Сертификация рыболовства: Стандарты устойчивого рыболовства MSC

MSC: сертификация устойчивого рыболовства. Экологическая маркировка, оценка рыболовных хозяйств, стандарты устойчивости. Критика и преимущества сертификации.

7 мин чтения

100%

Источник: Marine Stewardship Council — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Сертификатор рыболовства

Совет по управлению морскими ресурсами (MSC) – это некоммерческая организация, ставящая своей целью установление стандартов устойчивого рыболовства. Рыболовные хозяйства, желающие продемонстрировать, что они эффективно управляются и соответствуют стандартам MSC в области устойчивости, оцениваются командой органов по оценке соответствия (CAB). Миссия MSC заключается в использовании своей экологической маркировки, за лицензирование которой MSC получает роялти, и программы сертификации рыболовства для признания и стимулирования устойчивых методов рыболовства. В прошлом MSC подвергалась критике, главным образом из-за тесных связей с рыболовной отраслью и конфликта интересов, возникающего из-за роялти, получаемых организацией за использование ее сертификационного знака.

Вклад в изменения в океанах

Когда покупатели выбирают рыбу с сертификацией MSC, ответственно управляемые рыболовства вознаграждаются за экологически устойчивые методы работы. В свою очередь, растущий рынок сертифицированных устойчивых морепродуктов создает мощный стимул для других рыболовств продемонстрировать свою устойчивость или улучшить свои показатели, чтобы также получить право на сертификацию MSC. Таким образом, программа MSC использует рыночные механизмы для стимулирования позитивных изменений в окружающей среде.

Экологические преимущества

Исследование, заказанное и финансируемое MSC, показало, что рыболовства, получившие сертификацию MSC, демонстрируют улучшения, которые приносят пользу морской среде. К этим преимуществам относятся: увеличение запасов, улучшение управления запасами, сокращение прилова, расширение охраняемых морских территорий и повышение осведомленности рыбаков о влиянии на экосистемы.

Основные факты и цифры

MSC была основана в 1996 году, вдохновленная коллапсом трескового рыболовства на Гранд-Банксе. В 1999 году она стала независимой от своих учредителей, Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Unilever. Программа MSC открыта для всех рыболовств, независимо от их размера, масштаба, местоположения и интенсивности, и реализует программу для развивающихся стран, чтобы обеспечить равный доступ к участию в ней. По состоянию на февраль 2016 года более 20 000 наименований морепродуктов имеют экологическую маркировку MSC и продаются примерно в 100 странах мира. По состоянию на май 2016 года более 280 рыболовств были независимо сертифицированы на соответствие экологическому стандарту MSC в области устойчивого рыболовства, и более 90 находятся в процессе оценки. Около 3300 компаний, работающих на 34 500 объектах, соответствуют стандарту MSC Chain of Custody для обеспечения прослеживаемости морепродуктов. MSC сотрудничает с рядом организаций, предприятий и финансирующих организаций по всему миру, но при этом полностью независима от всех них.

Как измеряется устойчивость

Рыболовные хозяйства, желающие получить сертификацию и право использовать экологическую маркировку, платят свыше 100 000 долларов независимой коммерческой организации, которая проводит оценку рыболовства на соответствие стандарту MSC и решает, рекомендовать ли его для сертификации.

Вклад заинтересованных сторон в проведение оценок

Для обеспечения всесторонней оценки и предоставления независимой группе экспертов всей имеющейся информации об объекте рыболовства, к процессу оценки привлекаются различные заинтересованные стороны – это могут быть другие рыболовства, неправительственные организации, государственные органы или другие структуры. Заинтересованные стороны приглашаются к участию с самого начала, и на протяжении всей оценки им предоставляется возможность представлять информацию и высказывать свои замечания по отчетам, которые публикуются и находятся в открытом доступе на веб-сайте MSC.

Управление

MSC управляется советом попечителей, в который может входить до 15 членов. Помимо этого, совету дают рекомендации Технический консультативный совет и Совет заинтересованных сторон. Структура этих органов включает широкий круг заинтересованных сторон с различными точками зрения, чтобы решения учитывали интересы многих секторов и групп. Это пример многосторонней управляющей группы, ориентированной на результат.

Обеспечение того, чтобы морепродукты, приобретаемые в магазинах, были произведены в условиях устойчивого рыболовства

MSC управляет вторым стандартом под названием «Цепочка опеки» для обеспечения прослеживаемости. Если морепродукты должны продаваться с экологической маркировкой MSC, каждое предприятие в цепочке поставок должно пройти оценку и сертификацию независимым органом в соответствии со стандартом MSC «Цепочка опеки». Это гарантирует, что с маркировкой MSC продаются только морепродукты, полученные из сертифицированных устойчивых рыболовных хозяйств.

Влияние на мошенничество

По состоянию на 2019 год применение ДНК-штрихкодирования Советом по морскому управлению (MSC) снизило долю неправильной маркировки видов (включая случаи мошенничества) до менее 1% среди сертифицированной продукции, по сравнению с приблизительно 30% в среднем по отрасли.

Финансы

MSC является зарегистрированной благотворительной и некоммерческой организацией и зависит от различных источников финансирования. С 1 апреля 2011 года по 31 марта 2012 года общий доход MSC составил 15 миллионов фунтов стерлингов. Общие расходы за тот же период составили 12 миллионов фунтов стерлингов. Совет директоров MSC считает, что в целом разумно иметь резервы для защиты от возможных финансовых трудностей в будущем. Целевой уровень резервов в размере покрытия расходов на 6-9 месяцев считается необходимым, по крайней мере, в качестве цели, учитывая отсутствие у MSC членских взносов и неопределенность, связанную с различными источниками дохода, как у программы, работающей на рыночных принципах.

Независимое мнение и критические замечания

В 2009 году Greenpeace опубликовал всестороннюю оценку MSC. В целом в отчете отмечаются несколько положительных эффектов, но также много аспектов, которые делают MSC слабой сертификацией. В книге Джареда Даймонда «Крах» (2005) обсуждаются MSC и аналогичный Совет по управлению лесами как хорошие примеры сотрудничества между экологами и бизнесом для устойчивой экономики. Книга Эндрю Балмфорда «Дикая надежда» посвящает главу MSC как успешной стратегии достижения целей сохранения природы посредством совместного, рыночного решения. Критики утверждают, что MSC сертифицирует рыболовства, наносящие вред окружающей среде, и рыболовства с высоким уровнем прилова – уничтожения нецелевых видов, таких как дельфины и черепахи. Эти опасения усиливаются тем, что индустрия платит MSC за сертификацию, что представляется конфликтом интересов. Кроме того, нет гарантии этичности морепродуктов, поскольку благополучие животных не учитывается, а удушье по-прежнему является стандартным методом убоя рыбы, которая обладает не только способностью чувствовать боль, но и эмоциями и сознанием. С 2009 года MSC подвергается критике за сертификацию рыболовств, устойчивость которых, по мнению некоторых, сомнительна. Наиболее спорной сертификацией стала сертификация рыболовства антарктической белозубой рыбы в море Росса. Некоторые ученые и представители рыбной индустрии считают это рыболовство «исследовательским», поскольку о нем известно очень мало. Однако белозубая рыба вылавливается в коммерческих целях уже более 30 лет, а с 1982 года рыболовство находится под строгим контролем Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики. Ученые обвинили оценщика, рекомендовавшего рыболовство для сертификации, в игнорировании неблагоприятных данных. Независимый арбитр позже вернул рекомендацию о сертификации оценщику для повторного рассмотрения. Нагрузка на криль очень низкая – менее 1% от предполагаемой биомассы, а правила управления, установленные CCAMLR, гарантируют, что рыболовная деятельность минимизирует риски для популяции криля или других видов. В начале 2010 года MSC подвергся критике со стороны экологических групп, таких как Sierra Club, за сертификацию промысла горбуши в Британской Колумбии, когда запасы в реке Фрейзер (часть промысла) сокращались с начала 1990-х годов. Годом ранее улов горбуши в реке Фрейзер (часть промысла) составил всего 1,4 миллиона (М) особей из прогнозируемых 11 миллионов, что побудило премьер-министра Канады Стивена Харпера инициировать судебное расследование. В 2010 году улов составил 30 миллионов, а в 2011 году, по оценкам, более 4 миллионов. Аналитический центр Fraser Sockeye 2010 при Университете Саймона Фрейзера заявил, что большой улов 2010 года был вызван главным образом циклическим пиком рыбы из реки Адамс и что возвраты были высокими только для подмножества притоков. Однако в нем говорится, что «большая нерешенная неопределенность […] подчеркивает нашу коллективную неопределенность относительно относительной роли изменения климата, аквакультуры и управления рыболовством в определении улова горбуши». В феврале 2011 года несколько европейских отделений WWF выразили возражения против сертификации промысла камбалы в Северном море в Дании. Учтены были поднятые вопросы, и соответствующее рыболовство внедрило стратегию сохранения среды обитания для обеспечения усиленной защиты уязвимых сред обитания посредством таких мер, как закрытые районы, модификация орудий лова, технические разработки и целевые исследования. Однако в независимом исследовании семи различных программ экологической маркировки и сертификации морепродуктов, заказанном WWF International и проведенном Accenture Development Partnerships в 2009 году, MSC занял первое место по всем 103 критериям. Исследование было повторено в 2012 году, и MSC снова был признан «лучшим в своем классе», набрав вдвое больше баллов, чем ближайшая проанализированная программа сертификации. Некоторые ученые, такие как Сидни Холт и Дэниел Поли, предположили, что система, в которой оценки выполняются коммерческими подрядчиками, оплачиваемыми рыболовствами, создает конфликт интересов, поскольку оценщики имеют финансовый стимул рекомендовать рыболовства и получать больше работы и прибыли от последующих ежегодных аудитов. В 2018 году Open Seas и National Trust for Scotland официально возразили против сертифицированных MSC практик драгирования гребешков. Документальный фильм 2021 года «Seaspiracy» критиковал Совет по управлению морскими ресурсами, утверждая, что он создает ложное чувство уверенности у потребителей в отношении продукции с маркировкой MSC. В нем указывались тесные связи с рыболовной промышленностью и слабые и неэффективные процессы сертификации.

In 2009 Greenpeace published a comprehensive assessment of the MSC. Overall the report states several positive effects, but also many aspects that make the MSC a weak certification. Jared Diamond's 2005 book Collapse discussed MSC and the similar Forest Stewardship Council as good examples of collaboration among environmentalists and businesses for a sustainable economy. Andrew Balmford's book Wild Hope devotes a chapter to the MSC as a successful strategy for achieving conservation goals through a collaborative, market based solution. Critics claim that the MSC has certified fisheries that are harming the environment and those with a high level of bycatch, the killing of non target species such as dolphins and turtles. These concerns are furthered by the fact that the industry pays the MSC to be certified, which is presented as a conflict of interest. In addition, there is no guarantee that the seafood is ethical, as animal welfare is not considered and suffocation is still the standard slaughter method for fish, who possess not only the ability to feel pain but emotions and sentience. Since 2009, the MSC has been criticized for certifying fisheries that have, in the view of some, questionable sustainability. The most controversial certification has been that of the Ross Sea Antarctic toothfish fishery. Some scientists and stakeholders in the seafood industry consider the fishery "exploratory", since so little is known about it. However toothfish has been fished commercially for over 30 years and the fishery has been closely managed by Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources since 1982. Scientists had accused the assessor, which recommended the fishery for certification, of ignoring unfavorable data. The independent adjudicator later sent back the recommendation for certification to the assessor for reconsideration. Fishing pressure on krill is very low – less than 1% of estimated biomass and the management rules established by CCAMLR ensure fishing activities minimise risks to the krill population or other species. In early 2010, the MSC was criticised by environmental groups like the Sierra Club for certifying the British Columbia sockeye salmon fishery when stocks in the Fraser River (a part of the fishery) had been in decline since the early 1990s. The year before, the salmon run of the Fraser River (a part of the fishery) was only 1.4 million (M) of a predicted 11 M salmon and had prompted the Canadian Prime Minister Stephen Harper to launch a judicial enquiry. The 2010 run was 30 M and the 2011 run is estimated to be greater than 4 M. The Fraser Sockeye 2010 think tank at Simon Fraser University stated that the large 2010 run was due mainly to the cyclical peak of fish from the Adams River and that returns were high only for a subset of tributaries. However, it stated that "the large unresolved uncertainties [ ] highlight our collective uncertainty about the relative roles of climate change, aquaculture, and fisheries management in determining salmon returns". In February 2011, several European WWF chapters objected to certification of the Denmark North Sea plaice fishery. The concerns raised were taken into account and the fishery concerned implemented a habitat strategy to ensure enhanced protection of vulnerable habitats through measures such as closed areas, gear modifications, technical developments and targeted research. However, in an independent study of seven different seafood ecolabelling and certification programs, commissioned by WWF International and carried out by Accenture Development Partnerships in 2009, the MSC ranked highest across all 103 criteria. The study was repeated in 2012 and the MSC again was determined ‘best in class’, scoring twice as highly as the next nearest certification program analysed. Some scientists like Sidney Holt and Daniel Pauly have suggested that a system where assessments are carried out by commercial contractors paid by the fisheries creates a conflict of interest because assessors have a financial incentive in recommending fisheries and getting more work and profits from the resulting annual audits. In 2018 Open Seas and the National Trust for Scotland formally objected to MSC certified scallop dredging practices. The 2021 documentary Seaspiracy was critical of the Marine Stewardship Council, arguing it offers a false sense of assurance to consumers about the products possessing the MSC label. It cited close ties to the fishing industry and weak and ineffective certification processes.