия

В августе 2010 года Бразилия заключила контракт на GPS-мониторинг правонарушителей для запуска системы контроля за правонарушителями и управления программой правительства Бразилии по условно-досрочному освобождению.

Южная Африка

Электронный мониторинг был запущен в марте 2012 года в качестве пилотного проекта с участием 150 правонарушителей, преимущественно заключенных, отбывающих пожизненные сроки. Целью проекта было сокращение численности заключенных в тюрьмах Южной Африки, что также позволило бы снизить финансовую нагрузку на налогоплательщиков, связанную с содержанием исправительных учреждений. Южная Африка заключает под стражу больше людей, чем любая другая страна на континенте.