Введение

Тайное получение конфиденциальной информации

Шпионаж, разведка или сбор разведывательных данных – это деятельность по получению секретной или конфиденциальной информации (разведки). Лицо, осуществляющее шпионаж, называется разведчиком или шпионом. Шпионажем может заниматься любой человек или группа шпионов (кооперативная группа разведчиков), действующая в интересах правительства, компании, преступной организации или независимо. Эта деятельность носит тайный характер, поскольку по определению не приветствуется. В некоторых случаях она может быть законным инструментом правоохранительных органов, а в других – незаконной и наказуемой по закону. Шпионаж часто является частью системной деятельности правительства или коммерческой организации. Однако этот термин чаще всего ассоциируется с государственной разведкой, направленной на потенциальных или реальных противников в военных целях. Шпионаж, связанный с корпорациями, известен как промышленный шпионаж. Один из способов сбора данных и информации о целевой организации – это внедрение в ее структуру. Разведчики могут затем передавать информацию о численности и силе вражеских сил. Они также могут выявлять диссидентов внутри организации и оказывать на них влияние, чтобы получить дополнительную информацию или спровоцировать дезертирство. В кризисные времена разведчики крадут технологии и различными способами осуществляют саботаж против врага. Контрразведка – это деятельность по противодействию шпионажу и сбору разведывательных данных противником. Почти все суверенные государства имеют строгие законы, касающиеся шпионажа, включая деятельность, осуществляемую на территории других стран, и наказания за поимку часто бывают суровыми.

История

Шпионаж признавался важным в военных делах с древнейших времен. Самый старый из известных секретных документов – это отчет шпиона, замаскированного под дипломатического посланника при дворе царя Хаммурапи, скончавшегося около 1750 года до н.э. Древние египтяне имели развитую секретную службу, и шпионаж упоминается в «Илиаде», Библии и в «Амарнских письмах». Шпионаж также был широко распространен в греко-римском мире, когда шпионы использовали неграмотных подданных на гражданской службе. Тезис о том, что шпионаж и разведка играют центральную роль как в войне, так и в мире, впервые был выдвинут в трактате «Искусство войны» и в «Арташастре». В Средние века европейские государства преуспели в том, что позднее стало называться контрподрывной деятельностью, организуя католические инквизиции для искоренения ереси. Инквизиции характеризовались централизованными массовыми допросами и подробным ведением документации. Западный шпионаж коренным образом изменился в эпоху Возрождения, когда итальянские города-государства учредили резидентов-послов в столицах для сбора разведывательной информации. Венеция эпохи Возрождения настолько увлеклась шпионажем, что Совет Десяти, формально отвечавший за безопасность, даже не позволял дожу свободно знакомиться с правительственными архивами. В 1481 году Совет Десяти запретил всем венецианским чиновникам вступать в контакт с послами или иностранцами. За разглашение государственной тайны можно было поплатиться смертью. Венеция стала одержима шпионажем, поскольку успешная международная торговля требовала защиты коммерческих секретов города-государства. При королеве Елизавете I Франциск Уолсингем (1532–1590) был назначен государственным секретарем и главой разведки. Романист и журналист Даниэль Дефо (умер в 1731 году) не только шпионил для британского правительства, но и разработал теорию шпионажа, предвосхищающую методы современного полицейского государства. Во время американской революции Натан Хейл и Бенедикт Арнольд прославились как шпионы, и обе стороны активно использовали шпионов во время Гражданской войны в США. Хотя сам Джордж Вашингтон не был шпионом, он был первым американским мастером шпионажа, использовавшим разведывательные тактики против британцев. Разведывательные службы придают большее значение определенным методам сбора информации, чем другим. Например, бывший Советский Союз предпочитал агентурную разведку исследованиям открытых источников, в то время как Соединенные Штаты, как правило, делали акцент на технологических методах, таких как SIGINT и IMINT. В Советском Союзе политических (КГБ) и военных разведчиков (ГРУ) оценивали по количеству завербованных агентов.

Методы и терминология

Хотя средства массовой информации могут говорить о "шпионских спутниках" и тому подобном, шпионаж – это не синоним всех дисциплин сбора разведывательной информации. Это специфическая форма разведки, осуществляемой через человеческие источники (HUMINT). Криптоанализ (или COMINT), аэрофотосъемка и спутниковая фотография (IMINT), а также анализ общедоступных источников данных (OSINT) – все это дисциплины сбора разведывательной информации, но ни одна из них не считается шпионажем. Многие действия HUMINT, такие как допрос пленных, отчеты военных разведывательных патрулей и дипломатов и т.д., также не считаются шпионажем. Шпионаж – это несанкционированное раскрытие конфиденциальной (секретной) информации лицам, не имеющим допуска к ней или доступа к этой информации. В отличие от других форм сбора разведывательных данных, шпионаж обычно предполагает доступ к месту хранения необходимой информации или к людям, владеющим этой информацией и готовым раскрыть ее обманным путем. Существуют исключения, касающиеся личных встреч, такие как доклад Осло, или, например, отказ Роберта Ханссена встречаться с покупателями его информации. США определяет шпионаж против себя как "акт получения, передачи, доставки, обмена или получения информации о национальной обороне с намерением или на основании разумного предположения, что эта информация может быть использована во вред Соединенным Штатам или в интересах иностранного государства". Black's Law Dictionary (1990) определяет шпионаж как: "сбор, передача или утечка информации, касающейся национальной обороны". Шпионаж является нарушением законодательства Соединенных Штатов и статьи 106a Единого кодекса военного правосудия. Соединенные Штаты, как и большинство стран, осуществляют шпионаж против других государств под контролем Национальной секретной службы. Деятельность британской разведки контролируется Секретной разведывательной службой.

Закон

Шпионаж против государства является преступлением в соответствии с законодательством многих стран. В Соединенных Штатах это регулируется Законом о шпионаже 1917 года. Риски, связанные со шпионажем, различны. Шпиона, нарушившего законы принимающей страны, могут депортировать, заключить в тюрьму или даже казнить. Шпион, нарушивший законы своей страны, может быть приговорен к тюремному заключению за шпионаж и/или государственную измену (которая в Соединенных Штатах и некоторых других юрисдикциях возможна только в случае вооруженного восстания или оказания помощи врагу против своей страны во время войны), или даже к смертной казни, как это было с Розенбергами. Например, когда Олдрич Эймс передал своему офицеру КГБ целый ряд досье агентов ЦРУ США, действовавших в Восточном блоке, КГБ «выявил» несколько агентурных сетей, и по меньшей мере десять человек были тайно расстреляны. Когда Эймса арестовало Федеральное бюро расследований США (ФБР), ему грозило пожизненное заключение; его контакт, пользовавшийся дипломатическим иммунитетом, был объявлен персоной нон грата и выслан из страны. Жене Эймса была пригрожена пожизненная тюрьма, если ее муж не будет сотрудничать; он согласился, и она получила пятилетний срок. Хью Фрэнсис Редмонд, сотрудник ЦРУ в Китае, провел девятнадцать лет в китайской тюрьме за шпионаж и умер там, поскольку действовал без дипломатического прикрытия и иммунитета. По законодательству Соединенных Штатов, государственная измена, шпионаж и разведдеятельность – это отдельные преступления. Государственная измена и шпионаж предусматривают различные уровни наказания. Соединенные Штаты приняли Закон о шпионаже 1917 года во время Первой мировой войны. За прошедшие годы многие шпионы, такие как шпионское кольцо Собл, Роберт Ли Джонсон, группа Розенбергов, Олдрих Хазен Эймс – Эймс был бывшим 31-летним сотрудником контрразведки ЦРУ и аналитиком, совершившим шпионаж против своей страны, работая на Советский Союз и Россию – были разоблачены. Насколько известно, Эймс скомпрометировал второе по величине количество агентов ЦРУ, уступая только Роберту Хансену, который также отбывал тюремный срок до своей смерти в 2023 году.

Использование против не шпионов

Законы о шпионаже также используются для преследования лиц, не являющихся шпионами. В Соединенных Штатах Закон о шпионаже 1917 года был использован против социалистического политика Юджина В. Дебса (в то время закон содержал гораздо более строгие положения и, в частности, запрещал выступления против военной мобилизации). Позже закон применялся для подавления публикации периодических изданий, например, изданий отца Кофлина во время Второй мировой войны. В начале XXI века этот закон использовался для привлечения к ответственности информаторов, таких как Томас Эндрюс Дрейк, Джон Кириаку и Эдвард Сноуден, а также должностных лиц, контактировавших с журналистами по незначительным причинам, например, Стивена Джин Ву Кима. По состоянию на 2012 год Индия и Пакистан содержали в тюрьмах несколько сотен граждан друг друга за незначительные нарушения, такие как незаконное пересечение границы или превышение срока действия визы, часто с добавлением обвинений в шпионаже. В некоторых случаях Пакистан и Индия отказывают этим людям в гражданстве, оставляя их лицами без гражданства. В 2012 году BBC сообщила об одном из таких случаев – Мохаммеда Идриса, который находился под контролем индийской полиции около 13 лет за превышение срока действия 15-дневной визы на 2–3 дня после посещения своих больных родителей в 1999 году. Большая часть этих 13 лет была проведена в тюрьме в ожидании слушания, а остальное время – бездомным или проживанием у доброжелательных семей. Индийский народный союз за гражданские свободы и Сеть правозащитных организаций осудили его обращение. BBC связала некоторые проблемы с напряженностью, вызванной конфликтом в Кашмире.

Законы о шпионаже в Великобритании

Шпионаж является незаконным в Великобритании в соответствии с законами о государственных тайнах 1911 и 1920 годов. Согласно этому законодательству, британское право рассматривает шпионаж как деятельность, направленную на оказание помощи врагу и умышленный ущерб безопасности государства. По данным МИ5, лицо совершает преступление, заключающееся в "шпионаже", если оно "с любой целью, наносящей ущерб безопасности или интересам государства": приближается, входит или осматривает запрещенную территорию; создает документы, такие как планы, которые предназначены, рассчитаны или могут быть прямо или косвенно полезны врагу; или "получает, собирает, записывает, публикует или передает любому другому лицу любое секретное официальное кодовое слово или пароль, или любой эскиз, план, модель, предмет или заметку, или другой документ, который рассчитан на то, чтобы быть, может быть или предназначен быть прямо или косвенно полезным врагу". Незаконность шпионажа также включает в себя любые действия, которые могут рассматриваться как "подготовительные к" шпионажу, или поощрение или содействие другому лицу в шпионаже. В соответствии с уголовным кодексом Великобритании, лица, признанные виновными в шпионаже, могут быть приговорены к лишению свободы на срок до 14 лет, при этом возможно вынесение нескольких приговоров.

Законы правительственной разведки и их отличие от шпионажа

Правительственная разведка существенно отличается от шпионажа и не является незаконной в Великобритании, при условии, что организации и частные лица зарегистрированы, часто в ICO, и действуют в рамках ограничений Закона о регулировании следящих полномочий (RIPA). "Разведка" юридически определяется как "информация любого рода, собираемая правительством или организацией для принятия решений. Она включает информацию, которая может быть как публичной, так и конфиденциальной, полученной из различных открытых и секретных источников. Она может состоять исключительно из информации из открытых или секретных источников, либо представлять собой их комбинацию". Однако шпионаж и разведка могут быть взаимосвязаны. Согласно сайту МИ5, "иностранные сотрудники разведки, действующие в Великобритании под дипломатическим прикрытием, могут пользоваться иммунитетом от уголовного преследования. Эти лица могут быть привлечены к ответственности за шпионаж (или любое другое уголовное преступление) только после предварительного отказа от дипломатического иммунитета. Сотрудники, действующие без дипломатического прикрытия, не имеют такого иммунитета". Существуют также законы, регулирующие правительственную и организационную разведку и наблюдение. Как правило, соответствующий орган должен иметь разрешение или ордер от правительства и осуществлять свою деятельность в интересах защиты национальной безопасности или безопасности граждан. Лица, выполняющие разведывательные задания, должны действовать в соответствии не только с RIPA, но и с Законом о защите данных и Законом о правах человека. Однако существуют законы, касающиеся шпионского оборудования, и юридические требования к методам разведки, которые варьируются в зависимости от типа проводимой разведки.

Война

В войне шпионаж считается допустимым, поскольку многие государства признают неизбежность того, что противоборствующие стороны будут стремиться к получению разведывательных данных о дислокации друг друга. Для облегчения выполнения задания и достижения успеха, бойцы используют маскировку, чтобы скрыть свою истинную личность от противника при проникновении в его тыл для сбора информации. Однако, если они будут схвачены за линией фронта противника в маскировке, они не имеют права на статус военнопленного и подлежат судебному преследованию и наказанию, включая смертную казнь. Гаагская конвенция 1907 года регулирует статус военных шпионов, в частности в "Законах и обычаях войны на суше" (Гаага IV); 18 октября 1907 года: ГЛАВА II. Шпионы". Статья 29 определяет шпиона как лицо, которое тайно или под предлогом, проникает в тыл противника с намерением добывать сведения о враге и передавать их воюющей стороне во время войны. Солдаты, проникающие в тыл противника в установленной форме с целью сбора информации, не считаются шпионами, а являются законными комбатантами, имеющими право на обращение с ними как с военнопленными в случае захвата. Статья 30 гласит, что шпион, захваченный в тылу врага, может быть наказан только после судебного разбирательства. Однако статья 31 предусматривает, что если шпион успешно вернулся в свои войска, а затем был захвачен противником как законный комбатант, он не может быть наказан за свои предыдущие шпионские действия и должен рассматриваться как военнопленный. Данное положение не распространяется на граждан, совершивших государственную измену против своей страны или со-воющих государств, которые могут быть захвачены и привлечены к ответственности в любом месте и в любое время, независимо от того, вернулись ли они в свои вооруженные силы или нет, во время или после войны. К лицам, не подлежащим квалификации как шпионы, находящиеся в тылу врага, относятся бежавшие военнопленные и сбитые летчики, поскольку международное право различает замаскированного шпиона и скрывающегося беглеца. Эти группы могут носить форму противника или гражданскую одежду для облегчения возвращения в расположение своих войск, при условии, что они не атакуют вражеские силы, не собирают военную разведку и не участвуют в аналогичных военных операциях в замаскированном виде. Солдаты, носящие форму противника или гражданскую одежду исключительно для защиты от холода или по другим причинам, не связанным со шпионажем или аналогичными военными операциями, также не подлежат квалификации как незаконные комбатанты. Например, во время Второй мировой войны восемь немецких агентов проникли в США в июне 1942 года в рамках операции "Пасториус", направленной на саботаж экономических объектов США. Через две недели все они были арестованы в гражданской одежде ФБР благодаря тому, что два немецких агента раскрыли детали операции американским властям. В соответствии с Гаагской конвенцией 1907 года эти немцы были классифицированы как шпионы и предстали перед военным трибуналом в Вашингтоне. 3 августа 1942 года все восемь были признаны виновными и приговорены к смертной казни. Через пять дней шестеро были казнены на электрическом стуле в тюрьме округа Колумбия. Двум, предоставившим показания против других, президент Франклин Рузвельт смягчил приговор до тюремного заключения. В 1948 году они были освобождены президентом Гарри С. Трумэном и депортированы в американскую зону оккупированной Германии. В США кодификация норм, касающихся вражеских шпионов, содержится в статье 106 Единого кодекса военного правосудия. Она предусматривает обязательное смертное наказание для лица, пойманного с поличным, которое доказано действовало как "шпион, скрывающийся или действующий в или около любого места, судна или воздушного судна, находящегося под контролем или юрисдикцией вооруженных сил, или в или около любой верфи, любого производственного или промышленного предприятия, или любого другого места или учреждения, участвующего в работе, способствующей ведению войны Соединенными Штатами, или где-либо еще".

Фильмы о шпионаже

Шпионы давно стали излюбленной темой для писателей и кинематографистов. Ранним примером шпионской литературы является роман «Ким» английского писателя Редьярда Киплинга, в котором описывается подготовка агента разведки в «Большой игре» между Великобританией и Россией в Центральной Азии в XIX веке. Еще более ранней работой был классический роман Джеймса Фенимора Купера «Шпион», написанный в 1821 году, о американском шпионе в Нью-Йорке во время Войны за независимость. В течение многочисленных шпионских скандалов XX века стало известно много информации о национальных разведывательных службах и десятках реальных секретных агентов. Эти сенсационные истории вызвали общественный интерес к профессии, в значительной степени закрытой для новостных репортажей, что является естественным следствием секретности, присущей этой работе. Чтобы восполнить пробелы в знаниях, популярное представление о секретном агенте сформировалось в основном благодаря художественной литературе и фильмам XX и XXI веков. Однако привлекательные и общительные агенты, такие как Валерия Пламе, редко встречаются в серьезной художественной литературе. Вымышленный секретный агент чаще всего предстает одиночкой, порой аморальным – экзистенциальным героем, действующим вне повседневных ограничений общества. Образ одинокого шпиона, возможно, был удобным стереотипом для авторов, которые уже умели создавать персонажей одиноких частных детективов, пользовавшихся успехом с 1920-х годов по настоящее время. Джонни Федора приобрел популярность как вымышленный агент ранней холодной войны, но Джеймс Бонд стал самым коммерчески успешным из множества шпионских персонажей, созданных инсайдерами разведки в период этой борьбы. Среди других вымышленных агентов – Джордж Смайли Ле Карре и Гарри Палмер в исполнении Майкла Кейна. Подхватив шпионскую волну, другие писатели также начали создавать шпионскую фантастику с женщинами-шпионами в главных ролях, например, «Баронесса», в которой больше графического насилия и эротических сцен, чем в романах с мужскими персонажами. Шпионская тематика проникла и в мир видеоигр, в таких проектах, как Perfect Dark, GoldenEye 007, No One Lives Forever и серия Metal Gear. Шпионаж также нашел отражение в комедийных произведениях. В телевизионном сериале «Get Smart» 1960-х годов, в финском фильме «Агент 000 и Смертельные изгибы» 1983 года и в трилогии фильмов «Джонни Инглиш» изображен неуклюжий шпион, а в фильме «Шпионы, как мы» 1985 года показаны двое не слишком умных мужчин, отправленных в Советский Союз для расследования ракеты. Исторический роман «Император и шпион» рассказывает о захватывающей жизни полковника армии США Сидни Форрестера Машбира, который в 1920-х и 1930-х годах пытался предотвратить войну с Японией, а после ее начала стал главным советником генерала Макартура на Тихоокеанском театре военных действий Второй мировой войны. Черная Вдова – также вымышленный агент, представленный как русский шпион, противник супергероя Железного Человека. Позже она стала агентом вымышленной шпионской организации S.H.I.E.L.D. и членом команды супергероев Мстители.