Введение
Программа финансовой помощи в Онтарио
Программа финансовой помощи студентам Онтарио (OSAP) (фр. Régime d'aide financière aux étudiantes et étudiants de l'Ontario (RAFEO)) — это провинциальная программа финансовой помощи, которая предлагает гранты и кредиты, чтобы помочь студентам Онтарио оплатить свое послесреднее образование. OSAP определяет сумму денег, на которую имеет право студент, учитывая такие факторы, как стоимость обучения, учебная нагрузка и финансовое положение студента. Более 380 000 студентов – более половины всех студентов, обучающихся на очной форме – получили финансовую помощь для обучения в 2014–2015 учебном году. В 2016 году правительство Онтарио объявило об изменениях в OSAP, направленных на повышение доступности послесреднего образования для семей с низким доходом. Начиная с 2017–2018 учебного года, эти изменения увеличили долю финансовой помощи в виде грантов и полностью покрыли стоимость среднего обучения для семей с доходом менее 50 000 долларов в год. В 2019 году правительство Онтарио объявило о сокращении OSAP в сочетании со снижением платы за послесреднее образование на 10 процентов. Эти изменения, начиная с 2019–2020 учебного года, снизят порог дохода семьи для получения грантов с 175 000 до 140 000 долларов, потребуют, чтобы соотношение кредита к гранту в финансировании, предоставляемом студентам, составляло не менее 50 процентов кредита, и отменят шестимесячный беспроцентный льготный период для части кредитов, выданных Онтарио, после окончания учебы.
История
В 1966 году Билл Дэвис, министр по делам университетов Онтарио, запустил Программу стипендий провинции Онтарио (POSAP) в сочетании с новой программой канадских студенческих займов для предоставления невозвратных провинциальных грантов. Первоначальная реакция была преимущественно негативной, поскольку новая процедура подачи заявок и администрирование оказались более сложными и обременительными, чем предыдущая система. Студенты университетов Торонто и Райерсона протестовали и требовали от правительства увеличить размеры грантов, упростить процесс подачи заявок и разрешить отделам помощи студентам корректировать индивидуальные выплаты. Протесты оказались в значительной степени успешными, и в 1967 году провинция исключила вопросы о долгах, страховании и ипотеке родителей, изменила методику оценки потребностей, освободив часть дохода от учета, и признала студентов независимыми после трех лет обучения. Со временем буква «P» была исключена из названия, и программа была переименована в Программу помощи студентам Онтарио (OSAP). В настоящее время, в соответствии с полномочиями, предоставленными Законом о министерстве обучения, колледжей и университетов от 1990 года, министр имеет право «выдавать гранты, премии и займы студентам университетов, колледжей прикладного искусства и технологий или других высших учебных заведений». Начиная с создания в 1930-х годах Провинциальной программы помощи студентам Доминиона (DPSAP), Онтарио администрирует интегрированную федерально-провинциальную программу помощи студентам. Федеральное правительство выплачивает Онтарио 16 миллионов долларов в качестве компенсации за администрирование этой программы. В 1998 году федеральное правительство также интегрировало процесс погашения займов с Онтарио и другими провинциями, чтобы обеспечить единое администрирование погашения займов и предоставления льгот.
2003 - 2005 годы
Либеральная партия Онтарио была избрана на платформе, предусматривающей двухлетнюю заморозку платы за обучение, расширение права на получение ссуд и освобождение от платы за обучение для "десяти процентов наиболее нуждающихся студентов".
В то время система финансовой помощи студентам в Онтарио не предусматривала предоставления авансовых грантов, однако существовала давняя практика списания ссуд посредством гранта Ontario Student Opportunity Grant (OSOG), который ограничивал общую сумму ссуд (федеральных и провинциальных) до 7000 долларов в год (максимальный размер помощи составлял 9350 долларов). Правительство впоследствии ввело двухлетнюю заморозку платы за обучение, начавшуюся в сентябре 2004 года. Правительство также инициировало пересмотр системы высшего образования под руководством бывшего премьер-министра Боба Рэя, который впоследствии призвал к бесплатному обучению для студентов с низкими доходами и новой системе оплаты обучения, обеспечивающей "предсказуемое, прозрачное и доступное" повышение платы. В ответ на это в 2005 году правительство запустило план "Достижение новых высот", предусматривающий инвестиции в размере 6,2 миллиарда долларов в высшее образование, включая целевой показатель охвата высшим образованием в 70% и удвоение финансирования OSAP. Это включало в себя введение авансовых грантов для студентов с низкими доходами и увеличение лимитов ссуд. В сентябре 2005 года были введены гранты Millennium Ontario Access Grants в размере до 6000 долларов для первокурсников, находящихся на иждивении, и гранты Ontario Access Grants в размере 3000 долларов для студентов второго курса.
2011 год
Бюджет, представленный перед выборами 2011 года, ввел шестимесячный беспроцентный льготный период, удвоил размер освобождения от налогообложения доходов студентов от трудовой деятельности и увеличил лимиты студенческих кредитов, одновременно повысив порог OSOG с 7000 до 7300 долларов. На выборах в октябре 2011 года либералы были переизбраны, сформировав правительство меньшинства, ключевым предвыборным обещанием которого стала "поддержка всех семей среднего класса Онтарио посредством 30%-ной универсальной стипендии на обучение в бакалавриате. Это означает, что ежегодно семьи пяти из шести студентов будут экономить 1600 долларов на одного студента в университете и 730 долларов на одного студента в колледже". Также было заявлено о сохранении лимита долга по OSOG на уровне 7300 долларов и предоставлении дополнительного шестимесячного льготного периода для выпускников, работающих в некоммерческих организациях.
2012-15 гг.
Грант «30% скидка на обучение в Онтарио» был запущен в январе 2012 года и распространялся только на зависимых студентов, поступающих на программы первого набора, что было частично компенсировано отменой гранта на учебники и технологии, а также некоторых небольших программ, основанных на достижениях. В 2013 году была объявлена пересмотренная четырехлетняя структура оплаты обучения, которая снизила общий лимит повышения платы за обучение с 5% до 3%, а лимит для профессиональных и аспирантских программ – с 8% до 5%. Дополнительный шестимесячный льготный период также был продлен для предпринимателей, начинающих новый бизнес в 2013 году. На выборах 2014 года либералы во главе с Кэтлин Уинн одержали победу и сформировали правительство большинства, а их единственным предвыборным обещанием в сфере высшего образования было продолжение программы «30% скидка на обучение в Онтарио». В своем бюджете на 2015 год правительство внесло ряд изменений в систему оценки потребностей студентов, синхронизировав их с федеральными изменениями: был введен фиксированный студенческий взнос, отменен тест на наличие транспортных средств в качестве актива, максимальные размеры студенческой помощи были привязаны к инфляции, а лимит задолженности по программе OSOG был увеличен до 7400 долларов США.
2016-18 гг.
В бюджете на 2016 год правительство Онтарио объявило о кардинальной реформе системы финансовой помощи студентам в Онтарио. Это включало отмену налоговых льгот на оплату обучения и послесреднего образования, а также множества грантов OSAP (Грант доступа к образованию Онтарио, Грант студенческих возможностей Онтарио, Грант на дистанционное обучение Онтарио, грант «30% скидка на обучение в Онтарио», стипендия на уход за детьми) и консолидацию соответствующего финансирования в единый новый Грант для студентов Онтарио. Новый грант был разработан для покрытия средней стоимости обучения для всех студентов с семейным доходом менее 50 000 долларов (или 30 000 долларов для независимых студентов), независимо от установленной потребности, с прогрессивной шкалой для доходов выше 160 000 долларов, предусматривающей покрытие 30% стоимости обучения. В результате доля финансовой помощи от Онтарио в виде безвозмездных грантов увеличилась с 60% грантов и 40% займов в 2016–2017 учебном году до 98% грантов и 2% займов в 2017–2018 учебном году.
Новые канадцы
Для новых граждан Канады, постоянных резидентов и лиц, получивших защиту, проживавших в Канаде менее 12 месяцев, предусмотрена проверка соблюдения требований к проживанию для определения провинции, в которой они могут претендовать на получение студенческой финансовой помощи.
Зрелые студенты
Студенты, окончившие среднюю школу четыре или более лет назад, могут претендовать на расширенные гранты для продолжения обучения.
Регистрация и подача заявления на ОСАП
Чтобы претендовать на получение финансирования от OSAP, студенты должны сначала зарегистрироваться как новый пользователь онлайн на сайте Ontario.ca/osap. Студенты создадут профиль OSAP и получат номер доступа OSAP (OAN). OAN будет использоваться для входа на портал OSAP для просмотра текущих заявок и подачи последующих заявок на финансирование OSAP.
Крайние сроки
Срок подачи заявки на ОСАП для очного обучения: за 60 дней до окончания периода обучения. Срок подачи дополнительной документации по ОСАП для очного обучения: за 40 дней до окончания периода обучения. Подача формы подтверждения статуса без начисления процентов для очного обучения: подача начинается за 15 дней до начала периода очного обучения, а крайний срок подачи – за 25 дней до окончания периода очного обучения. Срок подачи заявки на ОСАП для заочного обучения: крайний срок подачи заявки и всей необходимой документации – за шесть недель до окончания семестра. Заявки на заочное обучение должны подаваться по каждому семестру.
Бюро финансовой помощи
Студенты должны обратиться в отдел финансовой помощи (FAO) в колледже или университете, который они планируют посещать, чтобы получить более подробную информацию о ОСАП, Гарантии доступа к образованию в Онтарио и других вопросах, связанных с финансовой поддержкой. Список отделов финансовой помощи государственных колледжей и университетов Онтарио можно найти в интернете.
Исключительные обстоятельства
Оценка ОСАП может не учитывать особые обстоятельства, с которыми сталкиваются некоторые студенты. В связи с этим разработан ряд процедур пересмотра, позволяющих студентам предоставить дополнительную информацию об их конкретной ситуации. Чтобы узнать больше о процедуре пересмотра или начать ее, студенты могут обратиться в финансовый отдел своего учебного заведения. Формы для пересмотра ОСАП: студентам часто требуется заполнять формы для пересмотра ОСАП, чтобы объяснить эти особые обстоятельства. Для некоторых форм может потребоваться дополнительное подтверждение от родителей/опекунов или врача.