Введение

Выборы в Чили проводятся по всей стране и включают выборы президента, парламента, региональных и муниципальных должностей. Граждане Чили и иностранные резиденты с законным проживанием не менее пяти лет, достигшие 18 лет к дню выборов, имеют право голоса. Ранее голосование было добровольным, но с 2023 года стало обязательным. Президентские выборы избирают главу государства и правительства на четырехлетний срок с возможностью переизбрания не последовательно. Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями или баллотироваться как независимые, для чего требуется сбор определенного количества подписей. Парламентские выборы проводятся по системе пропорционального представительства, а двухпалатный Конгресс состоит из Палаты депутатов и Сената. В 2017 году избирательная система для парламентских выборов была реформирована, что изменило количество избирательных округов и сенаторских округов. Также проводятся региональные и муниципальные выборы, на которых прямым голосованием избираются региональные советы и мэры. Референдумы, как национальные, так и местные, являются частью избирательной системы Чили. В стране проводятся первичные выборы (праймериз), как предусмотренные законом, так и неформальные, для отбора кандидатов на различные должности. Голосование проводится лично при предъявлении национального удостоверения личности или паспорта. Независимая избирательная служба (Servicio Electoral или Servel) осуществляет надзор за избирательным процессом, а победители объявляются Избирательной сертифицирующей палатой.

Избирательная группа

Граждане Чили и иностранные резиденты с законным видом на жительство не менее пяти лет, достигшие 18-летнего возраста на день выборов, имеют право голоса. Все имеющие право голоса граждане регистрируются автоматически, и голосование является обязательным. В период с 2012 по 2023 год голосование было добровольным. С 2014 года чилийцы, находящиеся за границей, могут голосовать на президентских выборах (включая предварительное голосование) и референдумах.

Критика

Эта двоичная система голосования была установлена военной диктатурой, правившей Чили до 1990 года, ограничивая пропорциональную систему, действовавшую до 1973 года, двумя местами на избирательный округ. Диктатура использовала окружную схему, чтобы создать избирательные округа, благоприятствовавшие правым партиям, с выраженным перекосом в сторону более консервативных сельских районов страны. Соотношение голосов к мандатам было ниже в округах, поддержавших Пиночета на плебисците 1988 года, и выше – в округах с наиболее сильной оппозицией. Ни в одном из вновь созданных округов разрыв голосов на плебисците не превышал соотношения 2 к 1. Авторитарный режим также затруднил изменение системы, требуя квалифицированного большинства в три пятых в обеих палатах парламента для внесения поправок. Правые считают эту систему необходимой для стабильности страны и стимулирования формирования крупных коалиций. Левые рассматривают её как недемократичную и отмечают, что она существенно изменила состав Конгресса.

Региональные выборы

Каждый регион Чили управляется непосредственно избираемым региональным губернатором (gobernador regional), который избирается в два тура, если только кандидат не набирает не менее 40% голосов в первом туре. Губернатора поддерживает совет, состоящий из региональных советников (consejeros regionales или Cores), которые также избираются напрямую. Срок полномочий регионального губернатора составляет четыре года с возможностью одного немедленного переизбрания. Советники занимают должности сроком на четыре года и могут быть переизбраны не более двух раз подряд. Количество советников пропорционально населению и площади региона по отношению к стране. Ранее региональные советники избирались членами муниципальных советов каждого региона, формируя избирательные коллегии для каждого провинциального региона. Каждому региону выделялось по два советника на провинцию, а регионам с населением до 1 миллиона человек – дополнительно 10 советников, а регионам с населением более 1 миллиона человек – еще 14. Эти дополнительные советники распределялись между провинциями пропорционально их доле в региональном населении по последней переписи населения с использованием метода Д’Ондта. Победителем объявлялся кандидат, получивший наибольшее количество голосов в каждой провинции. Однако, если в провинции баллотировались два или более кандидатов списком, победители определялись методом Д’Ондта. Советники занимали должности сроком на четыре года и могли переизбираться неограниченное количество раз. Выборы проводились через 15 дней после вступления в должность членов совета, а вновь избранные советники приводились к присяге через 60 дней после избрания. В январе 2017 года Конституция была изменена, чтобы разрешить прямые выборы регионального губернатора. В феврале 2018 года был принят закон, регулирующий прямые выборы региональных губернаторов, в котором указывалось, что они будут проводиться одновременно с выборами мэров, членов советов и региональных советов. Однако региональные советы будут избираться одновременно с этими должностями только в октябре 2024 года, сохраняя текущий график, согласно которому следующие выборы в региональные советы должны состояться в ноябре 2021 года вместе с президентскими и парламентскими выборами.

Национальные

Конституция предусматривает обязательные референдумы (плебисцит) только в случае, когда конституционная реформа, принятая Конгрессом, полностью отклонена вето Президента и затем повторно утверждена Конгрессом двумя третями голосов каждой палаты. В этом случае Президент имеет право либо подписать реформу и превратить ее в закон, либо инициировать референдум.

Юридические праймериз

Существует система государственных предварительных выборов (праймериз) для отбора кандидатов на должности президента, сенатора, депутата и мэра. Праймериз по выборам президента, сенатора и депутата проводятся одновременно. Праймериз могут проводиться в рамках одной политической партии или группы партий, известных как "пакт". Независимые кандидаты могут участвовать в праймериз при поддержке политической партии или пакта. Однако независимые кандидаты не имеют права баллотироваться на выборах в Конгресс, если политическая партия, поддерживающая кандидата, не входит в состав пакта. Политические партии могут формировать отдельные пакты для президентских и парламентских праймериз. Политические партии и пакты вольны решать, разрешать ли участие в их праймериз независимым избирателям или избирателям, связанным с другими политическими партиями. Тем не менее, независимым избирателям должно быть разрешено голосовать на президентских праймериз, в которых участвует независимый кандидат.

Голосование

Для чилийцев единственным документом, необходимым для голосования, является национальное удостоверение личности, действительное вплоть до года, предшествующего выборам, или действующий паспорт. Иностранцы должны предъявить удостоверение личности для голосования. Голосование является тайным и осуществляется лично.

Выход на выборы

Явка на выборах с 1925 года. Примечание: С 2017 года данные о регистрации и явке на президентских выборах, президентских праймериз и плебисцитах включают избирателей, проживающих за рубежом. Дата Выборы Голососпособное население Зарегистрировано % Явка % Явка / Голососпособное население % 1925 10 24 Президент 302 142 86.4 1927 05 22 Президент 328 700 70.4 1931 10 04 Президент 388 959 73.5 1932 10 30 Президент 464 879 74.0 1938 10 25 Президент 503 871 88.1 1942 02 02 Президент 581 486 80.2 1946 09 04 Президент 631 257 75.9 1952 09 04 Президент 3 290 043 1 105 029 33.59 86.6 29.1 1953 03 01 Законодательные 3 319 987 1 106 709 33.33 68.6 22.9 1957 03 03 Законодательные 3 560 495 1 284 159 36.07 70.5 25.4 1958 09 04 Президент 3 649 924 1 497 902 41.04 83.5 34.3 1961 03 12 Законодательные 3 815 496 1 858 980 48.72 74.5 36.3 1964 09 04 Президент 4 098 612 2 915 121 71.12 86.8 61.7 1965 03 14 Законодательные 4 145 932 2 920 615 70.45 80.6 56.8 1969 03 16 Законодательные 4 518 768 3 244 892 71.81 74.2 53.3 1970 09 04 Президент 5 200 790 3 539 747 68.06 2 954 799 83.47 56.81 1971 04 01 Муниципальные 3 792 682 2 835 412 1973 03 11 Законодательные 5 514 216 4 509 559 81.78 3 687 105 81.8 66.9 1988 10 05 Плебисцит 8 193 683 7 435 913 90.75 7 251 933 97.53 88.51 1989 07 30 Плебисцит 8 344 555 7 556 613 90.56 7 082 084 93.72 84.87 1989 12 14 Палата депутатов 8 414 203 7 557 537 89.82 7 158 646 94.72 85.08 1989 12 14 Сенат 8 414 203 7 557 537 89.82 7 158 442 94.72 85.08 1989 12 14 Президент 8 414 203 7 557 537 89.82 7 158 727 94.72 85.08 1992 06 28 Муниципальные 8 902 989 7 840 008 88.06 7 043 827 89.84 79.12 1993 12 11 Палата депутатов 9 172 608 8 085 439 88.15 7 385 016 91.34 80.51 1993 12 11 Сенат 2 045 681 1993 12 11 Президент 9 172 608 8 085 439 88.15 7 387 709 91.37 80.54 1996 10 27 Муниципальные 9 670 815 8 073 368 83.48 7 079 418 87.69 73.20 1997 12 14 Палата депутатов 9 868 810 8 069 624 81.77 7 046 351 87.32 71.40 1997 12 14 Сенат 5 102 906 1999 12 12 Президент 10 237 392 8 084 476 78.97 7 271 584 89.95 71.03 2000 01 16 Президентский второй тур 10 237 392 8 084 476 78.97 7 326 753 90.63 71.57 2000 10 29 Муниципальные 10 409 834 8 089 363 77.71 7 089 886 87.64 68.11 2001 12 16 Палата депутатов 10 640 846 8 075 446 75.89 7 034 292 87.11 66.11 2001 12 16 Сенат 1 975 017 2004 10 31 Советы коммун 11 233 815 8 012 065 71.32 6 874 315 85.80 61.19 2004 10 31 Мэры 11 233 815 8 012 065 71.32 6 872 675 85.78 61.18 2005 12 11 Палата депутатов 11 471 909 8 220 897 71.66 7 207 351 87.67 62.83 2005 12 11 Сенат 5 863 704 5 182 224 88.38 2005 12 11 Президент 11 471 909 8 220 897 71.66 7 207 278 87.67 62.83 2006 01 15 Президентский второй тур 11 471 909 8 220 897 71.66 7 162 345 87.12 62.43 2008 10 26 Советы коммун 12 095 757 8 110 265 67.05 6 950 508 85.70 57.46 2008 10 26 Мэры 12 095 757 8 110 265 67.05 6 959 075 85.81 57.53 2009 12 13 Палата депутатов 12 345 729 8 285 186 67.11 7 263 537 87.67 58.83 2009 12 13 Сенат 2 392 477 2 053 480 85.83 2009 12 13 Президент 12 345 729 8 285 186 67.11 7 264 136 87.68 58.84 2010 01 17 Президентский второй тур 12 345 729 8 285 186 67.11 7 203 371 86.94 58.35 2012 10 28 Советы коммун 12 953 120 13 404 084 103.48 5 770 423 43.05 44.55 2012 10 28 Мэры 12 953 120 13 404 084 103.48 5 790 617 43.20 44.70 2013 06 30 Президентские праймериз 13 087 161 13 307 182a 101.68 3 010 890 22.63 23.01 2013 06 30 Праймериз нижней палатыb 300 839 2013 11 17 Региональные советы 13 160 122 13 573 143 103.14 6 685 333 49.25 50.80 2013 11 17 Палата депутатов 13 160 122 13 573 143 103.14 6 698 524 49.35 50.90 2013 11 17 Сенат 9 770 063 4 852 165 49.66 2013 11 17 Президент 13 160 122 13 573 143 103.14 6 699 011 49.35 50.90 2013 12 15 Президентский второй тур 13 160 122 13 573 143 103.14 5 697 751 41.98 43.30 2016 06 19 Праймериз мэровc 5 154 006 5 067 812d 98.33 280 481 5.53 5.44 2016 10 23 Советы коммун 13 678 149 14 121 316 103.24 4 915 436 34.81 35.94 2016 10 23 Мэры 13 678 149 14 121 316 103.24 4 926 935 34.89 36.02 2017 07 02 Президентские праймериз 13 790 520 13 531 553h 98.12 1 813 688 13.40 13.15 2017 07 02 Праймериз нижней палатыj 3 541 669k 418 336 11.81 2017 11 19 Региональные советы 14 009 047 14 347 288 102.41 6 674 828 46.52 47.65 2017 11 19 Палата депутатов 14 009 047 14 347 288 102.41 6 673 831 46.52 47.64 2017 11 19 Сенат 3 992 804 1 819 045 45.56 2017 11 19 Президент 14 009 047 14 347 288 102.41 6 703 327 46.72 47.85 2017 12 17 Президентский второй тур 14 022 729 14 347 288 102.41 7 032 878 49.02 50.15 2020 10 25 Плебисцит (новая конституция) 15 052 382 14 855 719 98.69 7 573 914 50.98 50.32 2020 10 25 Плебисцит (составная ассамблея) 15 052 382 14 855 719 98.69 7 573 124 50.98 50.31 2020 11 29 Праймериз губернаторов 15 073 334 14 470 550 96.00 418 685o 2.89 2.78 2020 11 29 Праймериз мэровn 3 379 521 147 608p 4.37 2021 05 16 Конституционная конвенция 15 173 902 14 900 190 98.20 6 473 057 43.44 42.66 2021 05 16 Региональные губернаторы 15 173 902 14 900 190 98.20 6 472 470 43.44 42.66 2021 05 16 Мэры 15 173 902 14 900 190 98.20 6 471 476m 43.43 42.65 2021 05 16 Советы коммун 15 173 902 14 900 190 98.20 6 460 836m 43.36 42.58 2021 06 13 Региональные губернаторы (второй тур)q 13 040 819 2 558 962r 19.62 2021 07 18 Президентские праймериз 14 693 433 3 141 404 21.38 Дата Выборы Голососпособное население Зарегистрировано % Явка % Явка / Голососпособное население %
Примечания: a Исключает 200 638 сторонников политических партий, не участвующих в выборах. b Проводились в 10 из 60 избирательных округов. c Проводились в 93 из 346 коммун. d Не включает сторонников политических партий, не участвующих в выборах. h Не включает 273 017 членов и 445 722 "ожидающих" членов политических партий, не участвующих в выборах, и 21 270 избирателей из-за рубежа. j Проводились в 7 из 28 избирательных округов. k Не включает сторонников и "ожидающих" сторонников политических партий, не участвующих в выборах. m Пересмотренные предварительные результаты. n Проводились в 36 из 346 коммун. o Предварительные результаты, включающие 99,91% избирательных урн. p Предварительные результаты, включающие 99,84% избирательных урн. q Проводились в 13 из 16 регионов. r Предварительные результаты, включающие 99,99% избирательных урн. Голососпособное население: оценка населения страны в возрасте старше 21 года (1952–1969) и 18 лет (1970–2013) на день выборов. Источник: Примечание: ООН предоставляет данные, распределенные по возрасту, по оценкам на 1 июля каждого года. Для получения численности населения на день выборов применялась линейная интерполяция. Для праймериз мэров 2016 года и выборов 19 ноября 2017 года: COMUNAS: ACTUALIZACIÓN POBLACIÓN 2002 2012 Y PROYECCIONES 2013 2020, Национальный институт статистики Чили. Для выборов 2020 года: Estimaciones y proyecciones 1992 2050, país, Национальный институт статистики Чили. Примечание: VAP - данные на 30 июня. Источник: Избирательная служба (1925–1973; 1988–2010; 2012; 2013; 2016 (праймериз); 2016 (муниципальные); 2017 (президентские праймериз); 2017 (праймериз нижней палаты и выборы 19 ноября 2017 года); 2021 (региональные губернаторы)). Источник: Избирательная служба (1925–1969 и 1973 только в процентах; 1970; 1988–2012; 2013 (праймериз); 2013 (региональные советы); 2013 (депутаты); 2013 (Сенат); 2013 (президент); 2016 (праймериз); 2016 (муниципальные); 2017). Значения за 1952–1969 и 1973 годы получены из столбцов 3, 4 и 7. Явка в процентах от населения, достигшего возраста голосования.