Қауіпті Химиялық Заттарды Басқару Және Қауіпсіздік Ережелері
Process Safety Management (OSHA regulation)
Қауіпті химиялық заттарды басқару жүйесі (PSM) – OSHA ережесі. Қауіпсіздік стандарттары, өндіріс орындарындағы қауіптерді азайту, Bhopal оқиғасынан кейін қабылданды.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Өте қауіпті химиялық заттардың процестік қауіпсіздігін басқару – АҚШ Еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау басқармасының (OSHA) қабылдаған ережесі. Ол, белгіленген шектен жоғары мөлшерде қауіпті материалдарды пайдаланатын, сақтайтын, өндіретін, тасымалдайтын немесе ішкі аумақта жылжытатын объектілер үшін процестік қауіпсіздікті басқару (PSM) бағдарламасын анықтайды және реттейді. Осы ережеге қатысты компаниялар әдетте, осы ережеге сәйкес процестік қауіпсіздікті басқару жүйесін құрастырып, оны өздерінің қауіпсіздікті басқару жүйесіне енгізеді. АҚШ-тан тыс компаниялар өздерінің қызметінде OSHA ережелерін ерікті түрде қолдануды жиі таңдайды. PSM ережесі – 1984 жылғы Бхопал апатынан кейін басталған, қауіпті материалдарды сақтау және/немесе өңдеу объектілерін жан-жақты реттеуге бағытталған жұмыстың нәтижесі. Бұл ереже OSHA-ның 1992 жылы "Таза ауа туралы" заңға 1990 жылы енгізілген өзгерістердегі талаптарды орындау мақсатында жарияланды. EPA да 1996 жылы осыған ұқсас және толықтыратын ережемен келді. Американдық химиялық инженерлер институтының (AIChE) Химиялық процестердің қауіпсіздігі орталығы (CCPS) OSHA талаптарына сай және олардан асып түсетін PSM жүйелерін құру бойынша нұсқаулар жариялайды. Бұған, мысалы, процестік қауіпсіздіктің құжаттамасын жасау және процестік қауіпсіздікті басқару жүйелерін іске асыру жөніндегі нұсқаулар кіреді.
Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals is a regulation promulgated by the U. S. Occupational Safety and Health Administration (OSHA). It defines and regulates a process safety management (PSM) program for plants using, storing, manufacturing, handling or carrying out on site movement of hazardous materials above defined amount thresholds. Companies affected by the regulation usually build a compliant process safety management system and integrate it in their safety management system. Non U. S. companies frequently choose on a voluntary basis to use the OSHA scheme in their business. The PSM regulation was the culmination of a push for more comprehensive regulation of facilities storing and/or processing hazardous materials, which began in the wake of the 1984 Bhopal disaster. The regulation was promulgated by OSHA in 1992 in fulfilment of requirements set in the 1990 amendments to the Clean Air Act. The EPA followed suit with a similar and complementary regulation in 1996. The Center for Chemical Process Safety (CCPS) of the American Institute of Chemical Engineers (AIChE) publishes guidelines for building PSM systems that comply and exceed OSHA's expectations. These include for example guidelines on process safety documentation and implementing process safety management systems.
Қызметкерлердің қатысуы
PSM талаптарына сәйкес, жұмыс берушілер қызметкерлермен және олардың өкілдерімен процестердің қауіп-қатерлерін талдауды жүргізу және дамыту, сондай-ақ процестерді басқарудың басқа да элементтерін әзірлеу мәселелері бойынша кеңесуге міндетті. Олар қызметкерлерге және олардың өкілдеріне процестердің қауіп-қатерлерін талдау нәтижелеріне және стандартта көзделген барлық басқа да қажетті ақпаратқа қол жеткізу мүмкіндігін де қамтамасыз етуі керек.
Under PSM, employers must consult with employees and their representatives on the conduct and development of process hazard analyses and on the development of the other elements of process management, and they must provide to employees and their representatives access to process hazard analyses and to all other information required to be developed by the standard.
Процесс қауіптілігін талдау
Процесс қауіптілігін талдау (PHA) (немесе процесс қауіптілігін бағалау) – бұл өндіріс орнатылысының қауіптіліктерін анықтау және олармен байланысты тәуекелді сапалық немесе жартылай сандық түрде бағалау процесі. PHA басшылар мен қызметкерлерге қауіпсіздікті жақсарту және қауіпті материалдардың қаламаған немесе жоспарланбаған шығарылымдарының салдарларын азайту үшін шешімдер қабылдауға көмектесетін ақпаратты ұсынады. PHA өрттердің, жарылыстардың, уытты немесе жанғыш химиялық заттардың шығарылуы және қауіпті химиялық заттардың ірі ағып кетуінің мүмкін себептері мен салдарларын талдауға бағытталған, сондай-ақ ол жабдықтарға, құралдарға, инженерлік желілерге, адам әрекеттеріне және процесске әсер ете алатын сыртқы факторларға назар аударады.
A process hazard analysis (PHA) (or process hazard evaluation) is an exercise for the identification of hazards of a process facility and the qualitative or semi quantitative assessment of the associated risk. A PHA provides information intended to assist managers and employees in making decisions for improving safety and reducing the consequences of unwanted or unplanned releases of hazardous materials. A PHA is directed toward analyzing potential causes and consequences of fires, explosions, releases of toxic or flammable chemicals and major spills of hazardous chemicals, and it focuses on equipment, instrumentation, utilities, human actions, and external factors that might impact the process.
Оқыту
PSM-ге қатысты оқыту процестің нақты қауіпсіздік және денсаулыққа қатысты зиянды факторларын, авариялық жағдайлардағы іс-қимылдарды, оның ішінде тоқтатуды, сондай-ақ қызметкердің міндеттеріне қатысты басқа да қауіпсіз жұмыс тәсілдерін қамтуы тиіс. Регламент PSM-ге қатысты екі түрлі оқытуды – бастапқы және қайта оқытуды ажыратады. Оқыту туралы жазбаларды сақтау және жүргізу қажет. OSHA-ның PSM-і келісімшарт мердігерлері мен олардың қызметкерлері үшін арнайы талаптарды қарастырады, олардың басқа жұмыс берушіде жұмыс істейтін жақын маңайдағы адамдардың қауіпсіздігіне зиян келтірмеу үшін барлық шараларды қабылдауының маңыздылығын атап көрсетеді. Келісімшарт жасасушы тарап мердігердің қауіпсіздік көрсеткіштерін және бағдарламаларын алуға және бағалауға, келісімшарттық персоналды өрт, жарылыс немесе зиянды заттардың шығуы сияқты қауіптер туралы хабардар етуге, төтенше жағдайлар жоспарының тиісті ережелерін түсіндіруге, олардың міндеттерін орындауын мерзімді түрде бағалауға және келісімшарттық қызметкерлердің жарақаттары мен ауруларының тізімін жүргізуге міндетті. Келісімшарт мердігері өз қызметкерлерінің келісімшарт бойынша жұмыс істеуге қажетті біліктілігіне ие екенін қамтамасыз етуі керек, оларға тиісті нысанның процесіндегі қауіптер және төтенше жағдайлар жоспарының тиісті ережелері туралы нұсқау беруі керек, олардың оқытылғандығын және түсінгенін растауы керек, келісімшарттық қызметкерлер туралы маңызды ақпаратты есепке алуы керек және әрбір келісімшарттық қызметкердің нысанның қауіпсіздік ережелерін сақтауын қамтамасыз етуі керек. Бұл тек сұйықтықты ұстауға жауаптылар ғана емес, сонымен қатар активтердің тұтастығын басқарудың кең стратегиясына сәйкес келуі керек, оған белсенді және пассивті өрттен қорғау жүйелері, өрт және газды анықтау, авариялық қуат көздері және т.б. кіреді.
Training relevant to PSM must include emphasis on the specific safety and health hazards of the process, emergency operations including shutdown, and other safe work practices that apply to the employee’s job tasks. The regulation distinguishes between two types of training relevant to PSM, i. e. initial training and refresher training. Training records must be kept and maintained. OSHA's PSM includes special provisions for contractors and their employees to emphasize the importance of everyone taking care that they do nothing to endanger those working nearby who may work for another employer. The contracting party must obtain and evaluate the contractor's safety performance and programs, inform the contracted personnel of the relevant fire, explosion, or toxic release hazards, explain to them the applicable provisions of the emergency action plan, evaluate periodically their performance in fulfilling their obligations, and maintain a contract employee injury and illness log. The contracted company must ensure that its employees have sufficient relevant training for the contracted job, ensure that its employees are instructed in the relevant site process hazards and the applicable provisions of the emergency action plan, document that they have received and understood required training, keep a record of key information about the contracted employees on the job and the activities carried out, and ensure that each contracted employee follows the safety rules of the facility. not just those directly responsible for fluid containment, according to a wider asset integrity management strategy that includes systems such as active and passive fire protection, fire and gas detection, sources of emergency power, etc.
Ыстық жұмыс істеу рұқсаты
Қауіпті процестер зауыттары үшін маңызды бірнеше жұмыс қауіпсіздігі жүйелерінің ішінде OSHA-ның PSM ыстық жұмыстарға рұқсат беруді ірі процестік қауіпсіздік оқиғаларының алдын алу үшін ең маңыздысы деп есептейді. Ыстық жұмыс өрт немесе жарылысқа алып келуі мүмкін, ықтимал тұтанғыш буларды тұтандыру көзін қамтамасыз етеді. Рұқсатта, ыстық жұмыс басталғанға дейін OSHA ережелеріндегі өртке қарсы және қорғаныс талаптары орындалғаны көрсетілуі тиіс. Онда ыстық жұмыс жүргізуге рұқсат етілген күндер және ыстық жұмыс жүргізілетін объект анықталуы керек. Рұқсат, ыстық жұмыс аяқталғанға дейін сақталуы тиіс. Процеске енгізілген өзгерістер, қызметкерлердің қауіпсіздігі мен денсаулығына тигізетін әсерін толық бағалау және жұмыс процедураларына қажетті өзгерістерді анықтау үшін мұқият қарастырылуы керек. Химиялық заттарды, технологияны, жабдықтарды және процедураларды өзгертуді басқару үшін (теңдестірілген алмастырудан басқа) жазбаша процедуралар құрылып, іске асырылуы тиіс. Құжаттаманың минималды мазмұны:
Among several safety systems of work relevant to hazardous process plants, OSHA's PSM singles out the permit to work for hot work as arguably the most critical for the prevention of major process safety accidents. Hot work provides ignition sources to potential flammable vapors, which can cause fires and/or explosions. The permit must document that the fire prevention and protection requirements in OSHA regulations have been implemented prior to beginning the hot work operations. It must indicate the date(s) authorized for hot work and identify the object on which hot work is to be performed. The permit must be kept on file until completion of the hot work. Changes to a process must be thoroughly evaluated to fully assess their impact on employee safety and health and to determine needed changes to operating procedures. Written procedures to manage changes (except for “replacements in kind”) to process chemicals, technology, equipment, and procedures must be established and implemented. Minimum content of the documentation is:
Өзгерістің техникалық негізі. Өзгерістің қауіпсіздік және денсаулыққа тигізетін әсері. Жұмыс процедураларын өзгерту. Өзгеріске қажетті уақыт. Рұқсат беру талаптары. Процесті басқаратын, техникалық қызмет көрсететін және процестегі өзгерістерге байланысты жұмыс міндеттеріне әсер ететін келісімшарт қызметкерлері өзгерістер туралы хабардар етілуі және оқытылуы тиіс. Осыған сәйкес, оқиғалардың тізбегі мен себептерін анықтау үшін оқиғаларды жан-жақты ішкі тергеу OSHA-ның PSM үшін өте маңызды. Тергеу оқиға болғаннан кейін 48 сағаттан кешіктірілмей, мүмкіндігінше жылдам басталуы тиіс. OSHA тергеу тобын іріктеу және тергеу есебінің мазмұнына қойылатын талаптарды белгілейді, ол ұсынымдар түріндегі тиісті сабақтармен аяқталуы керек. Олар бақыланып, тиісінше жабылуы тиіс. Сонымен қатар, тиімді төтенше жағдайларды басқару ұйымға оқиғалар кезінде өзінің беделін сақтауға көмектеседі.
The technical basis for the change. Impact of the change on safety and health. Modifications to operating procedures. Necessary time period for the change. Authorization requirements. Employees who operate a process and maintenance and contract employees whose job tasks will be affected by a change in the process must be informed of, and trained in, the change. Accordingly, thorough internal investigation of incidents to identify the chain of events and causes is crucial to OSHA's PSM. Investigation must be initiated as promptly as possible, not later than 48 hours following the incident. OSHA establishes requirements for the investigation team selection and the content of the investigation report, which has to conclude with a series of relevant lessons learnt in the form of recommendations. These shall be tracked and closed out accordingly. Additionally, robust emergency management helps an organization safeguard its public image in case of accidents.
Қалыптылықты тексеру
Қақтығыстарды зерттеу сияқты, аудиттер де ұйымның процестердің қауіпсіздігін басқару жүйесінің орнында екенін және оның қатарындағы барлық деңгейде тиімді қолданылатынын бағалау үшін маңызды құрал болып табылады. Ережеде іскерлік құпиялар процестердің қауіпсіздігін басқарудың бірнеше саласындағы маңызды ақпараттың таралуын қағида бойынша шектеуі мүмкін екендігіне ерекше назар аударылады, мысалы, процестердің қауіпсіздігі туралы ақпарат, сәйкестік аудиті, операциялық процедуралар, процестердің қауіп-қатерлерін талдау, оқиғаларды зерттеу және т.б. Алайда, ереже ұйымдарға ақпаратты коммерциялық құпиямен қорғалған болса да, тиісті тараптарға беруді міндеттейді. Дегенмен, PSM жұмыс берушіге осы тұлғалардан ақпаратты жария етпеу туралы құпиялылық туралы келісімдерге қол қоюды талап етуге кедергі келтірмейді.
Similar to incident investigation, audits are an important tool an organization can use to assess whether its process safety management system is in place and it is effectively applied throughout its ranks. Emphasis is given in the regulation to the fact that trade secrets may in principle restrict circulation of key information in several ambits of process safety management, such as process safety information, compliance audits, operating procedures, process hazard analysis, incident investigation, etc. The regulation makes it compulsory for organizations to release the information to the respective parties, irrespective of whether it is protected by trade secrecy. Nothing in PSM, however, precludes the employer from requiring those persons to enter into confidentiality agreements not to disclose the information.