Введение
Румыния на национальном уровне избирает главу государства – президента – и законодательный орган. Президент избирается на пятилетний срок непосредственно народом (после изменения с четырехлетнего срока после выборов 2004 года). Парламент Румынии (Parlamentul României) состоит из двух палат. Палата депутатов (Camera Deputaţilor) в настоящее время насчитывает 330 членов (после последних парламентских выборов), избираемых на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства по партийным спискам закрытого типа. Сенат (Senatul) в настоящее время насчитывает 136 членов (после последних парламентских выборов), избираемых на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства по партийным спискам закрытого типа. В Румынии существует многопартийная система, в которой ни одна партия часто не имеет возможности прийти к власти в одиночку, и партиям необходимо сотрудничать друг с другом для формирования коалиционных правительств. 25 ноября 2007 года румыны впервые избрали своих представителей в Европейский парламент.
Romania elects on a national level a head of state – the president – and a legislature. The president is elected for a five year term by the people (after a change from four year terms after the 2004 election). The Romanian Parliament (Parlamentul României) has two chambers. The Chamber of Deputies (Camera Deputaţilor) has currently 330 members (after the last legislative elections), elected for a four year term by party list proportional representation on closed lists. The Senate (Senatul) has currently 136 members (after the last legislative elections), elected for a four year term by party list proportional representation on closed lists. Romania has a multi party system, with numerous parties in which no one party often has a chance of gaining power alone, and parties must work with each other to form coalition governments. On 25 November 2007, for the first time, Romanians elected their representatives to the European Parliament.
Председатель
Президент избирается по системе двух туров на пятилетний срок. Кандидаты, получившие большинство в 50% + 1 от всех зарегистрированных избирателей в первом туре, объявляются победителями. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов в первом туре. Победителем объявляется кандидат, получивший любое большинство голосов во втором туре. Срок полномочий президента составляет пять лет. С 1992 по 2004 год срок полномочий составлял четыре года, но был увеличен после конституционного референдума 2003 года. Одно лицо может занимать должность президента не более двух сроков, которые могут быть подряд. Для участия в выборах на пост президента кандидат должен соответствовать следующим требованиям: быть гражданином Румынии, достичь возраста 35 лет (как минимум в день выборов) и не занимать эту должность два срока подряд с 1992 года, когда вступила в силу Конституция 1991 года.
Парламент
Палата депутатов и Сенат избираются в избирательных округах на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и свободно выраженного избирательного права, по системе списков и посредством независимых кандидатур, в соответствии с принципом пропорционального представительства по закрытым партийным спискам. Использование идентичной избирательной системы для обеих палат парламента обеспечивает им одинаковую легитимность, поскольку обе они выражают волю одного и того же электората. Обе палаты имеют разное количество членов: Палата депутатов состоит из 330 депутатов, а Сенат – из 136 сенаторов. Это различие обусловлено законодательным установлением различных норм представительства для каждой палаты, а также количеством мест, выделенных национальным меньшинствам (одно место в Палате депутатов для каждого меньшинства) и румынским гражданам, проживающим за рубежом (4 места в Палате и 2 в Сенате). Таким образом, для избрания Палаты депутатов норма представительства составляет один депутат на 73 000 жителей, а для избрания Сената – один сенатор на 168 000 жителей. Председатели уездных советов избирались косвенно каждым уездным советом. Для избрания местных и уездных советов применяется пропорциональное представительство по закрытым партийным спискам с 5%-ным порогом голосов на уровне избирательного округа (города, коммуны или уезда).
Процедуры голосования
Независимо от типа выборов, голосование осуществляется с использованием бумажных бюллетеней и ручного подсчета голосов. Избиратель обязан подтвердить свою личность удостоверением личности (или предыдущей версии – бюллетенем личности), либо, по особым причинам, военным билетом или паспортом. После регистрации в постоянном, дополнительном или специальном избирательном списке, ему выдается бюллетень для голосования (buletin de vot) и штамп с надписью VOTAT YYYY TTT (проголосовал); YYYY обозначает год проведения выборов, а TTT – тип выборов: L – местные выборы (включая частичные), P – президентские выборы, PE – выборы в Европейский парламент, R – референдумы (R. V. U. использовался в 2007 году). Для всеобщих выборов до настоящего времени не использовался дополнительный индикатор типа, поскольку им придается наибольшее значение. Для местных и парламентских выборов избиратель может голосовать только на избирательном участке по месту его постоянной регистрации (domiciliu) или временного проживания (flotant) не менее трех месяцев. На местных выборах румынские граждане, проживающие за пределами Румынии, не имеют права голоса. На парламентских выборах они голосуют за кандидатов от 43-го избирательного округа. Для выборов в Европейский парламент и на президентских выборах избиратели могут голосовать на другом избирательном участке, чем на местных и парламентских выборах, но только если в день голосования они не находятся в своем родном городе. С законодательных выборов 2016 года румынские избиратели, проживающие за рубежом, получили возможность голосовать по почте. Бюллетени для голосования печатаются на газетной бумаге, монохромно. Все кандидаты (или полный список кандидатов) располагаются в порядке, определяемом лотереей (сначала парламентские партии, затем непарламентские партии, и в конце – независимые кандидаты), каждый в четко обозначенном прямоугольнике, содержащем полное название партии/альянса и ее логотип, а также полное имя кандидата (или полный список имен кандидатов). Избиратель выражает свой выбор, проставляя штамп в прямоугольнике напротив партии или независимого кандидата, за которого он голосует. Для референдумов используется та же процедура голосования. Каждый из двух вариантов ответа (ДА – DA и НЕТ – NU) размещен в квадрате размером 5х5 см, ДА – сверху, НЕТ – снизу, а вопрос, по которому проводится голосование, – в центре бюллетеня.
Президентский
КандидатПартияПервый турВторой турГолоса%Голоса% Клаус Йоханнис Национальная либеральная партия 3 485 292 37,82 6 509 135 66,09 Виорика ДăнчилэСоциал-демократическая партия 2 051 725 22,26 3 339 922 33,91 Дан Барна2020 USR PLUS Альянс 1 384 450 15,02 Мирча ДиаконуАльянс за "Одного человека" (PRO–ALDE) 815 201 8,85 Теодор ПалеологуПартия Народного движения 527 098 5,72 Хунор Келемен Демократический альянс венгров в Румынии 357 014 3,87 Рамона БруйнзеелсГуманистическая партия власти 244 275 2,65 Александру КумпэнашуНезависимый 141 316 1,53 Виорел КатарамаЛиберально-правая партия 48 662 0,53 Богдан СтаноевичНезависимый 39 192 0,42 Кэтэлин ИванАльтернатива для национального достоинства 32 787 0,36 Нинел ПейяПартия румынской национальности 30 884 0,34 Себастиан ПопескуНовая Румынская партия 30 850 0,33 Джон Ион БануРумынская национальная партия 27 769 0,30 Недействительные/пустые бюллетени 142 961 – 182 648 –Итого 9 359 673 100 10 031 705 100Зарегистрированные избиратели/явка 18 286 865 51,18 18 217 411 55,07Источники: BEC (первый тур); BEC (второй тур)
Законодательные
Социал-демократическая партия (PSD) выиграла всеобщие выборы, получив чуть более 29% мест в обеих палатах парламента, но осталась в оппозиции. PNL, USR PLUS и UDMR сформировали коалиционное правительство. На этих выборах вернулись списки на уровне жудецов (и Бухареста), заменив предыдущую систему смешанных выборов. Кроме того, в обеих палатах сохранились специальные места для румын, проживающих за границей (т.е. румынской диаспоры).