Введение
Американский радиоведущий и политик (1909–1998)
Джон Ричард Уильямс (29 октября 1909 – 24 августа 1998) был американским радиоведущим и политиком. Получив широкую известность в Аризоне благодаря своей работе на радио, он был избран мэром Феникса, штат Аризона, на два срока, а затем губернатором Аризоны на три срока. Благодаря конституционной поправке, утвержденной избирателями Аризоны в 1968 году, Уильямс отработал на посту губернатора восемь лет и стал первым губернатором Аризоны, занимавшим эту должность в течение четырех лет. На посту мэра Феникса Уильямс возглавил усилия по развитию города, что привело к ряду аннексий и строительству новых государственных зданий. В качестве губернатора он уделял основное внимание экономическому развитию штата. Его последний срок на посту губернатора был омрачен попыткой отзыва, возглавляемой Сезаром Чавесом, в ответ на подписание им закона о трудовых отношениях в сельском хозяйстве.
Ранние годы
Уильямс родился в Лос-Анджелесе 29 октября 1909 года. Его родители, познакомившиеся, когда оба работали в офисе Wells Fargo в Лос-Анджелесе, были направлены в офис Wells Fargo в Эш-Форке, штат Аризона, к моменту его рождения, но продолжали периодически ездить в Лос-Анджелес, чтобы навестить семью матери. Когда Уильямс был еще ребенком, его семья переехала в Финикс, штат Аризона, где он вырос. В 1915 году, во время визита в Лос-Анджелес, у Уильямса диагностировали злокачественную опухоль за правым глазом. В то время Мария Кюри находилась в городе с лекциями и демонстрировала применение радиевых аппликаторов. После хирургического удаления глаза и опухоли его врачи, не зная, как действовать дальше, обратились к Кюри за помощью в лечении Уильямса. Лучевая терапия, проведенная Кюри, успешно остановила развитие рака, но глазница не позволила установить стеклянный глаз. Вместо этого Уильямс стал известен тем, что носил очки с матовым стеклом. В 1924 году внезапно скончался отец Уильямса. Уильямс окончил среднюю школу Phoenix Union и поступил в Phoenix Junior College (ныне Phoenix College). Во время учебы в колледже он помогал семье финансово, составляя пресс-релизы и работая неполный рабочий день в публичной библиотеке Финикса и местном супермаркете. Уильямс окончил Phoenix Junior College в 1929 году.
Начало карьеры
Подготовившись к окончанию учёбы в 1929 году, Уильямс нашёл объявление о вакансии радиоведущего на станции KOY. Он подал заявку и был принят на работу, начиная с двухчасовой ежедневной эфирной смены. Уильямс начал свою радиокарьеру с анонса песен и живого озвучивания рекламы для KOY. Спустя пару месяцев после начала работы станция заменила его британским актёром. Когда актёр через несколько недель переехал из Финикса, Уильямса вновь приняли на работу. К 1931 году он добавил к своим обязанностям должность новостного ведущего, перерабатывая репортажи из Los Angeles Examiner или радионовостных агентств для местной аудитории. С приближением выборов 1932 года Уильямс создал новостную программу под названием «Я голосую за», в которой спрашивал жителей штата, за кого они намерены голосовать, а затем воспроизводил записанные ответы. Эта программа стала первой, когда одна из двух радиостанций Финикса (второй была KTAR) покидала студию для общения с общественностью. В 1936 году у KOY сменилось руководство. С новым менеджментом Уильямс получил повышение до программного директора, должность, которую он занимал следующие 30 лет. В этой роли на KOY он стал ведущим комментарийной программы «Yours Sincerely». Уильямс начинал каждое шоу со своей фирменной фразы: «В Аризоне прекрасный день. Пусть все им наслаждаются!». Уильямс продолжал вести свою ежедневную радиопрограмму «Yours Sincerely» во время избирательной кампании. Он избегал обсуждения вопросов кампании в эфире, вместо этого призывая слушателей голосовать за кандидата по своему выбору в преддверии выборов. Важным вопросом, поднятым в начале октября, стало решение городского совета о повышении заработной платы всем 411 городским служащим. Трое оппонентов Уильямса осудили это решение, один из кандидатов заявил: «Мне кажется, что совет пытается купить выборы на деньги налогоплательщиков», а другой назвал это «дешёвым политическим приёмом, направленным на получение голосов за счёт благосостояния города». Уильямс возразил, что вопрос о повышении заработной платы обсуждался в течение нескольких месяцев и приблизился к выборам лишь из-за задержек в голосовании городского совета. Он критиковал оппонентов за сосредоточенность на повышении заработной платы, утверждая, что они используют «ораторские уловки», и вместо этого пытался сосредоточиться на других проблемах, стоящих перед Финиксом, включая устаревшую канализационную систему. Когда на следующее утро после выборов стали известны результаты, выяснилось, что Уильямс получил более чем в два раза больше голосов, чем все его трое оппонентов вместе взятые. На следующий день после выборов Уильямс поблагодарил избирателей за поддержку в своей радиопрограмме. Уильямс был приведен к присяге в качестве мэра 3 января 1956 года. Он также продолжал работать на радио во время пребывания в должности. Как мэр, он определил свои две основные задачи как помощь в «заполнении президиумов» и выполнение функций «официального встречающего» города. Вскоре после вступления в должность Уильямс спросил людей, которые убедили его баллотироваться, что, по их мнению, является самой большой потребностью города. Они ответили, что городу необходимо аннексировать окружающие территории, чтобы предотвратить образование небольших анклавов в районах, которые должны стать частью Финикса. В ответ на эту потребность Уильямс созвал ряд специальных заседаний, на которых городской совет проголосовал за присоединение прилегающих земель к городу. КГК выдвинул кандидатуру Уильямса на второй срок в 1957 году. Только один претендент решил баллотироваться против него. Как и в предыдущей кампании, Уильямс избегал использования своей радиопрограммы для обсуждения вопросов кампании. Помимо выборов на различные политические должности, избирателям в Финиксе было предложено одобрить пакет облигаций на 70 миллионов долларов США. В день выборов Уильямс одержал победу на большинстве избирательных участков города. Пакет облигаций также был одобрен. Уильямс стал более активно заниматься аннексией новых территорий во время своего второго срока. Он также использовал свою радиопрограмму для обсуждения преимуществ жизни в составе города, включая полицию и пожарную охрану, здравоохранение и санитарные службы, парки и детские площадки, ремонт дорог и зонирование. Его усилия по расширению Финикса были в значительной степени успешными: за два срока город увеличил свою территорию на 440 квадратных километров (170 квадратных миль). Пакет облигаций, одобренный избирателями в 1957 году, был завершён в конце 1958 года. Полученные средства позволили построить различные общественные здания в 1959 году. По окончании второго срока Уильямс решил не баллотироваться на третий срок.
Управление
Вскоре после ухода с поста мэра, лидеры Республиканской партии в Аризоне начали уговаривать Уильямса баллотироваться на пост губернатора. Вместо этого он вернулся к работе полный рабочий день на KOY. Уильямс также начал писать регулярную колонку в Phoenix Gazette. Сочетание его работы на радио и в газете поддерживало его вовлеченность в политическую жизнь штата. Это изменилось в 1965 году, когда Барри Голдуотер и Пол Фаннин убедили Уильямса попытаться. В рамках договоренности между ними, Фаннин, которому Уильямс оказал поддержку во время его баллотирования на пост губернатора в 1958 году, пообещал помочь Уильямсу в его кампании. Начав предвыборную кампанию, Уильямс взял отпуск с должности на KOY. Это было сделано, чтобы избежать нарушения поправки 1959 года к правилу равного времени доступа в рамках принципов добросовестности вещания и чтобы иметь возможность полностью посвятить себя кампании. Его соперниками на республиканских первичных выборах были спикер Палаты представителей штата Аризона Джон Хоу и бывший генеральный прокурор штата Аризона Роберт Пикрелл. Политическая сила Хоу была сосредоточена в южной части штата. Уильямсу помогло повышенное узнаваемость имени, полученное во время его пребывания в должности мэра Феникса, в округе Марикопа. Пикрелл быстро выбыл из борьбы по мере развития кампании. Уильямс и Хоу тем временем выступали практически с идентичными платформами, оба обещая более тесно сотрудничать с законодательным собранием штата, чем действующий губернатор. Результаты первичных выборов принесли Уильямсу не убедительную победу над Хоу, а Пикрелл занял далекое третье место. Кампания перед всеобщими выборами быстро приобрела грязный характер, и действующий губернатор Сэм Годдард обвинил Уильямса в ведении "клеветнической" кампании, основанной на "брань, обвинениях и дискредитации". Уильямс ответил, заявив, что Годдард "совершил больше ошибок за двадцать месяцев, чем все остальные губернаторы со времени образования штата", и обвинил его в том, что он "поступал как мелкий тиран, поучающий своих подданных". В течение всей кампании продолжалась взаимная критика, когда оба кандидата ставили под сомнение квалификацию друг друга. Уильямс использовал самоиронию, чтобы отразить атаки своего оппонента, и по мере приближения дня выборов заявил: "За последние два месяца Сэм Годдард был так занят придумыванием новых прозвищ для меня, что забыл поговорить о проблемах". Помимо своей победы, Уильямс увидел, что его партия добилась успеха на выборах в законодательное собрание штата. В результате республиканцы впервые в истории Аризоны получили контроль над обеими палатами законодательного собрания штата. Будучи губернатором, Уильямс сохранял относительно низкий профиль. Как объясняет Arizona Republic, "частично потому, что конституция штата не дает губернатору большой власти. Но еще и потому, что Уильямс не харизматичен и не склонен к показной экстравагантности. Он, по сути, командный игрок, который верит в назначение компетентных людей на ключевые посты и предоставление им возможности управлять своими ведомствами". В политическом плане он был убежденным консерватором, который стремился к минимизации налогов, балансированию государственного бюджета и созданию благоприятной деловой среды. В качестве показателя его усилий по экономическому развитию, занятость в штате Аризона выросла с 548 000 до 803 400 за три срока его пребывания в должности, в то время как занятость в обрабатывающей промышленности выросла на 103 процента, а банковские депозиты увеличились в два с половиной раза. Главным достижением первого срока Уильямса стала полная переработка процесса оценки налогооблагаемого имущества. Процедура определения оценочной стоимости различалась в разных округах штата, как отметил Уильямс в своей речи о положении штата в 1967 году. Законодательное собрание ответило Уильямсу, приняв единую методологию оценки, которую должны были использовать все округа штата. Кроме того, его администрация создала Окружной совет по развитию коренных народов Аризоны для содействия экономическому развитию на резервациях штата, и Уильямс посетил племенные советы каждого из 17 индейских племен штата.
Второй срок
Во время выборов 1968 года Уильямс вновь столкнулся с Сэмом Годдардом. В начале сентября вновь возобновились взаимные обвинения и риторика, характерные для их предыдущей кампании. Уильямс использовал результаты двух лет своего пребывания в должности, чтобы парировать нападки оппонента. В ответ на обвинения в "антиобразовательной" позиции, Уильямс отметил, что финансирование трех университетов штата увеличилось на 42 процента за время его пребывания в должности. Возражения против изменений в налоговом кодексе штата были встречены заявлением Уильямса о том, что он разработал "первую справедливую и равноправную налоговую программу для недвижимости, которую когда-либо имел штат Аризона". Поскольку на избирательном бюллетене вместе с выборами губернатора присутствовали президентские выборы, гонка за место в Сенате США и три спорных места в Палате представителей США, явка избирателей была необычно высокой. Уильямс вновь получил сильную поддержку округа Марикопа и выиграл повторную встречу с разницей примерно в 89 000 голосов. 18 ноября 1968 года Уильямс вернулся к работе над своей радиопередачей "Yours Sincerely". Помимо прежних комментариев, в передачу стали включать эпизодические репортажи из офиса губернатора. Передача выходила нерегулярно до 1970 года, когда новоназначенный генеральный директор KOY, Гэри Эденс, увидел в передаче губернатора возможность увеличить аудиторию станции. После этого передача стала выходить каждое утро. К 1969 году протесты против войны во Вьетнаме на территории государственных университетов угрожали перерасти в беспорядки. Уильямс отреагировал, разработав план, согласно которому любая демонстрация, которая могла перерасти в насилие, вызывала ответную реакцию городской полиции. Заместители шерифа округа занимали позиции позади полиции, а сотрудники дорожной полиции объявляли, что Национальная гвардия Аризоны составит третью линию обороны. Система была дорогостоящей, но после периода социальных волнений Уильямс заявил: "Мне не пришлось никого убивать".
Третий срок
Соперником Уильямса на выборах 1970 года был Рауль Х. Кастро. В отличие от двух предыдущих избирательных кампаний, обе эти были относительно сдержанными. Газета Arizona Republic назвала эту гонку столкновением разных стилей, а ключевым вопросом был "готовность избирателей к переменам в столице штата". Еще одним изменением, обусловленным конституционной поправкой, одобренной избирателями в 1968 году, стало то, что Уильямс баллотировался на четырехлетний срок вместо прежних двухлетних. Опросы, проведенные незадолго до дня выборов, не выявили явного фаворита, но показали, что Уильямсу необходим убедительный результат в округе Марикопа для переизбрания. Уильямс одержал нелегкую победу, выиграв с перевесом в 7 406 голосов. Последний срок его пребывания в должности был омрачен спорами вокруг закона штата, касающегося сельскохозяйственных рабочих. Среди положений Закона о трудовых отношениях в сельском хозяйстве (HB 2134), который губернатор подписал 11 мая 1972 года, было законное разрешение сельскохозяйственным рабочим вступать в профсоюзы и заключать коллективные договоры. Однако Объединенные сельскохозяйственные рабочие во главе с Сезаром Чавесом остались недовольны положением законопроекта, ограничивающим право профсоюза на забастовки в период сбора урожая, и начали кампанию по его отзыву. Другие вопросы вызывали запрет на вторичные бойкоты и создание посреднической комиссии для разрешения трудовых споров на фермах. В ответ на призыв Чавеса к действию 43 религиозные организации назвали законопроект "несправедливым" и потребовали его отмены. После этого развернулась широкая поддержка кампании по отзыву. В число групп, присоединившихся к ней, вошли различные афроамериканские, чикано и индейские организации, а также AFL–CIO и Национальная организация женщин. Сторонники Уильямса парировали утверждениями, что отзыв направлен на "неверную цель" и не может отменить закон, принятый законодательным собранием штата. Сбор подписей под петицией начался в середине 1973 года. К моменту завершения сторонники отзыва представили более 176 152 подписей государственному секретарю Аризоны для проверки. В ходе проверки было обнаружено, что многие подписи сомнительны, недействительны или были собраны лицами, не зарегистрированными в качестве избирателей. В результате генеральный прокурор штата вынес постановление о признании кампании по отзыву несостоявшейся. Это решение было оспорено, но лишь в 1976 году федеральный судья постановил, что офис государственного секретаря Аризоны неправомерно отклонил ряд подписей. Помимо прочей деятельности во время своего третьего срока, Уильямс выступал против перехода на летнее время в Аризоне, сообщив Конгрессу США, что в условиях климата штата это приведет к замене часа с низким энергопотреблением утром на час с высоким энергопотреблением вечером. Уильямс решил не баллотироваться на переизбрание в 1974 году. Стресс, связанный с кампанией по отзыву, был одной из причин этого решения. В своем заявлении об отказе от участия в выборах Уильямс отметил: "Я прослужил на посту дольше, чем любой другой губернатор в истории Аризоны, и в очень трудные времена". Покинув пост губернатора, Уильямс оставил 53-страничный отчет о своей работе под названием "Факты о губернаторе Уильямсе и его администрации". Ни одна предыдущая администрация не составляла подобных отчетов, но в редакционной статье Arizona Republic отмечалось: "Если бы они это сделали, отчет о Уильямсе не уступал бы им по качеству".
После работы
После ухода с государственной службы государственные СМИ отметили, что Уильямс добросовестно исполнял свои обязанности, а газета Arizona Republic написала, что он может уйти на пенсию с уверенностью в "хорошо выполненной работе". Свидетельством его умения назначать квалифицированных руководителей стало то, что его преемник Рауль Кастро попросил многих из назначенных Уильямсом остаться на своих должностях. Сам Уильямс, оставив пост, отправился с женой в продолжительное путешествие по Южной Америке. Поскольку радио перешло на музыкальный формат, Уильямс не смог вернуться к своей прежней работе ведущего. Вместо этого он писал колонки в газету, опубликовал книгу, занимался публичными выступлениями и путешествовал. С 1981 по 1994 год Уильямс был членом совета директоров Центрального аризонского округа по сохранению водных ресурсов. Жена Уильямса умерла в декабре 1997 года. Вскоре после этого здоровье бывшего губернатора заметно ухудшилось. Уильямс скончался у себя дома 24 августа 1998 года. К моменту смерти у него был рак и другие заболевания.