Служба внешней разведки Украины: история и современность

Введение

Служба внешней разведки Украины (Служба зовнішньої розвідки України) или SZRU – разведывательное агентство правительства Украины. Она осуществляет разведывательную деятельность в политической, экономической, военной, научной, технической и экологической сферах и подчиняется непосредственно Президенту Украины. Основными руководящими документами для деятельности Службы внешней разведки являются Конституция Украины, Закон Украины об органах разведки и другие нормативные правовые акты Украины.

История

27 января 1919 года Украинская Народная Республика создала первое в Украине учреждение внешней разведки – Департамент политических дел Министерства внутренних дел Директории Украинской Народной Республики. После поражения Украинской Народной Республики (УНР) и включения Украины в состав Советского Союза это учреждение использовалось для сбора информации об общей ситуации в Советской Украине, отбора и подготовки агентов, резидентов и курьеров. С тех пор, созданное на базе разведывательного отдела Главного управления разведки Службы безопасности Украины, оно функционирует как независимый государственный орган. 1 декабря 2005 года Верховная Рада Украины утвердила Закон «О Службе внешней разведки Украины». Позднее было решено отмечать в этот день годовщину создания Службы внешней разведки Украины. Организация СВРУ была сформирована для удовлетворения основных потребностей Службы. Она включает в себя оперативные, аналитические, технические, научно-исследовательские и опытно-конструкторские подразделения, а также элементы юридической поддержки, управления персоналом, логистики и администрирования. Институт СВРУ отвечает за первоначальную подготовку и повышение квалификации сотрудников внешней разведки. СВРУ непосредственно подчиняется Президенту Украины, который назначает Председателя Службы. СВРУ сотрудничает с другими разведывательными органами Украины, государственными органами, учреждениями, организациями и правоохранительными органами. СВРУ установила официальные контакты и поддерживает партнерские отношения с более чем 100 иностранными специальными службами, а также с Офисом безопасности НАТО. Сегодня первостепенной задачей украинской внешней политики является укрепление сотрудничества с такими международными организациями, как НАТО и Европейский Союз. В частности, в рамках программы интеграции Украины в ЕС, СВРУ участвует в мероприятиях, направленных на борьбу с терроризмом, противодействие организованной преступности, мониторинг нелегальной миграции, ликвидацию незаконного оборота наркотиков и торговлю людьми. В соответствии с Конституцией, СВРУ действует под руководством Президента Украины и Совета национальной безопасности и обороны Украины, а также находится под контролем Верховной Рады. Счетная палата Украины осуществляет мониторинг бюджетных расходов на содержание СВРУ. Генеральный прокурор Украины и уполномоченные должностные лица обеспечивают законность деятельности СВРУ. Развитие организации как самостоятельной структуры и разработка правовой базы для СВРУ сочетаются с текущей работой Службы. Этот процесс включает решение ключевых вопросов, касающихся юридической и экономической поддержки, а также управления персоналом на государственном и институциональном уровнях. Чтобы соответствовать требованиям демократических государств, СВРУ сделала первый шаг к реформированию украинских правоохранительных органов. Служба получила статус независимого государственного органа и была отделена от правоохранительных ведомств. СВРУ осуществляет свою практическую деятельность в контексте мировой тенденции к усилению роли разведки в системах обеспечения безопасности и резкому увеличению объема информации. Совершенствование системы руководства и управления разведкой направлено на повышение способности Службы предотвращать внешние угрозы, которые могут повлиять на национальную безопасность Украины, а также на повышение ее готовности к немедленному реагированию на враждебные действия. Важнейшим вопросом является обеспечение невозможности использования внешней разведки в целях, не определенных законами Украины. Еще одним важным фактором реорганизации Службы является создание эффективной и демократической системы контроля за деятельностью СВРУ. Недавние драматические изменения в мире и в Украине побудили СВРУ разработать новые подходы к своей дальнейшей деятельности, включая процесс реформирования Украины, различные инициативы в сфере реорганизации всей государственной системы, устранение дублирования функций государственных органов и реагирование на возможные угрозы в сфере национальной обороны. Кроме того, СВРУ прилагает все усилия для адаптации своей структуры и деятельности к новым вызовам, с которыми Украина сталкивается на пути к постепенной интеграции в Европейский Союз и Организацию Североатлантического договора, а также для расширения сотрудничества с соседними и другими странами в области региональной и глобальной безопасности. 16 декабря 2010 года СВРУ и издательство «Ярославов Вал» представили книгу «Лидеры украинской внешней разведки». В книге раскрыта информация о сотрудниках разведки Советской Украины, а также Украины 1918–1920 годов.

On 27 January 1919 the Ukrainian People's Republic set up Ukraine's first foreign intelligence agency, the Department of Political Affairs of the Ministry of Internal Affairs of the Directory of the Ukrainian People's Republic. Following the defeat of the Ukrainian People's Republic (UNR) and the incorporation of Ukraine into the Soviet Union this agency was used to gather information about the general situation in Soviet Ukraine, the selection and training agents, residents and couriers. Since then, created on the basis of the Intelligence Department of the Chief Directorate of Intelligence for the SBU, it has been functioning as an independent state body. On December 1, 2005 the Verkhovna Rada of Ukraine approved the Law "On the Foreign Intelligence Service of Ukraine". Later it was decided to celebrate on that day the anniversary of creation of the Foreign Intelligence Service of Ukraine. The FISU organization was formed to meet principal demands of the Service. It comprises operative, analytical, technical, research and development departments, as well as elements of legal support, human resources, logistics and administration. The FISU Institute is responsible for initial training and refresher courses training of foreign intelligence officers. The FISU is directly subordinated to the President of Ukraine, who appoints the Chairman of the Service. The FISU cooperates with other intelligence bodies of Ukraine, state authorities, institutions, establishments, as well as organizations, and law enforcement agencies. The FISU has established official contacts and maintained partnership relations with more than 100 foreign special services as well as with the NATO Office of Security. Today the primary issue of Ukrainian foreign policy involves enhancing cooperation with such international organizations as NATO and the European Union. In particular, within the frameworks of the EU Ukraine integration program, the FISU participates in actions aimed at combating terrorism, countering organized crime, monitoring illegal migration, eliminating drug trafficking, and human trafficking. According to the Constitution, the FISU operates under direction of the President of Ukraine and the Defense and Security Council of Ukraine, it is also under supervision of the Verkhovna Rada (the Supreme Council of Ukraine). The Accounting Chamber of Ukraine monitors budget expenditures on FISU maintenance. The General Prosecutor of Ukraine and authorized officials provide law enforcement of FISU activities. The development of the organization as an independent structure and elaboration of legal underpinning for the FISU are coupled with the Service's routine work. This process engages settlement of key issues concerning legal and economic support, and personnel management on both state and institutional levels. To meet demands of democratic states the FISU has made a first step towards reformation of Ukrainian law enforcement agencies. The Service has gained the status of an independent state body and it has been detached from law enforcement agency. The FISU is caring out its practical actions in the context of world tendency towards strengthening intelligence in the security support systems, and enhancing drastically the overall information. The improvement of intelligence direction and control system is aimed at enhancing Service ability to disrupt external threats that may affect the Ukrainian national security, as well as at raising its preparedness to provide an immediate response to hostile actions. An issue of key importance is ensuring impossibility of exploiting foreign intelligence for the purposes not determined within the laws of Ukraine. Another major factor of the Service reorganization is creating effective and democratic control system over the FISU activities. The recent dramatic changes in the world as well as in Ukraine have made the FISU elaborate new approaches of its further activities including Ukrainian reformation process, its various initiatives in the sphere of reorganization of entire state system, elimination of duplication in state bodies functions, responses to possible threats in the sphere of national defense. Besides, the FISU exerts every effort to adapt its structure and activities to new challenges which Ukraine faces on its road to a gradual integration into the European Union and the North Atlantic Treaty Organization and to enhance cooperation with neighboring and other countries in the field of regional and global security. On December 16, 2010 FISU and the "Yaroslaviv Val" publishing house presented a book Leaders of the Ukrainian Foreign Intelligence. The book uncovers information about intelligence agents of the Soviet Ukraine as well as Ukraine of 1918–1920.