Введение

Управление безопасностью процессов, связанных с высокоопасными химическими веществами, – это нормативный акт, изданный Управлением по охране труда и гигиене труда США (OSHA). Он определяет и регламентирует программу управления безопасностью процессов (PSM) для предприятий, использующих, хранящих, производящих, обрабатывающих или осуществляющих перемещение опасных материалов на территории предприятия в количествах, превышающих установленные пороговые значения. Компании, на которые распространяется действие этого нормативного акта, как правило, разрабатывают систему управления безопасностью процессов, соответствующую требованиям, и интегрируют ее в свою общую систему управления безопасностью. Компании, не относящиеся к юрисдикции США, часто добровольно применяют схему OSHA в своей деятельности. Нормативный акт PSM стал результатом усилий по внедрению более комплексного регулирования объектов, хранящих и/или перерабатывающих опасные материалы, которые начались после катастрофы в Бхопале в 1984 году. OSHA приняла этот нормативный акт в 1992 году в соответствии с требованиями, установленными поправками к Закону о чистом воздухе 1990 года. В 1996 году Агентство по охране окружающей среды (EPA) приняло аналогичный и взаимодополняющий нормативный акт. Центр безопасности химических процессов (CCPS) Американского института химических инженеров (AIChE) публикует рекомендации по разработке систем PSM, которые соответствуют и превосходят ожидания OSHA, включая, например, рекомендации по документации в области безопасности процессов и внедрению систем управления безопасностью процессов.

Участие работников

В соответствии с PSM работодатели обязаны консультироваться с работниками и их представителями при проведении и разработке анализа опасностей процесса, а также при разработке других элементов управления процессом, и предоставлять работникам и их представителям доступ к результатам анализа опасностей процесса и ко всей другой информации, требуемой стандартом.

Анализ рисков процесса

Анализ опасностей процесса (PHA) (или оценка опасностей процесса) – это комплекс мероприятий, направленных на выявление опасностей на производственной площадке и качественную или полуколичественную оценку связанных с ними рисков. PHA предоставляет информацию, предназначенную для помощи руководителям и сотрудникам в принятии решений по повышению безопасности и снижению последствий нежелательных или нештатных выбросов опасных веществ. PHA ориентирован на анализ потенциальных причин и последствий пожаров, взрывов, выбросов токсичных или легковоспламеняющихся химических веществ, а также крупных разливов опасных химических веществ, и учитывает оборудование, приборы, инженерные коммуникации, действия персонала и внешние факторы, которые могут повлиять на процесс.

Обучение

Обучение, относящееся к ПСМ, должно включать в себя акцент на конкретных опасностях для безопасности и здоровья, связанных с технологическим процессом, действиях при аварийных ситуациях, включая остановку, и других безопасных методах работы, применимых к задачам сотрудника. В нормативном документе различаются два типа обучения, относящегося к ПСМ, а именно – первоначальное обучение и повторное обучение. Необходимо вести и поддерживать записи об обучении. ПСМ OSHA содержит специальные положения для подрядчиков и их сотрудников, чтобы подчеркнуть важность того, чтобы каждый следил за тем, чтобы не создавать опасности для работающих поблизости, которые могут быть сотрудниками другого работодателя. Заказчик должен получать и оценивать показатели безопасности и программы подрядчика, информировать подрядный персонал об актуальных опасностях возникновения пожара, взрыва или токсичного выброса, разъяснять им применимые положения плана действий в чрезвычайных ситуациях, периодически оценивать их эффективность в выполнении обязательств и вести журнал производственного травматизма и заболеваемости подрядных работников. Подрядная организация должна обеспечить, чтобы ее сотрудники прошли достаточную соответствующую подготовку для выполнения контрактных работ, чтобы сотрудники были проинструктированы об опасностях технологических процессов на объекте и применимых положениях плана действий в чрезвычайных ситуациях, задокументировать факт получения и понимания необходимого обучения, вести учет ключевой информации о подрядных сотрудниках, находящихся на объекте, и выполняемых ими работах, а также обеспечить соблюдение правил безопасности объекта каждым подрядным сотрудником. Это относится не только к лицам, непосредственно ответственным за удержание жидкостей, а в соответствии с более широкой стратегией управления целостностью активов, которая включает в себя такие системы, как активная и пассивная противопожарная защита, системы обнаружения пожара и газа, источники аварийного электроснабжения и т.д.

Разрешение на работу на горячем топливе

Среди нескольких систем обеспечения безопасности труда, применимых к опасным производственным объектам, PSM OSHA выделяет разрешение на проведение огневых работ как, пожалуй, наиболее критичное для предотвращения крупных аварий, связанных с технологической безопасностью. Огневые работы создают источники воспламенения потенциально горючих паров, что может привести к пожарам и/или взрывам. В разрешении должно быть задокументировано, что требования по предотвращению пожаров и обеспечению пожарной безопасности, установленные нормами OSHA, выполнены до начала огневых работ. В нем должны быть указаны дата (ы) проведения разрешенных огневых работ и объект, на котором они будут выполняться. Разрешение должно храниться до завершения огневых работ. Изменения в технологическом процессе должны быть тщательно проанализированы для полной оценки их влияния на безопасность и здоровье работников, а также для определения необходимых изменений в рабочих процедурах. Необходимо разработать и внедрить письменные процедуры управления изменениями (за исключением «замен на идентичное оборудование»), касающимися технологических химических веществ, технологий, оборудования и процедур. Минимальное содержание документации должно включать:

Техническое обоснование изменения. Влияние изменения на безопасность и здоровье. Изменения в рабочих процедурах. Необходимый срок для внесения изменения. Требования к утверждению. Работники, осуществляющие управление технологическим процессом, а также персонал, обслуживающий оборудование, и подрядные работники, чьи должностные обязанности будут затронуты изменением процесса, должны быть проинформированы об этом изменении и обучены соответствующим образом. Соответственно, тщательное внутреннее расследование инцидентов для выявления цепочки событий и причин имеет решающее значение для PSM OSHA. Расследование должно быть начато как можно скорее, но не позднее 48 часов после инцидента. OSHA устанавливает требования к отбору состава комиссии по расследованию и содержанию отчета о расследовании, который должен завершаться рядом соответствующих уроков, извлеченных в форме рекомендаций. Эти рекомендации должны быть отслежены и реализованы. Кроме того, эффективное управление чрезвычайными ситуациями помогает организации защитить свою репутацию в случае аварий.

Аудиты соответствия

Аналогично расследованию инцидентов, аудиты являются важным инструментом, который организация может использовать для оценки наличия и эффективного применения системы управления безопасностью процессов на всех уровнях. В нормативном документе подчеркивается, что коммерческая тайна может в принципе ограничивать распространение ключевой информации в различных областях управления безопасностью процессов, таких как информация о безопасности процессов, аудиты соответствия, операционные процедуры, анализ опасностей процессов, расследование инцидентов и другие. Нормативный документ обязывает организации предоставлять эту информацию соответствующим сторонам, независимо от того, защищена ли она коммерческой тайной. Однако это не препятствует работодателю требовать от этих лиц подписания соглашений о конфиденциальности, чтобы предотвратить разглашение информации.