Королевская ирландская констебулярия: История полиции Ирландии

Введение

Королевская ирландская полиция (англ. Royal Irish Constabulary, RIC, Constáblacht Ríoga na hÉireann; часто называемая просто Ирландской полицией в 1836–1867 гг.) была полицейской силой в Ирландии с 1822 по 1922 год, когда вся страна входила в состав Соединенного Королевства. Отдельная гражданская полиция, безоружная Дублинская столичная полиция (DMP), патрулировала столицу и части графства Уиклоу, а города Дерри и Белфаст, первоначально имевшие собственные полицейские силы, впоследствии имели специальные подразделения в составе RIC.

История

Первые организованные полицейские силы в Ирландии возникли в результате принятия Закона о полиции Дублина 1786 года, который являлся слегка модифицированной версией несостоявшегося лондонского и вестминстерского полицейского законопроекта 1785 года, разработанного Джоном Ривзом по просьбе министра внутренних дел лорда Сиднея после беспорядков Гордона 1780 года. Сила, состоявшая из 400 вооруженных полицейских и 40 констеблей на лошадях, все работавшие полный рабочий день и носящие форму, возглавляемая тремя комиссарами, четырьмя дивизионными судьями и двумя клерками, воспринималась местными элитами как угнетающая и стала бременем для городского бюджета. Население Дублина в то время составляло менее 300 000 человек, что давало очень высокую численность полицейских на душу населения. Этот, возможно, чрезмерный бюджет был использован в качестве предлога ирландским националистом, депутатом Генри Граттаном и недолговечным лордом-лейтенантом Ирландии Уильямом Фицвильямом, 4-м графом Фицвильямом, для фактического упразднения полиции Дублина в 1795 году (даже несмотря на некоторый успех в борьбе с преступностью), сократив ее до двух инспекторов и 50 констеблей под руководством суперинтенданта-магистрата и двух дивизионных судей, и даже временно подчинив ее Дублинской корпорации. Закон о поддержании мира 1814 года, за разработку которого в значительной степени отвечал сэр Роберт Пиль (1788–1850) (прозвища "Бобби" и "Пиль" происходят от его имени Роберт и Пиль), и Закон об ирландской констебюлярной службе 1822 года сформировали провинциальные констебюлярии и предоставили право использовать знаки отличия самого прославленного ордена Святого Патрика в их символике. RIC способствовала заметному снижению общей преступности по всей стране. Нестабильные сельские волнения начала XIX века, характеризовавшиеся тайными организациями и незаконными вооруженными собраниями, были эффективно контролируемы. Полицейская работа в основном сводилась к пресечению мелких правонарушений, таких как незаконная перегонка спиртных напитков, пьянство в общественных местах, мелкие кражи и умышленные преступления против собственности. Война за землю вспыхнула в период депрессии 1879–1882 годов, вызвав некоторые беспорядки. В Белфасте, переживавшем промышленный бум, численность трудоспособного населения резко возросла, увеличившись в пять раз за пятьдесят лет. Большая часть этого роста была связана с католической миграцией, и в 1857, 1864, 1872 и 1886 годах произошли серьезные межконфессиональные беспорядки. В результате небольшая гражданская полиция Белфаста была расформирована, и ответственность за поддержание правопорядка перешла к RIC. В начале XX века, в период, предшествовавший Первой мировой войне, сэр Невилл Чемберлен был назначен генеральным инспектором в 1900 году. Его годы службы в RIC совпали с подъемом ряда политических, культурных и спортивных организаций, преследовавших общую цель – утвердить обособленность Ирландии от Англии. Потенциальный успех третьего законопроекта о домашнем правлении в 1912 году вызвал серьезную напряженность: противники законопроекта организовали в январе 1913 года Ольстерские добровольческие силы, в то время как сторонники в ответ сформировали Ирландские добровольцы. Эти две группы насчитывали более 250 000 членов, организованных как эффективные частные армии. В докладах Главному секретарю по Ирландии Августину Биреллу и Заместителю секретаря сэру Мэтью Нейтану Чемберлен предупредил, что Ирландские добровольцы готовятся к восстанию и провозглашению независимости Ирландии. Однако в апреле 1916 года, когда Нейтан показал ему письмо от командующего армией на юге Ирландии, в котором сообщалось об ожидаемой высадке оружия на юго-западном побережье и планируемом восстании на Пасху, они оба "сомневались в обоснованности этих слухов". Пасхальное восстание началось в Пасхальный понедельник, 24 апреля 1916 года, и продолжалось шесть дней, завершившись только после того, как большая часть улицы О'Коннелл была разрушена артиллерийским огнем. Хотя Королевская комиссия по расследованию восстания 1916 года сняла с RIC всякую вину за восстание, Чемберлен уже подал в отставку вместе с Биреллом и Нейтаном.

The first organised police forces in Ireland came about through Dublin Police Act 1786, which was a slightly modified version of the failed London and Westminster Police Bill 1785 drafted by John Reeves at the request of Home Secretary Lord Sydney following the Gordon Riots of 1780. A force of 400 armed policemen and 40 mounted petty constables, all full time and uniformed, headed by three commissioners, four divisional judges and two clerks, was viewed as oppressive by local elites and became a strain on the city budget. The population of Dublin was under 300,000 at the time, which makes a very high rate of police officers per capita. That arguably excessive budget was used as a pretext by Irish nationalist MP Henry Grattan and short lived Lord Lieutenant of Ireland William Fitzwilliam, 4th Earl Fitzwilliam, to essentially abolish the Dublin Police in 1795 (even despite some success with fighting the crime), downsizing it to two inspectors and 50 constables headed by superintendend magistrate and two divisional justices and even temporarily moving it under Dublin Corporation. The Peace Preservation Act in 1814 for which Sir Robert Peel (1788–1850) was largely responsible (the colloquial names "Bobby" and "Peeler" derive from his name Robert and Peel), and the Irish Constabulary Act in 1822 formed the provincial constabularies. and the right to use the insignia of the Most Illustrious Order of St Patrick in their motif. The RIC presided over a marked decline in general crime around the country. The unstable rural unrest of the early nineteenth century characterised by secret organisations and unlawful armed assembly was effectively controlled. Policing generally became a routine of controlling misdemeanours such as moonshine distilling, public drunkenness, minor theft, and wilful property crimes. A Land War broke out in the 1879–82 Depression period, causing some general unrest. In Belfast, with its industrial boom, the working population mushroomed, growing fivefold in fifty years. Much of the increase arose from Catholic migration and there were serious sectarian riots in 1857, 1864, 1872 and 1886. As a result, the small Belfast Town Police civic force was disbanded and responsibility for policing passed to the RIC. in the early twentieth century period prior to World War I. Sir Neville Chamberlain was appointed Inspector General in 1900. His years in the RIC coincided with the rise of a number of political, cultural and sporting organisations with the common aim of asserting Ireland's separateness from England. The potential success of the third Home Rule Bill in 1912 introduced serious tensions: opponents of the Bill organised the Ulster Volunteer Force in January 1913 while supporters formed the Irish Volunteers in response. These two groups had over 250,000 members, organised as effective private armies. In reports to the Chief Secretary for Ireland, Augustine Birrell, and the Under Secretary, Sir Matthew Nathan, Chamberlain warned that the Irish Volunteers were preparing to stage an insurrection and proclaim Irish independence. However, in April 1916 when Nathan showed him a letter from the army commander in the south of Ireland telling of an expected landing of arms on the southwest coast and a rising planned for Easter, they were both 'doubtful whether there was any foundation for the rumour'. The Easter Rising began on Easter Monday, 24 April 1916 and lasted for six days, ending only when much of O'Connell Street had been destroyed by artillery fire. Although the Royal Commission on the 1916 Rebellion cleared the RIC of any blame for the Rising, Chamberlain had already resigned his post, along with Birrell and Nathan.

Характеристики

В начале XIX века в Великобритании как сама идея полиции, так и само слово "полиция" вызывали "неприязнь как символ иностранного угнетения". Соответственно, государство отставало от своих европейских соседей в развитии организованных полицейских служб: Лондонская полиция была создана лишь спустя семь лет после RIC. В результате RIC оказалась в двойственном положении. В определенной степени она обладала квази-военным или жандармским духом: казармы и карабины, четкое классовое разделение между офицерами и рядовыми, юрисдикция над сельскими районами, где плотность населения не позволяла создать собственную гражданскую полицию, обязательная служба вне родного региона, а также темно-зеленая форма с черными пуговицами и знаками отличия, напоминающими форму стрелковых полков британской армии. К моменту роспуска RIC продолжались дебаты о ее истинной природе: военизированная полиция в стиле жандармерии или же просто вооруженная версия гражданской полиции английского образца? Делегация видных ирландских американцев во главе с бывшим губернатором Иллинойса Эдвардом Ф. Данном вернулась со следующим впечатлением: "Констебюлярия является частью Вооруженных сил. Они вооружены винтовками и стрелковым оружием, регулярно проводят учения и участвуют в небольших боевых действиях". Власти Дублинского замка признали, что констебюлярия была вооружена и проходила обучение, но считали, что ее оперативная независимость от военного министерства не делает ее настоящей жандармерией (стоит отметить, однако, что это было характерно и для жандармерий других европейских стран, которые также находились в ведении национальных министерств внутренних дел, а не военных министерств, за исключением периодов вторжения). Французские военные наблюдатели также сообщали о "Королевской ирландской констебюлярии (ирландской жандармерии)". Однако RIC, как и гражданские полицейские силы в остальной части Великобритании, использовала невоенные звания, такие как "констебль" и "инспектор", и предпринимались попытки учитывать религиозную принадлежность населения при назначении на должности, что являлось жестом в сторону "полицейской деятельности с согласия населения". RIC была полностью мужской полицейской силой. На протяжении большей части своей истории ее этнический и религиозный состав в целом соответствовал составу ирландского населения (около трех четвертей католиков и одной четверти протестантов), хотя англо-ирландские протестанты были перепредставлены среди высших офицеров.

During the early 19th century in the United Kingdom, both the idea of police and the word itself were "disliked as a symbol of foreign oppression". Accordingly, the state was later than its European neighbours in developing organised police services: the Metropolitan Police in London was not established until seven years after the RIC. The RIC was as a result pulled in two directions. To some extent it had a quasi military or gendarmerie ethos: barracks and carbines; a marked class distinction between officers and men; jurisdiction over rural districts lacking a population density to warrant their own civilian police force; obligatory service outside of one's region of origin; plus a dark green uniform with black buttons and insignia, resembling that of the rifle regiments of the British Army. At the time of the RIC's disbanding the debate over its very nature was ongoing: a paramilitary police in the gendarme style, or merely an armed version of the English style civilian police? A delegation of prominent Irish Americans led by former Illinois governor Edward F. Dunne, returned with the following impression:"The Constabulary is a branch of the Military forces. They are armed with rifles, as well as small side arms; engage in regular drills as well as small warfare"; the authorities in Dublin Castle conceded that the Constabulary was armed and drilled, but considered that its operational independence from the ministry of war rendered it not a true gendarme force (note, however, that this was true of gendarmeries of other European countries, which also operated under the aegis of their national Interior ministry rather than their War ministry, other than in periods of invasion). French military observers similarly reported on the "Royal Irish Constabulary (the Irish gendarmerie)". However, the RIC also followed civic police forces in the rest of the UK in using non military ranks such as "constable" and "inspector"; and there was a gesture towards "policing by consent" through attempts to match postings to the religious affiliation of the communities affected. The RIC was an all male police force. For most of its history, its ethnic and religious makeup broadly matched that of the Irish population (about three quarters Catholic and one quarter Protestant), although Anglo Irish Protestants were overrepresented among its senior officers.

Историческое развитие

Применение приказов о выселении в сельской Ирландии вызвало широкое недоверие к RIC со стороны бедного католического населения по мере приближения середины XIX века, но относительное спокойствие поздних викторианских и эдуардовских периодов принесло ей растущее, хотя и неохотное, уважение. Большинство констеблей в сельской местности происходили из того же социального класса, религии и имели схожее происхождение со своими соседями. Предпринимались, не всегда успешно, меры для поддержания дистанции между полицией и населением. Констебли, ответственные за полицейские участки, должны были регулярно отчитываться перед начальством и время от времени переводились в другие районы, чтобы не допускать слишком тесных знакомств. Констеблю не разрешалось жениться, пока он не отслужил в полиции несколько лет, и ему не полагалось служить в своем родном графстве или в графстве своей жены. Во время локаута 1913 года RIC были привлечены для поддержки столичной полиции Дублина в охране штрейкбрехеров и контроле за общественными собраниями. 31 августа 1913 года в 13:30 полиция ДМП и RIC устроили беспорядки на улице О’Коннелл, напав на толпу, которую они приняли за пришедших послушать речь профсоюзного деятеля Джима Ларкина. Их разведданные оказались ошибочными: хотя Ларкин действительно прибыл, его контрабандой провели в Имперский отель, принадлежащий Нелли Гиффорд, и присутствовали некоторые сторонники профсоюза ITGWU, но толпа, ожидавшая Ларкина, находилась в 2 километрах от него в Кройдон-парке. Люди, которых они избили дубинками, в основном возвращались домой после мессы. Два профсоюзных деятеля, Джон Бёрн и Джеймс Нолан, были забиты до смерти, а от 400 до 600 человек получили ранения. RIC и ранее уважаемая ДМП в значительной степени потеряли поддержку среднего класса, когда были опубликованы фотографии с места событий и действия полиции были раскрыты в ходе последующего расследования, в котором депутат Хендель Бут заявил, что полиция вела себя «как одержимые».

Ирландская война за независимость

Триумф Sinn Féin на всеобщих выборах 1918 года (выборы по купонам), на которых они выиграли 73 из 105 ирландских мест, последовал за решением членов Sinn Féin созвать себя в качестве Первого Дайла, нового парламента. Этот орган впервые собрался в Мансион-хаусе, Дублин, 21 января 1919 года и объявил о одностороннем провозглашении независимости. Это создало принципиально новую политическую реальность в Ирландии. Из 17 000 полицейских в Ирландии 513 были убиты ИРА в период с 1919 по 1921 год, а 682 получили ранения. Подавляющее большинство мужчин, служивших в RIC в 1919 году, родились и выросли в Ирландии. В день первой встречи нового парламента два констебля RIC, Джеймс МакДоннелл и Патрик О’Коннелл, были убиты во время засады в Солохедбеге, устроенной группой добровольцев из Третьей бригады Ирландской республиканской армии, когда они охраняли гелигнит, перевозимый на местные шахты в Южном Типперари. Это событие ознаменовало начало Ирландской войны за независимость. Ирландская республиканская армия под руководством Майкла Коллинза начала систематические нападения на британские правительственные силы. В то время как британская армия контролировала города Ирландии, RIC несла основной удар этих нападений в провинциях. RIC особенно подвергались нападкам из-за своей роли местных представителей и сборщиков информации для британской администрации. Начиная с осени 1919 года, RIC была вынуждена покинуть свои небольшие казармы в изолированных районах. ИРА объявила общенациональный личный бойкот членов сил. Республиканцами были созданы Дайловские суды и альтернативные подразделения правоохранительных органов. Членам RIC угрожали, и многие подверглись нападениям, что привело к значительным отставкам (см. данные ниже). В октябре 1920 года заработная плата RIC была увеличена в целях компенсации возросших трудностей и увеличения стоимости жизни. В сельской местности многие мелкие торговцы отказывались обслуживать RIC, вынуждая их получать продукты питания и другие предметы первой необходимости за многие мили. К октябрю 1920 года, по данным британского правительства, 117 членов RIC были убиты и 185 ранены. За трехмесячный период в том же году 600 человек уволились из RIC, насчитывавшей 9500 человек. В первом квартале 1920 года было эвакуировано 500 полицейских казарм и хижин в отдаленных районах. К концу июня ИРА уничтожила более 400 из них, чтобы предотвратить их повторное использование. В результате этого власть RIC была упразднена во многих отдаленных районах. Это позволило ИРА установить политический контроль над этими районами. Большие дома сжигались, часто в качестве наказания их владельцам за то, что они позволяли использовать их для полицейских или военных целей, или в качестве мести за сожжение республиканских домов по приказу правительства. Большая часть богатого архитектурного наследия страны была разрушена. Для усиления значительно сокращенной и деморализованной полиции правительство Соединенного Королевства наняло ветеранов Первой мировой войны из английских и шотландских городов. В 1920 году они были отправлены в Ирландию для формирования полицейского резерва, который стал известен как "Черные и коричневые" и Вспомогательный батальон Королевской ирландской констебюлярии. Пэдди О’Ши, сын сержанта RIC, описал эти подкрепления как "и благословение, и проклятие. Они принесли помощь, но напугали даже тех, кому пришли помогать". Некоторые сотрудники RIC уволились в знак протеста против часто жестокого и недисциплинированного поведения новобранцев; другие пережили кризисы совести, которые преследовали их всю жизнь. В феврале 1921 года британский премьер-министр Ллойд Джордж сообщил Хамару Гринвуду (главному секретарю по Ирландии), что он "вовсе не удовлетворен дисциплиной Королевской ирландской констебюлярии и ее вспомогательного батальона". Некоторые офицеры RIC сотрудничали с ИРА, либо из политических убеждений, либо из страха за свою жизнь и благополучие, либо из-за сочетания этих факторов. Рейд на казармы RIC в Кукстауне, графство Тирон, в июне 1920 года был проведен при помощи сочувствующих сотрудников RIC. Казарма в Шулле, графство Корк, была захвачена с аналогичной внутренней помощью. У ИРА даже были шпионы в высших эшелонах Дублинского замка. Закон об управлении Ирландией, принятый в декабре 1920 года, вступил в силу 3 мая 1921 года, разделив Ирландию на Северную Ирландию и Южную Ирландию. Однако продолжающиеся беспорядки привели к заключению Англо-Ирландского договора и созданию Ирландского Свободного государства.

The Sinn Féin triumph in the general election of 1918 (the coupon election), winning 73 out of the 105 Irish seats, was followed by the Sinn Féin members' decision to convene themselves as the First Dáil, a new parliament. This body first met at the Mansion House, Dublin, on 21 January 1919, and announced a unilateral declaration of independence. This created a dramatically new political reality in Ireland. Of the 17,000 policemen in Ireland, 513 were killed by the IRA between 1919 21 while 682 were wounded. The vast majority of the men serving in the RIC in 1919 were Irish born and raised. On the day the new parliament first met, two RIC constables, James McDonnell and Patrick O'Connell, were killed when the Soloheadbeg Ambush was carried out by a group of volunteers from the Third Tipperary Brigade of the Irish Republican Army, while on duty guarding gelignite in transit to the local mines in South Tipperary. This event marked the beginning of the Irish War of Independence. The Irish Republican Army under the leadership of Michael Collins began systematic attacks on British government forces. While the British Army controlled the cities of Ireland, the RIC bore the brunt of such assaults in the provinces. The RIC were especially targeted because of their role as local representatives of and intelligence gatherers for the British administration. From the autumn of 1919 onwards, the RIC was forced to abandon its smaller barracks in isolated areas. A national personal boycott of members of the force was declared by the IRA. The Dáil Courts and alternative legal enforcement units were set up by republicans. RIC members were threatened, and many were attacked, leading to substantial resignations from the force (see figures below). In October 1920, RIC wages were increased to compensate for increased hardship and cost of living increases. In rural areas, many small shopkeepers refused to serve the RIC, forcing them to obtain their food and other necessities from miles away. By October 1920, according to UK government sources, 117 RIC members had been killed and 185 wounded. Over a three month period during the same year, 600 RIC men resigned from the force of 9,500. In the first quarter of 1920, 500 police barracks and huts in outlying areas were evacuated. The IRA had destroyed over 400 of these by the end of June to prevent their subsequent reuse. The consequence of this was the removal of RIC authority in many outlying areas. This allowed the IRA to assert political control over these areas. Large houses were burned, often to punish their owners for allowing them to be used for policing or military purposes or as revenge for the government backed burning of republican homes. Much of the country's rich architectural heritage was destroyed. To reinforce the much reduced and demoralised police the United Kingdom government recruited returned World War I veterans from English and Scottish cities. They were sent to Ireland in 1920, to form a police reserve unit which became known as the "Black and Tans" and the Auxiliary Division of the Royal Irish Constabulary. Paddy O'Shea, the son of a regular RIC sergeant, described these reinforcements as being "both a plague and a Godsend. They brought help but frightened even those they had come to help". Some regular RIC men resigned in protest at the often brutal and undisciplined behaviour of the new recruits; others suffered crises of conscience which troubled them for the rest of their lives. In February 1921 the British Prime Minister Lloyd George notified Hamar Greenwood (the Chief Secretary for Ireland) that he was "not at all satisfied with the discipline of the Royal Irish Constabulary and its auxiliary force." Some RIC officers co operated with the IRA, either out of political conviction, fear for their lives and welfare, or a combination of both. A raid on an RIC barracks in Cookstown, County Tyrone, in June 1920, was carried out with the help of sympathetic RIC men. The barracks in Schull, County Cork, was captured with similar inside aid. The IRA even had spies within the upper echelon at Dublin Castle. The Government of Ireland Act, enacted in December 1920, came into force on 3 May 1921, partitioning Ireland into Northern Ireland and Southern Ireland. However, continuing unrest led to the Anglo Irish Treaty and the establishment of the Irish Free State.

Распущение

В январе 1922 года британская и ирландская делегации договорились о роспуске RIC. Поэтапный распуск начался в течение нескольких недель, и личный состав RIC, как постоянный, так и вспомогательный, был переведен в шесть центров в южной Ирландии. 2 апреля 1922 года формирование официально прекратило свое существование, хотя фактический процесс завершился лишь в августе того же года. RIC была заменена Гражданской гвардией (переименованной в Garda Síochána в следующем году) в Ирландском Свободном государстве и Королевской ульстерской полицией в Северной Ирландии. Согласно ответу в парламенте в октябре 1922 года, 1330 бывших сотрудников RIC вступили в новую RUC в Северной Ирландии. Это привело к тому, что на момент создания в 1922 году RUC состояла на 21% из римских католиков. В их число входили люди, которые ранее оказывали помощь ИРА различными способами. Некоторые вышли на пенсию, и Ирландское Свободное государство выплачивало им пенсии в соответствии с положениями англо-ирландского договора. Другие, по-прежнему опасаясь насильственных репрессий, эмигрировали со своими семьями в Великобританию или другие части Британской империи, чаще всего для службы в полицейских силах Канады, Австралии, Новой Зеландии, Южной Африки и Южной Родезии. Ряд этих людей поступили на службу в палестинскую жандармерию, которая в то время проводила набор в Великобритании.

Члены

26 августа 1873 года суб-инспектор Королевской ирландской констебулярской службы Томас Хартли Монтгомери стал единственным полицейским в истории Ирландии, приговоренным к смертной казни и казненным за убийство.