CKLN FM: История радиостанции и её трансформация.

Введение

Бывшая кампусная и общественная радиостанция в Торонто, а ныне CKLN FM в Кларенвилле, Ньюфаундленд и Лабрадор.

CKLN FM была общественной радиостанцией, базировавшейся в Торонто, Онтарио, Канада. С 1983 по 2011 год CKLN Radio Inc. имела лицензию Канадской комиссии по радиовещанию и телекоммуникациям (CRTC) как кампусная общественная FM-радиостанция, аффилированная с Университетом Райерсона, и вещала на частоте 88,1 МГц в FM-диапазоне с позывным CKLN FM. FM-вещание было прекращено 15 апреля 2011 года после отзыва лицензии 28 января 2011 года, после чего станция продолжала работу как интернет-радио до прекращения деятельности 26 декабря 2011 года. После официального роспуска CKLN как организации, оставшиеся ресурсы и волонтеры были переданы Молодежному медиа-центру Regent Park Focus, который в начале 2012 года запустил Radio Regent – новую интернет-радиостанцию. После серии слушаний по новым заявкам на лицензию на прежнюю частоту CKLN, CRTC выдала лицензию компании Rock 95 Broadcasting, которая в сентябре 2012 года запустила CIND FM под названием Indie 88, а в 2016 году для Университета Райерсона была запущена новая кампусная радиостанция CJRU.

История

CKLN начала вещание в 1970 году как закрытая радиостанция, созданная под названием Ryerson Community Radio, с передачей программ через громкоговорители по всему кампусу. В 1972 году станция стала независимой от факультета радио и телевидения Райерсона и получила позывной CRFM. Программа оказала значительное влияние на продвижение и развитие многих ранних канадских звезд хип-хопа. По словам поэта Клифтона Джозефа, это шоу было "единственным и самым важным фактором, обеспечившим прорыв рэп-музыки в Торонто и заложившим основу для появления канадских рэп-исполнителей, таких как Мичи Ми и Маэстро Фреш Вес". Другие исполнители, такие как Blue Rodeo и k. d. lang, впервые получили эфирное время на CKLN, прежде чем их заметили на основных радиостанциях. CKLN стала первой вещательной компанией, транслировавшей Парад в честь Дня гордости геев в Торонто. CKLN находилась на грани неплатежеспособности. В результате, Союз студентов Райерсона погасил задолженность CKLN в размере 110 000 долларов. Более раннее предложение Collaco о решении финансовых проблем станции путем увеличения студенческого взноса на 6 долларов не было одобрено студенческим правительством, которое ссылалось на различные проблемы, такие как отсутствие аудированной отчетности, недостаток эфирного времени для студентов Райерсона и отсутствие упоминания Райерсона в эфире.

Внутренний конфликт и потеря лицензии

В ноябре 2007 года совет директоров CKLN назначил члена совета директоров Майка Филлипса временным управляющим станцией. Прошло более четырех лет с момента последнего заполнения этой должности, и уже через несколько дней совет директоров CKLN назначил члена совета директоров Тони Барнса временным программным директором, не объявляя предварительно о вакансии. Более 90% проголосовали за импичмент совета директоров. Руководство и совет директоров CKLN сочли специальное общее собрание и голосование за импичмент нелегитимными и впоследствии уволили несколько десятков волонтеров-программистов, а также двух штатных сотрудников, одной из которых, по утверждениям, сообщили об увольнении за отсутствие "взаимопонимания" с советом директоров. Союз студентов Райерсона, администрировавший студенческий взнос, который в то время обеспечивал станции 60% бюджета, приостановил финансирование до разрешения конфликта между двумя конкурирующими советами директоров. В ответ первая коллегия подала исковое заявление в Высший суд Онтарио, в котором РГУ и Университет Райерсона были названы в качестве ответчиков. В связи с ухудшением финансового положения CKLN из-за приостановки финансирования со стороны РГУ и внутренней борьбой между членами первого совета директоров, 28 февраля 2009 года доступ в студии CKLN был закрыт для всех, кроме представителей первой коллегии и лиц, допущенных ими. Прямые трансляции были приостановлены, а вместо них транслировались ранее вышедшие в эфир материалы. 1 марта 2009 года Полетт Гамильтон, один из членов первой коллегии, заблокированный в студии накануне, и Дейвид Джеймс, программист, были арестованы после того, как они "забаррикадировались в студиях радиостанции". Президент Университета Райерсона Шелдон Леви отреагировал на инцидент, заявив: "Я думаю, они злоупотребили гостеприимством, если это то гостеприимство, которое мы оказываем на нашей территории. Мне это не нравится, мы этого не хотим и нам это здесь не нужно". Фонд Пэйлин, управляющий студенческим центром, состоит из представителей Университета Райерсона, Союза студентов Райерсона и Ассоциации студентов, обучающихся по программам дополнительного образования Райерсона (CESAR). В период блокировки, который продолжался до середины сентября 2009 года, CKLN транслировала непрерывные повторы ранее вышедших в эфир программ, джаз и предварительно записанные речи. Иногда эфир был пустым в течение нескольких недель. В июне 2009 года была повреждена передающая антенна CKLN, что привело к значительному снижению мощности сигнала. Онлайн-трансляция CKLN продолжала работать в течение этого периода. 9 июля 2009 года в заявлении Криса МакНила, президента CESAR и председателя Фонда Пэйлин, CKLN был установлен срок до 24 июля 2009 года для избрания нового совета директоров, в противном случае станции грозило выселение. Заседание и выборы 24 июля 2009 года были проведены, но стали предметом судебного иска, поданного в Коммерческий суд Высшего суда Онтарио бывшим членом совета директоров CKLN Мэри Янг, которая утверждала, что они были "ненадлежащими и незаконными". 14 декабря 2011 года судебный процесс против CKLN был окончательно приостановлен, а ходатайство Янг о возбуждении производного иска было отклонено, при этом Янг была обязана выплатить CKLN 10 000 долларов США в качестве судебных издержек. В марте 2010 года CRTC вызвал CKLN на слушание, назначенное на 12 мая 2010 года, в ходе которого лицензиат должен был "представить доказательства того, почему Комиссия не должна принять меры по приостановлению или отзыву лицензии на вещание или почему Комиссия не должна выдать обязательные распоряжения, требующие от лицензиата соблюдения Правил и условий лицензии". Слушание было отложено частично из-за продолжающихся усилий по посредничеству в деле Мэри Янг. Вскоре после отсрочки CRTC ясно дал понять, что CKLN будет вызван на слушание не позднее конца 2010 года. В течение этого периода CRTC требовал от станции ежемесячно представлять отчеты о прогрессе в улучшении соблюдения условий лицензирования. CRTC вызвал CKLN на слушание, которое проходило в Торонто в течение двух дней, начиная с 8 декабря 2010 года. 28 января 2011 года CRTC отозвала лицензию CKLN FM из-за систематических нарушений Закона о вещании и условий лицензии, приказав прекратить вещание до 12 февраля 2011 года. По словам Пуариэ, "Комиссия никогда не отзывала лицензию без предварительного издания обязательного распоряжения или сокращения срока действия лицензии". Решение также было оспорено Национальной ассоциацией студенческого и общественного радио, которая заявила в пресс-релизе, что комиссия "могла бы предпринять другие разумные шаги для обеспечения соблюдения нормативных требований, позволяя CKLN продолжать служить обществу". CKLN обжаловала это решение в Федеральный апелляционный суд. 11 февраля станции была предоставлена временная приостановка действия решения, что позволило ей оставаться в эфире до тех пор, пока Федеральный суд не примет решение о том, следует ли удовлетворить апелляцию CKLN на решение CRTC.

In November 2007, CKLN's board appointed board member Mike Phillips as interim station manager. It had been over four years since the position had been filled. and within days CKLN's board appointed board member Tony Barnes as interim program director without first advertising the post. more than 90% of whom voted to impeach the board of directors. The management and board of CKLN viewed the Special General Meeting as illegitimate along with the impeachment vote and subsequently dismissed several dozen volunteer programmers as well as two paid staff, who was allegedly told she was being fired for not seeing "eye to eye" with the board. The Ryerson Students' Union, which administered a student fee that, at the time, provided the station with 60 per cent of its budget, withheld funds until the conflict between the two rival boards was resolved. Responding to this action, the first board initiated a statement of claim in the Ontario Superior Court of Justice naming the RSU and Ryerson University as defendants. With CKLN's financial situation deteriorating due to the RSU's withholding of funds, and with members of the first board fighting among themselves, on February 28, 2009, CKLN's studios were made inaccessible except to a faction on the first CKLN board and those they chose to admit. Live programming was suspended and previously aired material was repeated in its place. On March 1, 2009, two individuals, Paulette Hamilton, one of the members of the first board who had been locked out the previous day, and Daibhid James, a programmer, were arrested after they "barricaded themselves into the radio station's studios." Ryerson University president Sheldon Levy reacted to the incident by stating that "I think they've overstayed their welcome if that's the welcome that we have on our property. I don't like it, I don't want it, and we don't need it here." The Palin Foundation, which governs the student centre, consists of representatives of Ryerson University, the Ryerson Students' Union and the Continuing Education Students' Association of Ryerson (CESAR). During the period of the lockout, which lasted until mid September 2009, CKLN broadcast unattended loops of previously aired programs, jazz and pre recorded speeches. Dead air was heard for sometimes weeks at a time. In June 2009, CKLN's broadcast antenna was damaged resulting in the signal strength being drastically reduced. CKLN's online stream was still operational through this period. On July 9, 2009, in a statement by Chris McNeil, president of CESAR and chair of the Palin Foundation, CKLN was provided a deadline of July 24, 2009 for the station to elect a new board of directors or risk eviction. The July 24, 2009 meeting and elections were held, but became the subject of a legal action filed in the Ontario Superior Court of Justice Commercial Court by former CKLN board member Mary Young claiming it was "improper and illegal". On December 14, 2011, the legal action against CKLN was permanently stayed and a motion by Young to launch a derivative action was dismissed with Young ordered to pay CKLN $10,000 in costs. In March 2010, the CRTC called CKLN to a hearing for May 12, 2010 in which the licensee was to " show cause why the Commission should not take steps to suspend or revoke the broadcasting licence in question or why the Commission should not issue mandatory orders requiring the licensee to comply with the Regulations and its conditions of licence " The hearing was postponed in part due to ongoing mediation efforts in the aforementioned Mary Young case. The CRTC made it clear soon after the postponement that CKLN would be called to a hearing by no later than the end of 2010. During this period, the CRTC required the station to file monthly progress reports on its efforts to improve its licensing compliance. The CRTC called CKLN to a hearing that took place in Toronto over a two day period beginning December 8, 2010. On January 28, 2011, the CRTC revoked the licence of CKLN FM due to continual breaches of the Broadcast Act and violations to their conditions of licence, ordering them to cease broadcasting by February 12, 2011. according to Poirier, "the Commission has never revoked a licence without first issuing a mandatory order or reducing the licence term." The decision was also opposed by the National Campus and Community Radio Association, which stated in a press release that the commission "could have taken other reasonable steps to ensure regulatory compliance while allowing CKLN to continue serving the community". CKLN appealed the decision to the Federal Court of Appeal. On February 11, the station was granted a temporary stay, allowing it to remain on the air pending the Federal Court's decision on whether or not to grant the station leave to appeal the CRTC's order.

Реакция на утрату лицензии

Менеджер станции CKLN Джеки Туинстра Харрисон заявила, что CRTC не последовала собственной политике поэтапных дисциплинарных мер: "CRTC могла бы следовать своей политике, но не сделала этого; они не использовали такие инструменты, как предупреждения, штрафы, обязательные предписания или другие варианты в отношении CKLN, а сразу перешли к самой строгой мере – отзыву лицензии. Нам ни разу не были предложены альтернативы" и что утверждение о том, что "закрытия CKLN можно было избежать", является упрёком, который можно было бы адресовать любому из последних шести советов директоров CKLN. 18 апреля 2011 года в своем первом телевизионном эфире на канадском телеканале Sun News Network, а также в своей колонке в газетах Sun Media, консервативный обозреватель Эзра Левант заявил, что решение CRTC по CKLN – это лишь очередной пример репрессивной произвольной бюрократии и вмешательства в жизнь и бизнес простых канадцев. Член городского совета Торонто Адам Воган сказал: "Поразительно, что CRTC может так поступить со станцией, которая была верна своему мандату, которая неизменно поддерживала приверженность общественно-ориентированному вещанию. Ущерб, наносимый сообществам, которые обслуживает эта станция, даже невозможно оценить". Со ссылкой на предыдущие составы совета директоров, CKLN официально подтвердила 4 августа 2011 года, что после выселения интернет-трансляции CKLN будут осуществляться почти исключительно из Молодежного центра медиаискусств Regent Park Focus, общественной организации, которая предлагает программы обучения медиа для экономически неблагополучной молодежи в этом районе и которая уже несколько лет производила еженедельную программу для трансляции на CKLN. По словам тогдашнего менеджера станции Джеки Туинстра Харрисон, "У них социальная миссия, очень похожая на нашу – вовлечение граждан в создание медиаконтента. Это прекрасная возможность расширить нашу социальную миссию, представляя интересы маргинализированных сообществ или тех, кто редко получает возможность представлять себя в основных средствах массовой информации".

Роспуск

На собрании членов CKLN, состоявшемся 11 октября 2011 года, было принято решение обратиться в суд за разрешением на ликвидацию CKLN Radio Incorporated. Судебное разрешение на ликвидацию было получено 14 декабря 2011 года. CKLN.fm прекратила вещание 26 декабря 2011 года, при этом большая часть её программ и волонтеров перешли на Radio Regent – новый интернет-радиосервис, принадлежащий и управляемый Центром молодежных медиа-искусств Regent Park Focus и не имеющий отношения к CKLN Radio Inc.

Судьба 88.1 и новая заявка Райерсона

28 сентября 2011 года Evanov Radio Group (через лицензиата Dufferin Communications) подала заявку на перенос частоты CIRR FM (вещавшей современный хит-радио формат, ориентированный на ЛГБТ-сообщество) с 103,9 на бывшую частоту CKLN – 88,1. В соответствии с процедурой конкурсного лицензирования, CRTC объявила о приеме заявок от конкурентов и получила в общей сложности 27 заявок. Среди заявителей были MZ Media, Astral Media, Newcap Radio, Larche Communications, Canadian Broadcasting Corporation, Trust Communications, Intercity Broadcasting, CHIN Radio/TV International, La Coopérative Radiophonique de Toronto и множество этнических радиостанций, а также новая студенческая группа из Университета Райерсона, планировавшая перезапустить станцию с новой моделью управления. 11 сентября 2012 года лицензия была присуждена Rock 95 Broadcasting Ltd., которая запустила свою новую станцию CIND FM на этой частоте в 2013 году. В 2013 году Radio Ryerson Inc. запустила интернет-радиостанцию The Scope, заявка которой на получение лицензии AM-радио была рассмотрена CRTC 25 сентября 2014 года и одобрена CRTC 11 декабря. Новая станция начала вещание на частоте 1280 AM с позывным CJRU 31 марта 2016 года. В 2016 году Newcap Radio получила позывной CKLN FM для передатчика в Кларенвилле, Ньюфаундленд и Лабрадор, который функционирует как ретранслятор CHVO FM в Карбонеаре.