Деннис Росс: Американский дипломат и ближневосточный переговорщик.

Введение

Американский дипломат, член Палаты представителей США Деннис Б. Росс (родился 26 ноября 1948 года) – американский дипломат и автор. Он занимал должность директора по планированию политики в Государственном департаменте при президенте Джордже Буше-старшем, был специальным координатором по ближневосточному направлению при президенте Билле Клинтоне и специальным советником по вопросам Персидского залива и Юго-Западной Азии (включая Иран) у бывшего госсекретаря Хиллари Клинтон. В настоящее время Росс является сотрудником Вашингтонского института политики Ближнего Востока, про-израильского аналитического центра, и сопредседателем совета директоров Института политики еврейского народа.

Ранние годы и образование

Росс родился в Сан-Франциско и вырос в Белведере, Калифорния. Его мать была еврейкой, а отчим – католиком, и они воспитывали его в нерелигиозной обстановке. Росс окончил Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе в 1970 году и продолжил обучение там, написав докторскую диссертацию о процессе принятия решений в Советском Союзе. Он стал практикующим иудеем после Шестидневной войны. Во время администрации Рейгана Росс занимал должность директора по делам Ближнего Востока и Южной Азии в Совете национальной безопасности и заместителя директора Управления Пентагона по сетевому анализу (1982–84). Летом 1993 года президент Билл Клинтон назначил Росса специальным посланником по ближневосточному урегулированию. Он помог израильтянам и палестинцам достичь Временного соглашения 1995 года о Западном берегу реки Иордан и секторе Газа, а также выступил посредником при заключении Протокола о передислокации в Хевроне в 1997 году. Он содействовал заключению мирного договора между Израилем и Иорданией и участвовал в переговорах между Израилем и Сирией. Росс подвергался критике со стороны представителей обеих сторон конфликта. Бывший министр иностранных дел Палестины Набиль Шаат описывал его как более "сторонника Израиля, чем сами израильтяне". В арабском мире периодически вспоминали его еврейское происхождение (хотя Росс утверждает, что это не вызывало проблем с другими главами государств в ходе переговоров), в то время как некоторые консервативные израильтяне называли его "самоненавистником", каждый из которых ставил под сомнение его способность к беспристрастности. Однако палестинцы, участвовавшие в переговорном процессе, настаивали на том, что его кажущееся отсутствие объективности мало связано с его религией. Описывая Росса, Роджер Коэн писал, что "баланс – это то, что ценит этот скрупулезный дипломат [Росс]". Но постоянной проблемой для Росса, принявшего иудаизм после воспитания в нерелигиозной семье еврейской матерью и католическим отчимом, было то, не слишком ли он близок к американскому еврейскому сообществу и Израилю, чтобы быть честным посредником в переговорах с Ираном или арабами. Аарон Дэвид Миллер, после многих лет работы с Россом, пришел к выводу в своей книге, что у него "была естественная склонность рассматривать арабо-израильский конфликт прежде всего с точки зрения Израиля, а не палестинцев". Другой бывший высокопоставленный сотрудник Государственного департамента, пожелавший остаться анонимным, сказал мне: "Привычка Росса – предварительно консультироваться с израильтянами".

Ross was born in San Francisco and grew up in Belvedere, California. His Jewish mother and Catholic stepfather raised him in a non religious atmosphere. Ross graduated from University of California, Los Angeles in 1970 and did graduate work there, writing a doctoral dissertation on decision making in the Soviet Union. He became religiously Jewish after the Six Day War. During the Reagan administration, Ross served as director of Near East and South Asian affairs in the National Security Council and Deputy Director of the Pentagon's Office of Net Assessment (1982–84). In the summer of 1993 President Bill Clinton named Ross Middle East envoy. He helped the Israelis and Palestinians reach the 1995 Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip and brokered the Protocol Concerning the Redeployment in Hebron in 1997. He facilitated the Israel–Jordan peace treaty and also worked on talks between Israel and Syria. Ross was criticized by people on both sides of the conflict. Former Palestinian Foreign Minister Nabil Shaath described him as being more "pro Israeli than the Israelis." Occasional references to his Jewish ancestry were brought up within the Arab world (although Ross maintains this was not a problem with other heads of state during negotiations), while some conservative Israelis branded him "self hating"—each questioning his ability to be unbiased, though Palestinians involved in the negotiation process would insist that his perceived lack of objectivity had little to do with his religion. Describing Ross, Roger Cohen wrote that "Balance is something this meticulous diplomat [Ross] prizes.” But a recurrent issue with Ross, who embraced the Jewish faith after being raised in a non religious home by a Jewish mother and Catholic stepfather, has been asked whether he is too close to the American Jewish community and Israel to be an honest broker with Iran or Arabs. Aaron David Miller, after years of working with Ross, concluded in a book that he 'had an inherent tendency to see the world of Arab–Israeli politics first from Israel's vantage point rather than that of the Palestinians.' Another former senior State Department official, who requested anonymity told me, "Ross's bad habit is pre consultation with the Israelis."

Деятельность после эпохи Клинтона

После ухода с должности посланника Росс вернулся в Вашингтонский институт ближневосточной политики в качестве советника и приглашенного научного сотрудника имени Зиглера. Он стал председателем Иерусалимского аналитического центра, Института планирования политики еврейского народа, финансируемого и основанного в 2002 году Еврейским агентством для Израиля, оперативным подразделением Всемирной сионистской организации (WZO). В течение этих лет он преподавал в Университете Маркетт, Университете Брандейса, Гарвардской школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди и Школе иностранных служб имени Уолша Джорджтаунского университета, где занимал должность заслуженного профессора практики дипломатии. Он также часто публиковался в таких изданиях, как The Washington Post, The New York Times, The Jerusalem Post, The New Republic, USA Today и The Wall Street Journal, и работал аналитиком по международным вопросам на телеканале Fox News. Росс был известным сторонником войны в Ираке и подписал два письма проекта «Новый американский век» (PNAC) в поддержку войны в марте 2003 года. Однако он выступал против некоторых положений политики администрации Буша в отношении послевоенного восстановления. Он также возражал против политики Буша по уклонению от прямых переговоров с Ираном. Его взгляды считались наиболее развернутыми по международным вопросам среди кандидатов от Демократической партии. 23 февраля 2009 года Росс был назначен специальным советником госсекретаря Хиллари Клинтон по вопросам Персидского залива и Юго-Западной Азии. 25 июня 2009 года Белый дом объявил о переходе Росса из Государственного департамента в Совет национальной безопасности на должность специального помощника президента и старшего директора по Центральному региону, ответственного за весь регион. Центральный регион включает Ближний Восток, Персидский залив, Афганистан, Пакистан и Южную Азию. Газета Haaretz сообщила, что работа Росса в качестве помощника по Ближнему Востоку в администрации Обамы была омрачена напряженностью в отношениях со специальным посланником Джорджем Митчеллом, вплоть до того, что Росс и Митчелл иногда отказывались разговаривать друг с другом. В отчете указывалось, что причиной напряженности, по крайней мере частично, были попытки Росса проводить переговоры с представителями израильского правительства без уведомления Митчелла. Например, как в сентябре, так и в ноябре 2010 года, Росс, как утверждается, пытался убедить премьер-министра Биньямина Нетаньяху заморозить строительство поселений во время переговоров с Палестинской национальной администрацией в обмен на неопределенные частные гарантии и крупную поставку вооружений из Соединенных Штатов. Палестинские официальные лица, по сообщениям, считали Росса предвзятым в пользу израильского правительства, а не честным посредником или беспристрастным содействующим переговорам. В течение значительного периода времени Росс воздерживался от встреч с представителями Палестинской автономии, продолжая при этом проводить переговоры с израильскими официальными лицами во время своих визитов в регион. Он вновь присоединился к Вашингтонскому институту в качестве приглашенного научного сотрудника имени Уильяма Дэвидсона, советника, руководителя Программы имени семьи Ирвин Леви по стратегическим отношениям между США и Израилем. В настоящее время он входит в консультативный совет некоммерческой организации America Abroad Media.

After leaving his position as envoy, Ross returned to The Washington Institute for Near East Policy as counselor and Ziegler Distinguished Fellow. He became chair of the Jerusalem based think tank, the Jewish People Policy Planning Institute, funded and founded in 2002 by the Jewish Agency for Israel, the operative branch of the World Zionist Organization (WZO). During these years he taught classes at Marquette University, Brandeis University, Harvard University's Harvard Kennedy School, and Georgetown University's Walsh School of Foreign Service, where he served as a Distinguished Professor in the Practice of Diplomacy. He also wrote frequently for publications like The Washington Post, The New York Times, The Jerusalem Post, The New Republic, USA Today, and The Wall Street Journal and worked as a foreign affairs analyst for the Fox News channel. Ross was a noted supporter of the Iraq war and he signed two Project for a New American Century (PNAC) letters in support of the war in March 2003. However, he opposed some of the Bush Administration's policies for post war reconstruction. He also opposed Bush's policy of avoiding direct talks with Iran. It was viewed as the Democratic nominee's most expansive on international affairs. Ross was appointed Special Advisor for the Persian Gulf and Southwest Asia to Secretary of State Hillary Clinton on February 23, 2009. On June 25, 2009 the White House announced that Ross was leaving the State Department to join the National Security Council staff as a Special Assistant to the President and Senior Director for the Central Region, with overall responsibility for the region. The Central Region includes the Middle East, the Persian Gulf, Afghanistan, Pakistan and South Asia. Haaretz reported that Ross's work as a Middle East aide in the Obama administration was burdened by tension with special envoy George Mitchell, to the point that Ross and Mitchell sometimes refused to speak to each other. This report indicated that the tension was caused, at least in part, by Ross's occasional efforts to conduct negotiations with Israeli government officials without notifying Mitchell. For example, in both September and November 2010, Ross was said to have tried to persuade Prime Minister Benjamin Netanyahu to freeze settlement construction during negotiations with the Palestinian National Authority, in exchange for unspecified private assurances and a major military arms transfer from the United States. Palestinian officials reportedly viewed Ross as beholden to the Israeli government, and not as an honest broker or even handed facilitator of negotiations. For a significant period, Ross refrained from meeting Palestinian Authority officials, while continuing to hold talks with Israeli officials during his visits to the region. He rejoined The Washington Institute as William Davidson Distinguished Fellow, Counselor, Irwin Levy Family Program on the U. S. Israel Strategic Relationship. He currently serves on the advisory board for the non profit America Abroad Media.

Противоречия

В своей статье 2006 года «Израильское лобби и внешняя политика США» Джон Миршаймер, профессор политологии Чикагского университета, и Стивен Уолт, академический декан Гарвардской школы государственного управления при Гарвардском университете, назвали Росса членом «израильского лобби» в Соединенных Штатах. Росс, в свою очередь, критиковал авторов этой статьи. Его книга 2007 года «Государственное искусство: и как восстановить авторитет Америки в мире» критикует администрацию президента Джорджа Буша за неспособность использовать инструменты государственного искусства для продвижения национальных интересов США. Вместо этого он выступает за неолиберальную внешнюю политику, основанную на более широком и эффективном использовании государственного искусства. Работая в администрациях как республиканцев, так и демократов, сам Росс является демократом. В книге «Упущенный мир» Росс утверждает, что он и другие американские переговорщики подтолкнули премьер-министра Израиля Эхуда Барака к принятию палестинского суверенитета над арабскими кварталами Восточного Иерусалима во время ближневосточного мирного саммита в Кэмп-Дэвиде. Росс написал часть речи Барака Обамы перед Американским израильским комитетом по общественным связям (AIPAC) во время президентской кампании 2008 года, в которой говорилось, что «Иерусалим – столица Израиля» и что его не следует снова разделять. В ноябре 2008 года газета The Jerusalem Post сообщила, что, по словам Росса, это были «факты». Однако Росс заявил, что «третий пункт» – позиция Соединенных Штатов с момента заключения Кэмп-Дэвидских соглашений – заключается в том, что окончательный статус города будет определен в ходе переговоров. В феврале 2018 года он опубликовал статью в The Washington Post, в которой решительно поддержал наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Салмана, назвав его «саудовским революционером» и заявив, что видит в нем «скорее Мустафу Кемаля Ататюрка – лидера, который совершил революцию в Турции, лишив власти религиозные круги и секуляризовав страну». Росса критиковали за сильную произраильскую предвзятость, особенно в контексте мирных переговоров между Израилем и Палестиной, в которых он участвовал. Аарон Дэвид Миллер и посол Дэниел Курцер, два высокопоставленных чиновника (и давние соратники Росса в ходе мирного процесса), впоследствии возложили вину за провал мирного процесса на Росса.

In their 2006 paper The Israel Lobby and U. S. Foreign Policy, John Mearsheimer, political science professor at the University of Chicago, and Stephen Walt, academic dean of the Harvard Kennedy School at Harvard University, named Ross as a member of the "Israeli lobby" in the United States. Ross in turn criticized the academics behind the paper. His 2007 book, Statecraft: And How to Restore America's Standing in the World, criticizes the administration of President George W. Bush for its failure to use the tools of statecraft to advance U. S. national interests. He advocates instead for a neoliberal foreign policy which relies on a much broader and more effective use of statecraft. While having worked under both Republican and Democratic administrations, Ross himself is a Democrat. Ross states in The Missing Peace that he and other American negotiators pushed Israeli Prime Minister Ehud Barak to accept Palestinian sovereignty over Arab neighborhoods of East Jerusalem during the Middle East Peace Summit at Camp David. Ross wrote part of Barack Obama's speech to the American Israel Public Affairs Committee during the 2008 Presidential campaign, and the speech stated that "Jerusalem is Israel's capital" and that it should not be divided again. The Jerusalem Post reported in November 2008 that, according to Ross, these were "facts." However, Ross stated that the "third point," which is the position of the United States since the Camp David Accords, is that the final status of the city will be resolved by negotiations. In February 2018, he penned an opinion piece in The Washington Post strongly supportive of the Saudi crown prince Muhammad bin Salman, calling him "a Saudi revolutionary" and stating that he saw "him as more like Mustafa Kemal Atatürk—a leader who revolutionized Turkey by taking away the power of the religious base and secularizing the country." Ross has been criticized for having a strong pro Israel bias, especially in the context of the Israel Palestine peace negotiations he was a part of. Aaron David Miller and Ambassador Daniel Kurtzer, two of the most senior officials (and Ross' long time collaborators during the peace process) would later attribute the failures of the peace process to Ross.

Принадлежность

Росс был одним из основателей организации, занимающейся лоббированием, United Against Nuclear Iran (UANI), вместе с послом Ричардом Холбруком, бывшим директором ЦРУ Р. Джеймсом Вулси-младшим и бывшим послом США в Организации Объединенных Наций по вопросам управления и реформ Марком Уоллесом. В настоящее время он входит в консультативный совет UANI, а также в состав экспертного совета проекта "Противодействие экстремизму".

Награды

2015: Национальная еврейская книжная премия в категории «История» за книгу «Обречённые на успех: отношения между США и Израилем от Трумэна до Обамы».