Введение

Конгоский кризис — период политических потрясений и конфликтов в период с 1960 по 1965 год в Республике Конго (ныне Демократическая Республика Конго). Кризис начался почти сразу после того, как Конго обрело независимость от Бельгии и завершился, неофициально, установлением контроля над всей страной Джозефом Дезире Мобуту. Представляя собой серию гражданских войн, Конгоский кризис также являлся прокси-конфликтом в эпоху холодной войны, в котором Советский Союз и Соединенные Штаты поддерживали противоборствующие стороны. По оценкам, в ходе кризиса погибло около 100 000 человек. Националистическое движение в Бельгийском Конго потребовало прекращения колониального правления, что привело к провозглашению независимости страны 30 июня 1960 года. Подготовка была минимальной, и многие вопросы, такие как федерализм, племенной вопрос и этнический национализм, остались нерешенными. В первую неделю июля в армии вспыхнул мятеж, и между представителями разных рас – чернокожими и белыми – начались столкновения. Бельгия направила войска для защиты белых граждан, покидающих страну. Катанга и Южный Касаи отделились при поддержке Бельгии. На фоне продолжающихся беспорядков и насилия Организация Объединенных Наций развернула миротворческий контингент, но генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд отказался использовать эти войска для оказания помощи центральному правительству в Леопольдвиле в борьбе с сепаратистами. Премьер-министр Патрис Лумумба, харизматичный лидер крупнейшей националистической фракции, отреагировал призывом о помощи к Советскому Союзу, который незамедлительно направил военных советников и другую поддержку. Вмешательство Советского Союза раскололо конголезское правительство и привело к тупику между Лумумбой и президентом Джозефом Каса-Вубу. Мобуту, в то время главный военный помощник Лумумбы и подполковник, разрешил этот тупик путём государственного переворота, изгнав советских советников и установив новое правительство, фактически находящееся под его контролем. Лумумба был взят под стражу и впоследствии казнен в 1961 году. Сторонники Лумумбы во главе с Антуаном Гизенгой основали в восточном городе Стэнливилле соперничающее правительство «Свободной Республики Конго». Оно получило поддержку Советского Союза, но было разгромлено в начале 1962 года. Тем временем, после гибели Хаммаршельда в авиакатастрофе в конце 1961 года ООН заняла более решительную позицию по отношению к сепаратистам. При поддержке войск ООН Леопольдвиль к началу 1963 года подавил сепаратистские движения в Катанге и Южном Касаи. После возвращения Катанги и Южного Касаи под контроль правительства была принята компромиссная конституция, а изгнанный лидер Катанги Моиз Тсомбе был отозван для возглавления временной администрации до проведения новых выборов. Однако, прежде чем они могли состояться, в восточной части страны поднялись боевики, вдохновленные маоизмом и называющие себя «Симба». «Симба» взяли под контроль значительную территорию и провозгласили коммунистическую «Народную Республику Конго» в Стэнливилле. Правительственные войска постепенно отвоевывали территорию, и в ноябре 1964 года Бельгия и Соединенные Штаты провели военную операцию в Стэнливилле для освобождения заложников, удерживаемых «Симба». «Симба» были разгромлены и вскоре прекратили своё существование. После выборов в марте 1965 года между Тсомбе и Каса-Вубу вновь возник политический тупик, парализовавший работу правительства. В ноябре 1965 года Мобуту совершил второй государственный переворот, установив личный контроль над страной. Под властью Мобуту Конго (переименованное в Заир в 1971 году) превратилось в диктатуру, которая просуществовала до его свержения в 1997 году.

Бельгийское правило

Колониальное правление в Конго началось в конце XIX века. Король Бельгии Леопольд II, разочарованный отсутствием у Бельгии международного влияния и престижа, пытался убедить бельгийское правительство поддержать колониальную экспансию в бассейне Конго, который в то время был в значительной степени неисследован. Неопределенность бельгийского правительства в отношении этой идеи привела к тому, что Леопольд в конечном итоге создал колонию на собственные средства. При поддержке ряда западных стран, рассматривавших Леопольда как полезный буфер между соперничающими колониальными державами, Леопольд добился международного признания своей личной колонии, Свободного государства Конго, в 1885 году. Однако к началу XX века насилие чиновников Свободного государства над коренными конголезцами и жестокая система экономического вымогательства привели к интенсивному дипломатическому давлению на Бельгию с целью взять под официальный контроль страну, что и произошло в 1908 году, когда было создано Бельгийское Конго. Бельгийское правление в Конго основывалось на "колониальной триаде" (trinité coloniale) – интересах государства, миссионеров и частных компаний. Приоритет бельгийских коммерческих интересов означал, что капитал иногда возвращался в Конго, и отдельные регионы становились специализированными. Во многих случаях интересы правительства и частного предпринимательства тесно переплетались, и государство помогало компаниям подавлять забастовки и противодействовать усилиям коренного населения по улучшению своего положения. Страна была разделена на вложенные, иерархически организованные административные единицы и управлялась единообразно в соответствии с установленной "политикой в отношении коренного населения" (politique indigène) – в отличие от британцев и французов, которые обычно предпочитали систему косвенного правления, при которой традиционные лидеры сохраняли свои позиции власти под колониальным контролем. Существовала также высокая степень расовой сегрегации. Значительное количество белых иммигрантов, прибывших в Конго после окончания Второй мировой войны, представляли различные социальные слои, но, тем не менее, всегда считались превосходящими чернокожих. В 1940-х и 1950-х годах Конго пережил беспрецедентный уровень урбанизации, и колониальная администрация начала различные программы развития, направленные на превращение территории в "образцовую колонию". Одним из результатов этих мер стало формирование нового среднего класса африканцев, европеизированных "эволюированных", в городах. К 1950-м годам в Конго была наемная рабочая сила, вдвое превышающая аналогичный показатель в любой другой африканской колонии. Богатые природные ресурсы Конго, включая уран – большая часть урана, использованного в ядерной программе США во время Второй мировой войны, была конголезского происхождения – вызвали значительный интерес к региону как со стороны Советского Союза, так и со стороны Соединенных Штатов по мере развития холодной войны.

Политика и радикализация

Африканское националистическое движение развивалось в Бельгийском Конго в 1950-х годах, главным образом среди эволюционистов. Движение было разделено на ряд партий и групп, которые различались по этническому и географическому признакам и находились в оппозиции друг к другу. Крупнейшей из них была организация Mouvement National Congolais (MNC) – единый фронт, стремившийся к достижению независимости «в разумные сроки». Она была создана на основе устава, который подписали, в частности, Патрис Лумумба, Сириль Адула и Жозеф Илео, однако другие обвиняли партию в излишней умеренности. Лумумба стал ведущей фигурой в МНК, и к концу 1959 года партия заявила о 58 000 членах. Главным соперником МНК был Альянс де Баконго (ABAKO) во главе с Жозефом Каса Вубу, который придерживался более радикальной идеологии, чем МНК, основанной на призывах к немедленной независимости и продвижению региональной идентичности. Позиция АБАКО была более выраженно этнически националистической, чем у МНК; утверждалось, что независимым Конго должны управлять баконго как наследники доколониального Королевства Конго. Третьей крупной организацией была Конфедерация племенных ассоциаций Катанги (CONAKAT) – местная партия во главе с Моисом Шомбе, выступавшая за федерализм и представлявшая в основном южную провинцию Катанга. К ним присоединились многочисленные небольшие партии, возникшие по мере развития националистического движения, включая радикальную Parti Solidaire Africain (PSA) и фракции, представляющие интересы менее крупных этнических групп, такие как Альянс де Баянзи (ABAZI). Несмотря на то, что МНК была крупнейшей из африканских националистических партий, внутри нее существовало множество различных фракций, придерживавшихся разных точек зрения по ряду вопросов. Она все больше поляризовалась между умеренными эволюционистами и более радикальными рядовыми членами. Радикальная фракция во главе с Илео и Альбертом Калонжи отделилась в июле 1959 года, но не смогла спровоцировать массовый отток членов из МНК. Отколовшаяся фракция стала известна как MNC Kalonji (MNC K), а основная группа – как MNC Lumumba (MNC L). Раскол разделил базу поддержки партии на тех, кто остался с Лумумбой, главным образом в регионе Стэнливиля на северо-востоке, и тех, кто поддержал MNC K, которая приобрела наибольшую популярность в районе южного города Элизабетвиль и среди народа луба. 4 января 1959 года в столице Конго, Леопольдвиле, вспыхнули крупные беспорядки после того, как политическая демонстрация переросла в насилие. Силы общественной безопасности, колониальная жандармерия, применили силу против демонстрантов – погибло по меньшей мере 49 человек, а общее число жертв могло достигать 500. Влияние националистических партий впервые распространилось за пределы крупных городов, и националистические демонстрации и беспорядки стали регулярным явлением в течение следующего года, привлекая в движение за независимость большое количество африканцев, не принадлежавших к классу эволюционистов. Многие африканцы начали испытывать границы колониальной системы, отказываясь платить налоги или соблюдать незначительные колониальные правила. Большая часть руководства АБАКО была арестована, что поставило МНК в выгодное положение. Эти события вызвали растущую тревогу среди белого населения. Некоторые белые рассчитывали на возможное военное правительство для восстановления порядка, в то время как другие просили колониальное правительство о репрессивных мерах. По мере того как закон и порядок начали рушиться, белые гражданские лица сформировали ополченческие группы, известные как Corps de Volontaires Européens («Европейский добровольческий корпус»), для охраны своих районов, но эти ополчения были запрещены 25 марта.

Независимость

В результате беспорядков в Леопольдвиле был опубликован доклад бельгийской парламентской рабочей группы о будущем Конго. В нем отмечался сильный запрос на "внутреннюю автономию". Август де Шрайвер, министр колоний, инициировал престижную конференцию "Круглого стола" в Брюсселе в январе 1960 года, в которой приняли участие лидеры всех основных конголезских партий. Лумумба, арестованный после беспорядков в Стэнливилле, был освобожден незадолго до конференции и возглавил делегацию МНК-Л. Бельгийское правительство рассчитывало на период в не менее 30 лет до обретения независимости, однако давление конголезской стороны на конференции привело к установлению даты – 30 июня 1960 года. Делегатам не удалось достичь согласия по вопросам федерализма и будущей роли Бельгии в делах Конго. Бельгийцы начали кампанию против Лумумбы, стремясь маргинализировать его; они обвиняли его в коммунизме и, надеясь расколоть националистическое движение, поддерживали конкурирующие партии, основанные на этнической принадлежности, такие как КОНАКАТ. Многие бельгийцы надеялись, что независимое Конго войдет в состав федерации, подобно Французскому сообществу или Британскому Содружеству Наций, и что тесное экономическое и политическое сотрудничество с Бельгией сохранится. По мере приближения независимости бельгийское правительство организовало выборы в Конго в мае 1960 года. По их результатам МНК получило относительное большинство. Провозглашение независимости Республики Конго и завершение колониального правления состоялись, как и планировалось, 30 июня 1960 года. На церемонии во Дворце Нации в Леопольдвиле король Бодуэн произнес речь, в которой представил окончание колониального правления в Конго как кульминацию бельгийской "цивилизаторской миссии", начатой Леопольдом II. После выступления короля Лумумба произнес незапланированную речь, в которой резко осудил колониализм и назвал независимость высшим достижением националистического движения. Хотя выступление Лумумбы было одобрено такими деятелями, как Малкольм Икс, оно чуть не спровоцировало дипломатический инцидент с Бельгией; даже некоторые конголезские политики сочли его излишне провокационным. Тем не менее, независимость была отмечена праздничными мероприятиями по всему Конго. С политической точки зрения, новое государство приняло полупрезидентскую конституцию, известную как Loi Fondamentale, в которой исполнительная власть разделялась между президентом и премьер-министром в системе, известной как бицефализм. Каса-Вубу был провозглашен президентом, а Лумумба – премьер-министром Республики Конго. Несмотря на возражения КОНАКАТ и других, конституция носила преимущественно централистский характер, концентрируя власть в центральном правительстве в Леопольдвиле и не передавая значительных полномочий на провинциальный уровень.

Восстание в Форс-Публике, расовое насилие и вмешательство Бельгии

Несмотря на провозглашение независимости, ни бельгийское, ни конголезское правительство не намеревались немедленно положить конец колониальному социальному порядку. Бельгийское правительство надеялось, что белые смогут сохранить свои позиции на неопределенный срок. Республика Конго по-прежнему зависела от колониальных институтов, таких как Force Publique, для повседневного функционирования, и белые технические эксперты, внедренные бельгийцами, оставались на своих местах ввиду отсутствия достаточного числа квалифицированных конголезских кадров (частично из-за колониальных ограничений в сфере высшего образования). Многие конголезцы предполагали, что независимость приведет к ощутимым и немедленным социальным изменениям, поэтому сохранение белых на важных должностях вызывало широкое возмущение. Генерал-лейтенант Эмиль Янсенс, бельгийский командующий Force Publique, отказывался рассматривать независимость Конго как изменение характера командования. На следующий день после празднования независимости он собрал чернокожих унтер-офицеров своего леопольдвильского гарнизона и заявил им, что под его командованием все останется прежним, обобщив это, написав на доске: "До независимости = После независимости". Это сообщение вызвало огромное недовольство среди рядовых – многие ожидали быстрых повышений и увеличения заработной платы с обретением независимости. 5 июля 1960 года несколько подразделений взбунтовались против своих белых офицеров в лагере Харди близ Тисвилля. На следующий день восстание распространилось на Леопольдвиль, а затем и на гарнизоны по всей стране. Вместо того чтобы задействовать бельгийские войска против мятежников, как желал Янсенс, Лумумба уволил его и переименовал Force Publique в Armée Nationale Congolaise (ANC). Все чернокожие солдаты были повышены как минимум на одно звание. Виктор Лундула был повышен непосредственно с сержант-майора до генерал-майора и назначен начальником армии, заменив Янссена. Одновременно Жозеф Дезире Мобуту, бывший старший сержант и близкий личный помощник Лумумбы, стал заместителем Лундулы – начальником штаба армии. Правительство попыталось подавить восстание – Лумумба и Каса Вубу лично вмешались в Леопольдвиле и Тисвилле, убедив мятежников сложить оружие – но в большинстве районов страны мятеж усилился. Белые офицеры и гражданские лица подвергались нападениям, собственность, принадлежащая белым, разграблялась, а белые женщины подвергались изнасилованиям. Бельгийское правительство серьезно обеспокоилось ситуацией, особенно когда белые гражданские лица начали прибывать в соседние страны в качестве беженцев. Международная пресса выразила шок по поводу кажущегося внезапного краха порядка в Конго, поскольку общепринятое представление о ситуации в Конго до обретения независимости – во многом благодаря бельгийской пропаганде – было основано на мире, стабильности и сильном контроле со стороны властей. Позиция Лумумбы, по мнению многих бельгийцев, оправдывала их прежние опасения относительно его радикализма. 9 июля Бельгия без разрешения конголезского государства десантировала парашютистов в Кабало и другие районы для защиты бегущих белых гражданских лиц. Бельгийское вмешательство разделило Лумумбу и Каса Вубу; в то время как Каса Вубу принял бельгийскую операцию, Лумумба осудил ее и призвал "всех конголезцев защищать нашу республику от тех, кто ей угрожает". По просьбе Лумумбы белые гражданские лица из портового города Матади были эвакуированы Бельгийским флотом 11 июля. Затем бельгийские корабли обстреляли город; по меньшей мере 19 мирных жителей были убиты. Это действие спровоцировало возобновление нападений на белых по всей стране, в то время как бельгийские войска вошли в другие города, включая Леопольдвиль, и вступили в столкновения с конголезскими войсками. Бельгийское правительство впоследствии объявило, что обеспечит возвращение бельгийских чиновников на родину, что привело к массовому исходу большинства из 10 000 европейских государственных служащих Конго и привело к хаосу в администрации. Поглощенные беспорядками, охватившими страну, большинство правительственных министерств оказались неспособными функционировать.

Отделение Катанги и Южного Касаи

11 июля 1960 года Моизе Тшомбе, лидер КОНАКАТ, объявил южную провинцию Конго – Катанга – независимой под названием Государство Катанга, со столицей в Элизабетвиле и самим Тшомбе в качестве президента. Богатый минеральными ресурсами регион Катанга традиционно поддерживал более тесные экономические связи с Медным поясом соседней Северной Родезии (тогда входившей в состав Центральноафриканской Федерации), чем с остальной частью Конго, и в силу своей экономической значимости управлялся отдельно от остальной страны во времена бельгийского правления. КОНАКАТ также утверждал, что народ Катанги этнически отличается от других конголезцев. Отделение было частично мотивировано стремлением катангских сепаратистов сохранить большую часть богатств, создаваемых добычей полезных ископаемых в провинции, и избежать их распределения с остальной частью Конго. Другим важным фактором была, по мнению КОНАКАТ, дезинтеграция законности и порядка в центральном и северо-восточном Конго. Объявляя об отделении Катанги, Тшомбе заявил: «Мы отделяемся от хаоса». Крупнейшая горнодобывающая компания в Катанге, Union Minière du Haut Katanga (UMHK), начала поддерживать КОНАКАТ в последние дни бельгийского правления, опасаясь, что Движение национального конголезского конгресса (МНК) может попытаться национализировать активы компании после обретения независимости. UMHK в значительной степени принадлежала Société Générale de Belgique, видной холдинговой компании, базирующейся в Брюсселе и тесно связанной с бельгийским правительством. Поощряемая UMHK, бельгийское правительство оказало военную поддержку Катанге и приказало своим чиновникам в регионе оставаться на своих постах. Тшомбе также нанимал наемников, преимущественно белых из Южной Африки и Родезий, для усиления и командования войсками Катанги. Несмотря на поддержку бельгийцев, Катанга так и не получила официального дипломатического признания ни от одной страны. Сецессия Катанги высветила «фундаментальную слабость» центрального правительства в Леопольдвиле, которое являлось главным сторонником единого государства. Менее чем через месяц после отделения Катанги, 8 августа, часть провинции Касаи, расположенная немного севернее Катанги, также объявила о своей автономии от центрального правительства, образовав Горнодобывающее государство Южного Касаи (Sud Kasaï) с центром в городе Бакванга. Южный Касаи был значительно меньше Катанги, но также являлся горнодобывающим регионом. Его население составляли преимущественно представители народа луба, а его президент Альберт Калонжи заявил, что отделение было в основном вызвано преследованием народа балуба в остальной части Конго. Правительство Южного Касаи поддерживала Forminière, еще одна бельгийская горнодобывающая компания, которая получила концессии от нового государства в обмен на финансовую поддержку. Без контроля над Катангой и Южным Касаи центральное правительство лишилось примерно 40 процентов своих доходов.

Реакция иностранных государств и вмешательство ООН

Беспокойство по поводу поддержки Бельгией сепаратистских государств привело к призывам в Организации Объединенных Наций (ООН) о выводе всех бельгийских войск из страны. Генеральный секретарь ООН Даг Хаммаршельд полагал, что кризис предоставит организации возможность продемонстрировать свой потенциал в качестве крупной миротворческой силы и поощрял отправку многонационального контингента миротворцев в Конго под командованием ООН. 14 июля Совет Безопасности ООН принял резолюцию 143, призывающую к полному выводу Бельгии из Конго и замене ее силами под командованием ООН. Прибытие Операции Организации Объединенных Наций в Конго (ONUC) было первоначально встречено с одобрением Лумумбой и центральным правительством, которые надеялись, что ООН поможет подавить сепаратистские государства. Однако первоначальный мандат ОНУС ограничивался поддержанием законности и порядка. Рассматривая сецессии как внутренний политический вопрос, Хаммаршельд отказался использовать войска ООН для оказания помощи центральному конголезскому правительству против них, утверждая, что это приведет к потере беспристрастности и нарушению суверенитета Конго. Лумумба также обратился за помощью к правительству Соединенных Штатов во главе с Дуайтом Д. Эйзенхауэром, которое отказалось предоставить одностороннюю военную поддержку. Разочарованный, он обратился к Советскому Союзу, который согласился предоставить оружие, логистическую и материальную поддержку. Вскоре в Конго прибыли около 1000 советских военных советников. Действия Лумумбы отдалили его от остальной части правительства, особенно от Каса Вубу, который опасался последствий советского вмешательства. Американцы также опасались, что Конго, находящееся под влиянием Советского Союза, может стать базой для масштабной экспансии коммунизма в Центральной Африке. При поддержке Советского Союза 2000 солдат Армии национального конголезского (АНК) начали крупное наступление против Южного Касаи. Атака оказалась чрезвычайно успешной, но в ходе наступления АНК оказалась вовлеченной во внутреннюю вражду между этническими группами балуба и бена-лулуа и совершила ряд массовых убийств гражданских лиц луба. Погибло около 3000 человек. Насилие наступления вызвало исход тысяч гражданских лиц балуба, которые покинули свои дома, спасаясь от боевых действий. Вмешательство Советского Союза вызвало обеспокоенность в Соединенных Штатах. Администрация Эйзенхауэра, разделяя критику Бельгии, давно считала Лумумбу коммунистом и опасалась, что Конго может стать стратегически важным государством-клиентом Советского Союза. В августе 1960 года агенты Центрального разведывательного управления (ЦРУ) в регионе доложили своему руководству, что "в Конго происходит классический коммунистический захват власти" и предупредили, что Конго может пойти по тому же пути, что и Куба.

Раскол центрального правительства и первый переворот Мобуту

Призыв Лумумбы к поддержке Советского Союза расколол правительство и привел к усилению давления со стороны западных стран с целью его отстранения от власти. Кроме того, как Тшембе, так и Калонжи обратились к Каса Вубу, которого они считали умеренным федералистом, с просьбой выступить против централизации Лумумбы и разрешить вопрос о сецессии. Тем временем Мобуту установил эффективный контроль над армией, направляя иностранную помощь и назначения в конкретные подразделения и на должности, чтобы обеспечить их лояльность. 5 сентября 1960 года Каса Вубу объявил по национальному радио о своем одностороннем увольнении Лумумбы, используя резню в Южном Касаи в качестве предлога и заручившись обещанием американской поддержки. Эндрю Кордье, американский представитель в ООН в Конго, использовал свое положение для блокирования коммуникаций фракции Лумумбы и предотвращения скоординированной реакции МНК Л на эту новость. Однако обе палаты парламента поддержали Лумумбу и осудили действия Каса Вубу. Лумумба попытался отстранить Каса Вубу от должности, но не смог получить поддержку, что спровоцировало конституционный кризис. Якобы с целью разрешения сложившейся ситуации, Жозеф Дезире Мобуту совершил бескровный переворот и заменил Каса Вубу и Лумумбу Коллегией генеральных комиссаров (Collège des Commissaires généraux), состоящей из группы университетских выпускников во главе с Джастином Бомбоко. Советским военным советникам было приказано покинуть страну. Утверждается, что переворот был призван дать политикам время на передышку, прежде чем они смогут восстановить контроль. Однако на практике Мобуту встал на сторону Каса Вубу против Лумумбы, который был помещен под домашний арест, охраняемый ганскими войсками ООН и внешним кольцом солдат АНК. В феврале 1961 года Мобуту вновь назначил Каса Вубу президентом. С момента переворота Мобуту смог оказывать значительное влияние на конголезскую политику, действуя за кулисами. После восстановления Каса Вубу была предпринята попытка сближения между конголезскими фракциями. Тшембе начал переговоры о прекращении сецессии и формировании конфедеративного Конго. Несмотря на достижение компромиссного соглашения, оно не было реализовано, поскольку переговоры сорвались из-за личной неприязни между Каса Вубу и Тшембе. Попытка примирения в июле 1961 года привела к формированию нового правительства во главе с Сириллом Адулой, объединившего депутатов от фракций лумумбистов и Южного Касаи, но не смогла добиться примирения с Катангой. Члены МНК Л бежали в Стэнливиль, где под руководством Антуана Гизенги сформировали повстанческое правительство в ноябре 1960 года в оппозиции центральному правительству в Леопольдвиле. Правительство Гизенги было признано некоторыми государствами, включая Советский Союз и Китай, в качестве официального правительства Конго и могло рассчитывать примерно на 5500 солдат, в то время как центральное правительство располагало 7000. Под давлением ООН правительство Гизенги, однако, рухнуло в январе 1962 года после ареста Гизенги.

Убийство Лумумбы

Лумумба избежал домашнего ареста и бежал на восток в сторону Стэнливиля, где надеялся заручиться поддержкой. Преследуемый войсками, верными Мобуту, он был захвачен в Лоди 1 декабря 1960 года и доставлен обратно в Леопольдвиль в наручниках. Несмотря на обращения ООН к Каса Вубу с просьбой обеспечить надлежащую правовую процедуру, Советский Союз осудил ООН за ответственность за арест и потребовал его освобождения. 7 декабря 1960 года было созвано заседание Совета Безопасности ООН для рассмотрения советских требований о том, чтобы ООН добилась немедленного освобождения Лумумбы, его восстановления в должности главы конголезского правительства и разоружения сил Мобуту. Резолюция в поддержку Лумумбы была отклонена 14 декабря 1960 года при голосовании 8 против 2. Находясь все еще в плену, Лумумба подвергся пыткам и был перевезен в Тисвилль, а затем в Катангу, где его передали силам, лояльным Тсомбе. 17 января 1961 года Лумумба был казнен катангезскими войсками вблизи Элизабетвиля. Известие о казни, опубликованное 13 февраля, вызвало международный гнев. На посольство Бельгии в Югославии было совершено нападение протестующих в Белграде, а в Лондоне и Нью-Йорке прошли насильственные демонстрации. Вскоре после этого семь сторонников Лумумбы, включая первого президента провинции Ориенталь Жан-Пьера Финанта, были казнены в Южном Касаи за "преступления против народа балуба". Солдаты Gizenga затем расстреляли 15 политических заключенных в качестве возмездия, в том числе несогласного министра связи Лумумбы Альфонса Сонголо.

Эскалация ООН и конец сецессии Катангеса

С момента принятия первоначальной резолюции в июле 1960 года ООН приняла дальнейшие резолюции, требующие полного вывода бельгийских и наемных сил из Катанги в все более настойчительной форме. К 1961 году численность ОНУК достигла почти 20 000 человек. Несмотря на то, что их мандат не позволял им принимать чью-либо сторону, ОНУК имела полномочия арестовывать иностранных наемников при их обнаружении. В сентябре 1961 года попытка задержать группу катангских наемников без применения силы в ходе операции "Мортор" провалилась и переросла в перестрелку. Претензии ОНУК на беспристрастность были подорваны в середине сентября, когда рота ирландских военнослужащих ООН была захвачена превосходящими силами Катанги после шестидневной осады в Джадотвилле. Катанга продолжала удерживать ирландцев в качестве военнопленных, что серьезно скомпрометировало миссию ООН и ее сторонников. 18 сентября 1961 года Хаммаршельд вылетел в Ндолу, расположенный сразу за границей в Северной Родезии, чтобы попытаться добиться прекращения огня между силами ООН и Катанги. Его самолет потерпел крушение перед посадкой в аэропорту Ндола, в результате чего погибли он и все находившиеся на борту. В отличие от попыток Хаммаршельда придерживаться умеренной политики в Конго, его преемник У Тант поддержал более радикальную политику прямого вмешательства в конфликт. Катанга освободила захваченных ирландских солдат в середине октября в рамках соглашения о прекращении огня, по которому ОНУК согласилась вывести свои войска – что стало пропагандистским успехом для Тсомбе. Возобновленная поддержка США миссии ООН и убийство десяти итальянских пилотов ООН в Порт-Эмпейне в ноябре 1961 года усилили международные призывы к разрешению ситуации. В апреле 1962 года войска ООН оккупировали Южный Касаи. В ночь с 29 на 30 сентября 1962 года военные командиры Южного Касаи совершили государственный переворот в Бакуанге против режима Калонджи. 5 октября 1962 года войска центрального правительства вновь прибыли в Бакуангу, чтобы поддержать мятежников и помочь подавить последних сторонников Калонджи, что ознаменовало конец сецессии Южного Касаи. Резолюция 169, принятая в ноябре 1961 года, призвала ОНУК реагировать на ухудшающуюся ситуацию с правами человека и предотвратить вспышку полномасштабной гражданской войны. Резолюция "категорически отвергла" претензии Катанги на государственность и уполномочила войска ОНУК использовать всю необходимую силу для "оказания помощи центральному правительству Конго в восстановлении и поддержании законности и порядка". Катангезы продолжали провокации, и в ответ ОНУК начала операцию "Унокат" с целью демонтажа блокпостов Катанги и захвата стратегических позиций вокруг Элизабетвиля. Под международным давлением Тсомбе подписал в декабре 1961 года Китонскую декларацию, в которой в принципе согласился признать власть центрального правительства и конституцию штата, а также отказаться от каких-либо претензий на независимость Катанги. Однако после этой декларации переговоры между Тсомбе и Адулой зашли в тупик, в то время как силы Катанги продолжали оказывать давление на войска ООН. Уменьшение поддержки и растущее нежелание Бельгии поддерживать Катангу показали, что государство не сможет существовать вечно. 11 декабря 1962 года министр иностранных дел Бельгии Поль-Анри Спаак заявил, что бельгийское правительство поддержит ООН или центральное правительство Конго, если они попытаются положить конец сецессии Катанги силой. 24 декабря 1962 года войска ООН и жандармерия Катанги столкнулись недалеко от Элизабетвиля, и начались боевые действия. После неудачных попыток добиться прекращения огня войска ООН начали операцию "Грандслэм" и оккупировали Элизабетвиль, что вынудило Тсомбе покинуть страну. Вскоре после этого было достигнуто соглашение о прекращении огня. Индийские войска ООН, превысив свои полномочия, затем оккупировали Джадотвилль, не допустив перегруппировки сторонников Катанги. Постепенно ООН взяла под контроль остальную часть Катанги, и 17 января 1963 года Тсомбе сдал свой последний оплот в Колуэзи, фактически положив конец сецессии Катанги.

Попытка политического примирения

После окончания сецессии Катанги начались политические переговоры с целью примирения разрозненных политических фракций. Эти переговоры совпали с формированием эмигрантской политической группы Conseil National de Libération (CNL) диссидентскими люмумбистами и другими сторонниками в соседнем Конго-Браззавиле. Переговоры завершились принятием новой, пересмотренной конституции, получившей название Конституции Лулуабурга по названию города, где она была разработана, для достижения компромиссного баланса власти. Новая конституция усилила президентскую власть, положив конец системе совместных консультаций между президентом и премьер-министром, и удовлетворила федералистов, увеличив число провинций с шести до двадцати одной и расширив их автономию. Конституция также изменила название государства с Республики Конго на Демократическую Республику Конго. Она была ратифицирована на конституционном референдуме в июне 1964 года, после чего парламент был распущен в ожидании новых выборов. Каса Вубу назначил Чомбе, изгнанного лидера Катанги, исполняющим обязанности премьер-министра. Несмотря на свои способности и поддержку западных держав как антикоммуниста, Чомбе подвергся критике со стороны других африканских лидеров, таких как король Хасан II из Марокко, который назвал его марионеткой империалистов за его роль в сецессии Катанги. При временном правительстве Чомбе были назначены новые выборы на 30 марта, и в центральных и восточных районах Конго вспыхнуло восстание.

Восстания Квилу и Симбы

Период политического кризиса привёл к широкому разочарованию в центральном правительстве, сформированном после обретения независимости. В столице усилились требования о "второй независимости" от клептократии и политической борьбы. Лозунг "второй независимости" подхватили вдохновлённые маоизмом конголезские революционеры, включая Пьера Мулеле, служившего в правительстве Лумумбы. Политическая нестабильность в Конго способствовала переходу широкого недовольства в открытое восстание. Дестабилизация сельской местности Конго началась с агитации лумумбистов во главе с Мулеле среди народов пенде и мбунду. К концу 1963 года беспорядки охватили регионы центрального и восточного Конго. Восстание в Квилу вспыхнуло 16 января 1964 года в городах Идиофа и Гунгу провинции Квилу. Дальнейшие беспорядки и восстания распространились на Киву на востоке, а затем и на Альбервиль, спровоцировав новые выступления в других частях Конго и начало более масштабного восстания Симба. Повстанцы начали расширять свою территорию и стремительно продвигаться на север, захватывая Порт-Эмпен, Стэнливиль, Паулис и Лисалу в период с июля по август. Повстанцы, называвшие себя "Симба" (от суахилийского слова "лев"), придерживались популистской, но расплывчатой идеологии, основанной на коммунизме, которая ставила во главу угла равенство и стремилась к увеличению общего благосостояния. Большинство активных революционеров были молодыми людьми, надеявшимися, что восстание предоставит им возможности, которых не было при правительстве. Симба использовали магию для посвящения новых членов и верили, что, соблюдая моральный кодекс, они могут стать неуязвимыми для пуль. Магия также играла важную роль для повстанцев, которые широко использовали колдовство для защиты и деморализации своих противников из АНК. Продвигаясь вперёд, повстанцы совершали многочисленные массовые убийства на захваченных территориях, чтобы устранить политическую оппозицию и запугать население. Только в Стэнливилле было убито около 1000–2000 вестернизированных конголезцев, в то время как повстанцы первоначально оставляли белых и иностранцев в покое. Миссия ООН (ОНУК) находилась в процессе вывода войск, когда начались восстания, и располагала лишь 5500 военнослужащих, большинство из которых были развернуты в восточной части страны и оказались отрезанными от снабжения из-за конфликта. Западные миссионеры, оказавшиеся в затруднительном положении, отступили в свои посольства, которые, в свою очередь, запросили помощь ООН. Была сформирована небольшая группа миротворцев и отправлена в регион Квилу для эвакуации бежавших миссионеров. Спасательные операции продолжались в марте и апреле и привели к успешному спасению более 100 миссионеров. Повстанцы основали государство – Народную Республику Конго (République populaire du Congo) со столицей в Стэнливилле и Кристофом Гбенэ в качестве президента. Новое государство поддерживали Советский Союз и Китай, поставлявшие ему оружие, а также ряд африканских государств, в частности Танзания. Его также поддерживала Куба, отправившая команду из более чем 100 советников во главе с Че Геварой для консультирования Симба по вопросам тактики и доктрины. Восстание Симба совпало с резкой эскалацией холодной войны на фоне инцидента в Тонкинском заливе, и высказывались предположения, что если бы восстание не было быстро подавлено, могла бы произойти полномасштабная американская военная интервенция, подобная той, что произошла во Вьетнаме.

Подавление и вмешательство Бельгии и Америки

После череды ранних успехов, восстание Симба начало наталкиваться на местное сопротивление по мере продвижения в районы, не входившие в прежние владения МНК Л. Народная Республика также страдала от отсутствия последовательной социально-экономической политики, что приводило к неспособности управлять своей территорией. С конца августа 1964 года повстанцы начали терять позиции, уступая их АНК. Альбервиль и Лисала были отбиты в конце августа и начале сентября. Тсомбе, при поддержке Мобуту, отозвал многих своих бывших наемников из Катангесского сепаратизма для борьбы с Симба. Наемники, возглавляемые «Безумным Майком» Хоаре и состоявшие преимущественно из белых из Центральной и Южной Африки, были объединены в подразделение, известное как 5-й коммандос АНК. Это подразделение служило авангардом АНК и участвовало в несанкционированных убийствах, пытках, мародерстве и изнасилованиях в освобожденных от повстанцев районах. Наемники также получали материальную поддержку от ЦРУ. В ноябре 1964 года Симба окружили оставшееся белое население Стэнливиля и его окрестностей. Белые были взяты в заложники в отеле «Виктория» в городе, чтобы использовать их в качестве средства давления на АНК. Для освобождения заложников бельгийские парашютисты были доставлены в Конго на американских самолетах для проведения интервенции. 24 ноября, в рамках операции «Красный дракон», бельгийские парашютисты высадились в Стэнливилле и быстро освободили заложников. В общей сложности погибло около 70 заложников и 1000 конголезских гражданских лиц, но подавляющее большинство было эвакуировано. Бельгийским войскам было приказано освободить заложников, а не вытеснить Симба из города, но атака тем не менее «сломила хребет восточному восстанию, которое больше не оправилось». Руководство Симба в беспорядке и в состоянии глубоких разногласий ушло в изгнание; Гбенье был застрелен в плечо своим генералом после увольнения. Тем временем бельгийские парашютисты и гражданские лица вернулись на родину. После интервенции Бельгия была публично обвинена в неоколониализме. В результате интервенции Тсомбе потерял поддержку Каса Вубу и Мобуту и был отправлен в отставку с поста премьер-министра в октябре 1965 года. Вскоре после операции «Красный дракон» войска АНК и наемники захватили Стэнливиль, положив конец восстанию Симба. Во время восстания повстанцы Симба казнили 20 000 конголезцев и 392 западных заложника, в том числе 268 бельгийцев. В общей сложности десятки тысяч человек были убиты во время подавления Симба. Очаги сопротивления Симба продолжали существовать в восточном Конго, особенно в Южном Киву, где Лоран Дезире Кабила возглавлял маоистское трансграничное повстанческое движение, которое продолжалось до 1980-х годов.

Второй государственный переворот Мобуту

На выборах в марте 1965 года Конвенция Национального Конго (CONACO) Тсомбе одержала убедительную победу, получив большинство мест, однако значительная часть членов партии вскоре перешла в новый Фронт Демократического Конго (FDC), что внесло неопределенность в общий результат: CONACO контролировала Палату депутатов, а FDC – Сенат. Каса Вубу, стремясь использовать ситуацию для блокировки Тсомбе, в ноябре 1965 года назначил противника Тсомбе, Эвариста Кимбу из FDC, кандидатом на пост премьер-министра, но парламент, состоявший преимущественно из сторонников Тсомбе, отказался утвердить это назначение. Вместо поиска компромиссной кандидатуры Каса Вубу вновь в одностороннем порядке объявил Кимбу премьер-министром, что также было отвергнуто, что привело к политическому тупику. Правительство находилось в состоянии почти полного паралича, когда Мобуту совершил бескровный переворот 25 ноября 1965 года, формально – для разрешения сложившейся ситуации. Под эгидой режима исключения (соответствующего чрезвычайному положению) Мобуту сосредоточил в своих руках широчайшие, почти абсолютные полномочия на пять лет, по истечении которых, как он заявлял, будет восстановлена демократия. Переворот Мобуту, обещавший экономическую и политическую стабильность, получил поддержку Соединенных Штатов и других западных правительств, и его правление первоначально пользовалось широкой популярностью. Он постепенно расширял свои полномочия, упразднив пост премьер-министра в 1966 году и распустив парламент в 1967 году.

Последствия и наследие

После того, как Мобуту утвердился как единственный источник политической власти, он постепенно укрепил свой контроль в Конго. Количество провинций было сокращено, а их автономия ограничена, что привело к созданию высокоцентрализованного государства. Мобуту все чаще назначал своих сторонников на ключевые посты. В 1967 году, чтобы продемонстрировать свою легитимность, он создал партию «Народное движение революции» (MPR), которая до 1990 года была единственной законной политической партией в стране согласно новой конституции Мобуту. В 1971 году государство было переименовано в Заир и были предприняты усилия по устранению всех колониальных влияний. Он также национализировал оставшиеся иностранные экономические активы в стране, включая UMHK, которая стала Gécamines. Несмотря на первоначальные успехи, к моменту падения его режима правление Мобуту характеризовалось широко распространенным кумовством, коррупцией и экономическим провалом. В годы после Конголезского кризиса Мобуту сумел устранить многих оппозиционных деятелей, представлявших угрозу его власти. Тсомбе был отправлен во вторую ссылку в 1965 году после обвинения в государственной измене. Между 1966 и 1967 годами в Стенливилле произошли два мятежа с участием до 800 жандармов из Катанги и бывших наемников Тсомбе. Мятежи были подавлены. В 1967 году Тсомбе был заочно приговорен к смертной казни, а в том же году был похищен во время угона самолета и содержался под стражей в Алжире. Его смерть в 1969 году, предположительно от естественных причин, вызвала предположения о возможной причастности к ней правительства Мобуту. Мулеле также был заманен обратно в Конго из изгнания обещанием амнистии, но подвергся пыткам и был убит.

Политическое наследие

Вопросы федерализма, этнической принадлежности в политике и централизации государства не были разрешены кризисом и частично способствовали снижению поддержки концепции государства среди конголезцев. Мобуту решительно поддерживал централизацию, и одним из его первых действий в 1965 году стало объединение провинций и отмена большей части их независимых законодательных полномочий. Последующая потеря веры в центральное правительство – одна из причин, по которой Конго было названо несостоявшимся государством, и способствовала насилию со стороны группировок, выступающих за этнический и локализованный федерализм. Местные восстания продолжались в восточном Конго вплоть до 1980-х годов и оставили наследие нестабильности вдоль восточных границ Конго. Лоран Дезире Кабила, возглавлявший анти-Мобутуанское восстание во время кризиса, сумел свергнуть Мобуту в 1997 году и стать президентом восстановленной Демократической Республики Конго. Ему на смену пришел его сын, Жозеф Кабила. После падения Мобуту Антуан Гизенга основал политическую партию, Парти Люмбумбист Унифие (PALU), и был назначен премьер-министром после всеобщих выборов 2006 года. Кризис в Конго имеет огромное значение в коллективной памяти конголезского народа. В частности, убийство Лумумбы рассматривается в контексте этой памяти как символический момент, когда Конго потеряло свое достоинство на международной арене и способность определять свое будущее, которое с тех пор находится под контролем Запада. Многие конголезцы считают проблемы кризиса нерешенными и полагают, что самоопределение Конго еще не защищено от западных интриг. Эта идея во многом сформировала политические устремления значительной части конголезцев.

Историография и исторические споры

Кризис в Конго обычно представляется в историографии как период глубокой дезорганизации и хаоса; существует широкий консенсус относительно того, что процессы, связанные с обретением Конго независимости, были катастрофой. Эта интерпретация часто противопоставляет кризис предполагаемой стабильности Конго под бельгийским правлением до 1960 года и под режимом Мобуту после 1965 года. В Бельгии обвинения в причастности Бельгии к убийству Лумумбы привели к государственному расследованию и последующим официальным извинениям в 2001 году за "моральную ответственность", хотя и не за прямое участие в убийстве. Большинство исследователей пришли к выводу, что Соединенные Штаты оказали значительное влияние на ход кризиса. Многотомная официальная история американской дипломатической службы, "Внешние сношения Соединенных Штатов", была обвинена академиком Дэвидом Н. Гиббсом в намеренном преуменьшении роли американской стороны.

Международное значение

Беспорядки в Конго дестабилизировали Центральную Африку и способствовали разжиганию португальской колониальной войны, особенно войны за независимость в соседней Анголе. Ангольские националисты давно поддерживали тесные связи с Конго, где многие жили в изгнании. União dos Povos de Angola (UPA) – ангольская националистическая организация, опиравшаяся на поддержку ангольского народа баконго, – поддерживала политиков АБАКО, надеявшихся восстановить Королевство Конго, изменив границы, установленные в колониальный период. Считая, что независимость Конго – это первый этап этого процесса, УПА в 1961 году развернула восстание в Баиша-де-Кассанже, которое положило начало конфликту в Анголе, продолжавшемуся до 1974 года. Правительства Конго, а затем Заира, продолжали оказывать поддержку ангольским повстанцам и даже непосредственно участвовали в последовавшей ангольской гражданской войне. Кризис заставил новообразованные независимые африканские государства пересмотреть свои союзы и внутренние связи. В частности, это привело к разделению африканских государств на фракции. Государства, придерживающиеся умеренных взглядов, присоединились к Бразавильской группе, которая выступала за определенное единство между франкоязычными африканскими государствами и сохранение связей с Францией. Радикальные государства присоединились к Касабланской группе, которая призывала к созданию панафриканской федерации. Хаотичное насилие кризиса и судьба белого населения страны, многие представители которого стали беженцами в Северной и Южной Родезии, способствовали распространению среди белых убеждения в неготовности чернокожих националистических политиков к управлению и вызвали опасения, что немедленное правление большинства в Родезии может привести к аналогичной ситуации. В ответ на кризис была организована операция «Беженец» – мобилизация белых родезийцев для оказания помощи белым конголезцам. После неоднократных неудачных переговоров с Великобританией правительство Южной Родезии, состоявшее преимущественно из белых, в 1965 году в одностороннем порядке провозгласило независимость. Это также побудило европейских эмигрантов в Центральноафриканской Республике поддержать растущий авторитаризм режима Давида Дако как средство защиты своих интересов. На протяжении всего 1960-х годов о беспорядках, сопровождавших обретение Конго независимости, часто вспоминали в дипломатических дискуссиях об Африке к югу от Сахары. Отделение Катанги оказалось политически влиятельным в Африке. Во время гражданской войны в Чаде (1965–1979 гг.) Фронт национального освобождения Чада (FROLINAT) однозначно отверг сепаратизм в своих стремлениях свергнуть правительство Франсуа Томбалбае, поддерживаемое южными странами, извлекая уроки из опыта отделения Катанги и официально заявив, что «в Чаде не будет Катанги». В период гражданской войны в Нигерии (1967–1970 гг.) этнический регион игбо в Биафре отделился от Нигерии, обвиняя ее в предпочтении интересов северных этнических групп и дискриминации по отношению к игбо. Отделения Биафры и Катанги часто сравниваются в научных исследованиях. В отличие от Катанги, Биафра добилась ограниченного официального международного признания и отказалась от поддержки западных транснациональных компаний, участвовавших в местной нефтяной промышленности. В 1970 году Биафра была разгромлена и вновь интегрирована в Нигерию.