Введение
В Соединенном Королевстве действует ряд ведомств, участвующих в правоохранительной деятельности, которые можно разделить на три основные категории:
There are a number of agencies that participate in law enforcement in the United Kingdom which can be grouped into three general types:
Territorial police forces, who carry out the majority of policing. These are police forces that cover a police area (a particular region) and have an independent police authority. Current police forces have their grounding in the Police Act 1996 (in England and Wales), a combination of Police (Scotland) Act 1967 and Police and Fire Reform (Scotland) Act 2012 (in Scotland) and the Police (Northern Ireland) Act 2000 (in Northern Ireland), which prescribe a number of issues such as appointment of a chief constable, jurisdiction and responsibilities. National law enforcement bodies, including the National Crime Agency and national police forces that have a specific, non regional jurisdiction, such as the British Transport Police. The Serious Organised Crime and Police Act 2005 refers to these as 'special police forces', not including the NCA which is not a police force. In addition, there are non police law enforcement agencies, whose officers are not police officers, but still enforce laws, and other bodies with solely investigatory powers. Miscellaneous police bodies, mostly having their foundations in older legislation or common law. These are responsible for policing specific local areas or activities, such as ports and parks. Before the passing of recent legislation such as the Serious Organised Crime and Police Act 2005, they were often referred to as 'special police forces'; care must therefore be taken in interpreting historical use of that phrase. These constabularies are not within the scope of the legislation applicable to the previously mentioned organisations but can still be the subject of statutes applicable to, for example, docks, harbours or railways. Until the passing of the Railways and Transport Safety Act 2003, the British Transport Police was such a force. Most law enforcement in the United Kingdom is carried out by territorial police forces that police the general public and their activities. The other types of agencies are concerned with policing of more specific matters. Over the centuries there has been a wide variation in the number of police forces in the United Kingdom, with a large number now no longer in existence.
Территориальные полицейские силы, осуществляющие основную часть полицейской работы. Это силы, охватывающие определенный полицейский участок (конкретный регион) и имеющие независимый орган управления полицией. Правовая основа действующих полицейских сил – Закон о полиции 1996 года (в Англии и Уэльсе), сочетание Закона о полиции (Шотландия) 1967 года и Закона о реформе полиции и пожарной охраны (Шотландия) 2012 года (в Шотландии) и Закона о полиции (Северная Ирландия) 2000 года (в Северной Ирландии). Эти законы регулируют ряд вопросов, таких как назначение главного констебля, юрисдикция и обязанности. Национальные правоохранительные органы, включая Национальное агентство по борьбе с преступностью и национальные полицейские силы, обладающие специфической внерегиональной юрисдикцией, например, Британская транспортная полиция. Закон о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года определяет их как "специальные полицейские силы", за исключением NCA, которая не является полицейской силой. Кроме того, существуют неполицейские правоохранительные органы, сотрудники которых не являются полицейскими, но при этом обеспечивают соблюдение законов, а также другие органы, наделенные исключительно следственными полномочиями. Прочие полицейские органы, в основном созданные на основании более раннего законодательства или общего права. Они отвечают за охрану порядка в определенных местных районах или при осуществлении определенных видов деятельности, таких как порты и парки. До принятия недавнего законодательства, например, Закона о серьезной организованной преступности и полиции 2005 года, их часто называли "специальными полицейскими силами"; поэтому при интерпретации исторического использования этого термина необходимо проявлять осторожность. Эти констебюлярии не подпадают под действие законодательства, применимого к вышеупомянутым организациям, но могут регулироваться законами, касающимися, например, доков, гаваней или железных дорог. До принятия Закона о безопасности на железных дорогах и транспорте 2003 года Британская транспортная полиция являлась такой силой. Большая часть правоохранительной деятельности в Соединенном Королевстве осуществляется территориальными полицейскими силами, которые контролируют общественный порядок и деятельность граждан. Другие типы ведомств занимаются охраной порядка в более узко определенных областях. На протяжении веков количество полицейских сил в Соединенном Королевстве значительно менялось, и многие из них в настоящее время прекратили свое существование.
There are a number of agencies that participate in law enforcement in the United Kingdom which can be grouped into three general types:
Territorial police forces, who carry out the majority of policing. These are police forces that cover a police area (a particular region) and have an independent police authority. Current police forces have their grounding in the Police Act 1996 (in England and Wales), a combination of Police (Scotland) Act 1967 and Police and Fire Reform (Scotland) Act 2012 (in Scotland) and the Police (Northern Ireland) Act 2000 (in Northern Ireland), which prescribe a number of issues such as appointment of a chief constable, jurisdiction and responsibilities. National law enforcement bodies, including the National Crime Agency and national police forces that have a specific, non regional jurisdiction, such as the British Transport Police. The Serious Organised Crime and Police Act 2005 refers to these as 'special police forces', not including the NCA which is not a police force. In addition, there are non police law enforcement agencies, whose officers are not police officers, but still enforce laws, and other bodies with solely investigatory powers. Miscellaneous police bodies, mostly having their foundations in older legislation or common law. These are responsible for policing specific local areas or activities, such as ports and parks. Before the passing of recent legislation such as the Serious Organised Crime and Police Act 2005, they were often referred to as 'special police forces'; care must therefore be taken in interpreting historical use of that phrase. These constabularies are not within the scope of the legislation applicable to the previously mentioned organisations but can still be the subject of statutes applicable to, for example, docks, harbours or railways. Until the passing of the Railways and Transport Safety Act 2003, the British Transport Police was such a force. Most law enforcement in the United Kingdom is carried out by territorial police forces that police the general public and their activities. The other types of agencies are concerned with policing of more specific matters. Over the centuries there has been a wide variation in the number of police forces in the United Kingdom, with a large number now no longer in existence.
Англия и Уэльс
За исключением Большого Лондона, каждая территориальная полиция охватывает одну или несколько административно-территориальных единиц (графств), созданных в ходе реорганизации местного самоуправления 1974 года (хотя и с последующими изменениями), в области, определяемой законодательством как полицейский участок. Эти силы обеспечивают большую часть полицейских услуг населению Англии и Уэльса. Исторически эти силы назывались «полицейскими силами Министерства внутренних дел», поскольку центральный государственный орган, Министерство внутренних дел, несет ответственность за финансирование этих полицейских сил и обеспечивает большую его часть. Несмотря на подразумеваемый смысл этого термина, все полицейские силы независимы, а оперативное управление возлагается исключительно на руководителя каждой силы (главного констебля или, в случае полиции столицы и полиции города Лондона, их соответствующих комиссаров); ранее за каждой силой осуществлял надзор полицейский орган, который в 2012 году был заменен комиссарами полиции и по борьбе с преступностью. Закон о полиции 1996 года является самым последним законодательным актом, определяющим сферы ответственности 43 территориальных сил Англии и Уэльса (указаны в Приложении 1 к Закону). Констебль – это самый низкий ранг в полицейской службе, но все сотрудники, независимо от звания, являются «констеблями» с точки зрения юридических полномочий и юрисдикции. Полицейские в территориальных полицейских силах Англии и Уэльса получают свои полномочия из Раздела 30 Закона о полиции 1996 года. В этом разделе указано, что такие сотрудники имеют юрисдикцию на всей территории Англии и Уэльса, а также в прилегающих водах Соединенного Королевства. Специальные констебли, являющиеся сотрудниками этих сил на неполный рабочий день и добровольцами, ранее имели более ограниченную юрисдикцию, ограничивавшуюся только территорией их собственной силы и соседних сил. Однако с 1 апреля 2007 года специальные констебли Англии и Уэльса обладают полными полицейскими полномочиями на территории обеих стран. Это означает, что, в отличие от большинства стран, все добровольные полицейские Великобритании теперь имеют точно такие же полномочия, как и их коллеги, работающие на полную ставку. Существует ряд ситуаций, когда юрисдикция констебля распространяется на территорию другой страны, и констебли одной юрисдикции, как правило, имеют взаимные полномочия на арест в юрисдикциях друг друга – подробности см. в основной статье.
Органы, принимаемые Национальным советом начальников полиции (NPCC)
Национальное подразделение по борьбе с преступлениями в отношении дикой природы – Полицейское подразделение, управляемое NPCC, которое собирает информацию о преступлениях в отношении дикой природы и оказывает аналитическую и следственную поддержку правоохранительным органам по всей Великобритании. Национальное управление безопасности по борьбе с терроризмом – Полицейское подразделение, управляемое NPCC, которое консультирует правительство Великобритании по вопросам стратегии борьбы с терроризмом. Национальная служба разведывательной информации по борьбе с преступлениями, связанными с транспортными средствами – Полицейское подразделение, управляемое NPCC, которому поручено бороться с организованной преступностью в сфере транспортных средств и использованием транспортных средств в преступных целях.
Органы, находящиеся в распоряжении территориальных полицейских сил
Национальное подразделение разведки по вопросам внутреннего экстремизма и беспорядков – Полицейское подразделение в составе Директората специальных операций столичной полиции, отвечающее за координацию действий полиции в отношении внутреннего экстремизма по всему Соединенному Королевству. Командование охраны – Полицейское подразделение в составе Директората специальных операций столичной полиции, ответственное за обеспечение безопасности правительства, дипломатического сообщества и королевской семьи в Соединенном Королевстве. Национальное бюро по борьбе с мошенничеством – Полицейское подразделение, размещенное в полиции города Лондон, которому поручено противодействие экономическим преступлениям по всему Соединенному Королевству. Национальная служба баллистической информации (Великобритания) – Полицейское подразделение, размещенное в полиции Вест-Мидлендса, отвечающее за сбор и распространение оперативной информации о преступном использовании огнестрельного оружия в Великобритании. Национальная полицейская авиационная служба (Англия и Уэльс) – Полицейская авиационная служба, обслуживаемая полицией Западного Йоркшира, предоставляющая централизованную авиационную поддержку всем полицейским силам Англии и Уэльса.
Специальные полицейские силы
Следующие три правительственных учреждения определены в законодательстве как "специальные полицейские силы". Поскольку эти силы отвечают за конкретные области инфраструктуры, они не подчиняются Министерству внутренних дел, а вместо этого – правительственному департаменту, ответственному за область, которую они охраняют. Все три силы добровольно подвергаются инспекции HMIC: Полиция Министерства обороны – полицейская сила, которой поручено обеспечение вооруженной охраны, патрулирования в форме и проведения следственных мероприятий на объектах Министерства обороны по всей территории Соединенного Королевства. Гражданская ядерная полиция – полицейская сила, отвечающая за обеспечение правопорядка и безопасности на любом соответствующем ядерном объекте или в пределах 5 км от него, а также за ядерные материалы, находящиеся в транзите на территории Соединенного Королевства. Британская транспортная полиция (Великобритания) – полицейская сила, отвечающая за обеспечение правопорядка на определенных железнодорожных и легкорельсовых системах в Великобритании. Сотрудники GLAA обладают полномочиями в соответствии с Законом о полиции и уголовном судопроизводстве 1984 года, аналогичными полномочиям полицейских констеблей в отношении их узкой компетенции. Например, "His Majesty's Revenue and Customs" (HMRC) использует сотрудников таможенных органов, наделенных правоохранительными полномочиями, для выполнения работы в форме (например, борьба со злоупотреблением красным дизельным топливом) и проведения расследований (в отделении уголовного расследования). Они осуществляют полномочия, предоставленные в соответствии с законами о таможенном управлении и Законом о полиции и уголовном судопроизводстве 1984 года, включая арест, обыск и задержание людей и товаров. Пограничная служба (BF) – подразделение правоохранительных органов в составе Министерства внутренних дел, отвечающее за операции пограничного контроля на передовой линии в воздушных, морских и железнодорожных портах. Сотрудники пограничной службы имеют двойную квалификацию – как сотрудники иммиграционной службы, так и таможенные органы. Они обладают полномочиями арестовывать и задерживать в соответствии с Законом об иммиграции 1971 года и Законом о границах, гражданстве и иммиграции 2009 года. Уполномоченные сотрудники иммиграционной службы обладают дополнительными полномочиями в соответствии с Законом о границах Великобритании 2007 года, позволяющими им арестовывать лиц, подозреваемых в совершении преступлений, не связанных с границей, и задерживать их на определенный период времени до передачи под стражу полицейского констебля. Иммиграционная служба правоохранительных органов (Immigration Enforcement, IE) – подразделение правоохранительных органов в составе Министерства внутренних дел, отвечающее за предотвращение злоупотреблений, отслеживание нарушителей иммиграционного законодательства и повышение соблюдения иммиграционного законодательства в Великобритании. Агентство по охране окружающей среды в Англии и Natural Resources Wales в Уэльсе, сотрудники службы охраны рыбных ресурсов (Fisheries Enforcement Officers) обладают полномочиями констебля в отношении Закона о лососе и пресноводном рыболовстве 1975 года. Сотрудники в Шотландии назначаются районными советами по рыболовству лосося для обеспечения соблюдения Закона о лососе и пресноводном рыболовстве (консолидированного) (Шотландия) 2003 года. Сотрудники службы охраны рыбных ресурсов защищают рыбные ресурсы и борются с преступлениями, связанными с ними (например, браконьерством). Управление тюремным хозяйством Его Величества (HMPS) отвечает за управление большинством тюрем в Англии и Уэльсе. Его тюремные надзиратели, действуя в качестве таковых, обладают "всеми полномочиями, властью, защитой и привилегиями констебля". Тюрьмами в Северной Ирландии и Шотландии управляют Тюремная служба Северной Ирландии и Шотландская тюремная служба соответственно.
Ministry of Defence Police – A police force tasked with providing armed security, uniformed policing, and investigative services to Ministry of Defence installations throughout the United Kingdom. Civil Nuclear Constabulary – A police force responsible for providing law enforcement and security at or within 5 km of any relevant nuclear site and for nuclear materials in transit within the United Kingdom. British Transport Police (Great Britain) – A police force responsible for providing law enforcement at certain railways and light rail systems in Great Britain. GLAA officers have powers under the Police and Criminal Evidence Act 1984 akin to those of in police contables in relation to their narrow remit. His Majesty's Revenue and Customs (HMRC) – employs customs officers with law enforcement powers to carry out uniformed (e. g. combatting misuse of red diesel) and investigative work (in the Criminal Investigation Branch). They exercise the powers granted under the Customs Management Acts and the Police and Criminal Evidence Act 1984, including arrest, search and detention of people and goods. Border Force (BF) – a law enforcement command within the Home Office, responsible for frontline border control operations at air, sea and rail ports. Border Force officers are dual warranted as immigration and customs officers. They have powers of arrest and detention under the Immigration Act 1971 and Borders, Citizenship and Immigration Act 2009. Designated immigration officers have additional powers from the UK Borders Act 2007, allowing them to arrest a person suspected of non border offences and detain for a certain period until a police constable can take custody of the person. Immigration Enforcement (IE) – a law enforcement command within the Home Office, responsible for preventing abuse, tracking immigration offenders and increasing compliance with immigration law across the UK. Environment Agency, in England, and Natural Resources Wales, in Wales, Fisheries Enforcement Officers have the powers of a constable in relation to the Salmon and Freshwater Fisheries Act 1975. Officers in Scotland are appointed by the District Salmon Fishery Boards, to enforce the Salmon and Freshwater Fisheries (Consolidation) (Scotland) Act 2003. FEOs protect fish and combat related crime (e. g. poaching). His Majesty's Prison Service (HMPS) is responsible for managing most prisons in England and Wales. Its Prison Officers, whilst acting as such, have "all the powers, authority, protection and privileges of a constable". Prisons in Northern Ireland and Scotland are managed by the Northern Ireland Prison Service and Scottish Prison Service, respectively.
Различные полицейские силы
Эти полицейские силы, как правило, находятся под контролем местных органов власти, общественных фондов или даже частных компаний; примерами служат полиция некоторых портов и полиция тоннелей Мерси. Они могли быть созданы отдельными актами парламента или на основании общеправовых полномочий. Их юрисдикция обычно ограничена соответствующей территорией частной собственности, а в некоторых случаях (например, в доках и портах) – прилегающей территорией. Это, в сочетании с небольшим составом этих сил, означает, что они часто полагаются на территориальную полицию, в ведении которой находится данная территория, для оказания помощи в решении серьезных вопросов. Законодательная ответственность за поддержание правопорядка возложена на территориальные полицейские силы, даже если в данной местности действует специализированная полицейская сила. Эти полицейские силы не имеют независимых органов управления полицией, а их учредительные документы (если таковые имеются) обычно не регламентируют их структуру и организацию.
Полиция рынка
Традиционно рынки нанимали констеблей для поддержания порядка. Большинство из них прекратили своё существование или существуют в форме, не предусматривающей наличие аттестованных констеблей (см. ниже). Рыночные констебюляры Сити-оф-Лондон – это три небольших подразделения, отвечающие за охрану рынков Биллингсгейт, Нью-Спиталфилдс и Смитфилд, находящихся в управлении корпорации Сити-оф-Лондон. Однако, в отличие от большинства других подобных полицейских формирований, их сотрудники больше не имеют статуса констеблей.
Другое
Полиция Международного аэропорта Белфаста – наделена полномочиями в соответствии со статьей 19(3) Положения об аэропортах (Северная Ирландия) 1994 года в качестве констеблей для аэропорта, который их нанимает. Полиция Кембриджского университета – наделена полномочиями в соответствии с Законом об университетах 1825 года в качестве констеблей в пределах университетского кампуса и в радиусе четырех миль от него. Полиция туннелей Мерси – наделена полномочиями в соответствии с разделом 105 Закона о графстве Мерсисайд 1980 года (c. x) в качестве констеблей в пределах юрисдикции туннелей и всех подъездных путей.
Королевские зависимости
Королевские зависимости — это три островные территории, расположенные вблизи берегов, которые являются самоуправляющимися владениями Британской короны. Хотя они не являются суверенными британскими территориями, их управление аналогично управлению британскими заморскими территориями.
Заморские территории
Британские заморские территории (БЗТ) – это, как правило, суверенная британская территория, состоящая преимущественно из островов, в пределах которых большая часть полномочий (аспектов управления) делегирована местным администрациям, однако правительство Соединенного Королевства несет окончательную ответственность за эти территории и сохраняет ответственность за важные вопросы, такие как оборона и безопасность, при этом полицейские силы находятся в непосредственном подчинении губернатора. В результате правоохранительная деятельность на этих территориях в значительной степени соответствует британской, испытывая некоторое влияние со стороны других государств. Некоторые из этих ведомств имеют очень долгую историю и были созданы несколько столетий назад.