Джордж Фостер Пирс: Австралийский политик и рекордсмен парламента.

Введение

Австралийский политик (1870–1952)

Сэр Джордж Фостер Пирс (англ. Sir George Foster Pearce, 14 января 1870 – 24 июня 1952) — австралийский политик, сенатор от Западной Австралии с 1901 по 1938 год. Он начал свою карьеру в Лейбористской партии, но позже присоединился к Национальной лейбористской партии, Националистической партии и Партии Объединенной Австралии; он занимал должность министра в кабинетах премьер-министров от всех четырех партий. Пирс родился в Маунт-Баркер, Южная Австралия. Он бросил школу в 11 лет и получил профессию плотника, затем переехал в Западную Австралию и включился в профсоюзное движение. Он способствовал созданию Лейбористской партии в этом штате и в 1901 году, в возрасте 31 года, был избран в новый федеральный парламент. В 1908 году Пирс был включен в кабинет министров при Эндрю Фишере и служил во всех трех его правительствах. Он продолжил работу в кабинете, когда в 1915 году премьер-министром стал Билли Хьюз, а после раскола Лейбористской партии в 1916 году последовал за Хьюзом в Национальную лейбористскую партию, а затем в Националистов. Пирс также занимал должность министра в кабинетах Стэнли Брюса и, после присоединения к UAP в 1931 году, Джозефа Лайонса. Он был министром обороны с 1908 по 1909 год, с 1910 по 1913 год, с 1914 по 1921 год и с 1932 по 1934 год. Его 24 года в кабинете и 37 лет в качестве сенатора являются рекордами.

Ранние годы

Пирс родился 14 января 1870 года в Маунт-Баркер, Южная Австралия. Он был пятым из одиннадцати детей Джейн (урождённой Фостер) и Джеймса Пирса. Его отец был кузнецом корнуолльского происхождения, родившимся в деревне Альтарнун, а мать – в Лондоне. Дядя Джордж Пирс некоторое время служил в Законодательном собрании Южной Австралии. В детстве Пирс с семьёй жил в разных населённых пунктах сельской Южной Австралии. Мать умерла, когда ему было десять лет, и он бросил школу в следующем году, к тому времени семья жила в Редхилле. Отец ненадолго попытался заниматься пшеничным земледелием на полуострове Эйр, затем перевёз семью в Килкерран на полуострове Йорк, где вернулся к кузнечному делу. Пирс начал работать батраком в возрасте двенадцати лет в соседнем Мэйтленде. В 1885 году он поступил в ученики плотника в Мэйтленде, где также получал бесплатные вечерние уроки от директора местной школы. После окончания учебы он переехал в Аделаиду, но потерял работу в начале 1890-х годов во время экономического кризиса. В 1892 году Пирс переехал в Западную Австралию, где нашёл работу плотником в Перте. После открытия золота в Кулгарди он покинул Перт в марте 1894 года и отправился в Восточные золотоносные районы, где присоединился к тысячам других золотоискателей, искавших россыпное золото. Находясь в лагере у Курналпи, Пирс и двое его спутников подверглись нападению вооружённых копьями мужчин из племени Ванката, на что Пирс ответил тремя выстрелами из револьвера. Он не добился значительных успехов в золотоискании и вернулся в Перт в 1895 году. Вернувшись в Перт, Пирс возобновил работу плотником и активно включился в рабочее движение, став членом Объединённого общества плотников и столяров. В конце 1890-х годов он стал одним из самых известных профсоюзных лидеров Перта. В том же году он купил дом в рабочем пригороде Субиако и устроился на местную лесопилку Whittaker Bros.

Ранняя политическая карьера

В 1893 году Пирс способствовал созданию Прогрессивной политической лиги, являвшейся предшественницей западноавстралийской организации ALP.

Правительство Рыбака

В 1908 году Пирс был избран в кабинет министров фракцией ALP в качестве члена первого министерства Фишера. Он давно проявлял интерес к вопросам обороны в Сенате и был назначен премьер-министром Эндрю Фишером на должность министра обороны. Он считал своим долгом, как министр, одобрять "любые разумные расходы на вооружение, боеприпасы и снаряжение", рекомендованные его советниками, и разрешать разногласия между различными родами войск. Во время своего первого срока в качестве министра Пирс заказал три торпедных эсминца класса River для будущего Королевского австралийского флота. Пирс участвовал в Имперской конференции 1911 года в Лондоне, где были определены взаимоотношения между Королевским флотом и Королевским австралийским флотом. Он руководил внедрением системы всеобщей воинской службы, предусматривающей обязательную военную подготовку, и в 1912 году одобрил создание Центральной летной школы в Пойнт-Куке, штат Виктория, которая стала "колыбелью австралийской военной авиации". Помимо сферы обороны, Пирс курировал создание Консультативного совета по науке и промышленности, предшественника CSIRO, который Хьюз одобрил перед своим уходом. В марте 1916 года он использовал Закон о военных мерах предосторожности 1914 года для установления контроля над ценами на хлеб и муку в городских районах. 6 июля действие этих мер было распространено на все остальные продукты питания, а 20 июля он учредил Комиссию по необходимым товарам, наделенную полномочиями устанавливать цены на любые товары. К моменту возвращения Хьюза, участие Австралии в войне сделало вопрос о введении воинской повинности чрезвычайно острым для ALP. Пирс был убежден в необходимости введения призыва, но большинство членов его партии с ним не согласились. Пирс, вместе со многими другими основателями партии, последовал за Хьюзом, покинув ALP и присоединившись к новой "Национальной лейбористской партии". Через несколько месяцев Национальная лейбористская партия объединилась с Либеральной партией Содружества, образовав Националистическую партию, лидером которой стал Хьюз.

In 1908, Pearce was elected to cabinet by the ALP caucus as a member of the first Fisher Ministry. He had long shown an interest in defence matters in the Senate and was chosen by Prime Minister Andrew Fisher to become Minister for Defence. He believed it was his duty as minister to accept "any reasonable expenditure on armament, ammunition, and accoutrements" recommended by his advisers and to resolve disagreements between sections of the military. During his first term as minister, Pearce ordered three River class torpedo boat destroyers for the what would become the Royal Australian Navy. Pearce attended the 1911 Imperial Conference in London where the relationship between the Royal Navy and Royal Australian Navy was determined. He oversaw the implementation of the Universal Service Scheme of compulsory military training scheme, and in 1912 approved the creation of the Central Flying School at Point Cook, Victoria, which became the "birthplace of Australian military aviation". Outside of the defence portfolio, Pearce oversaw the creation of Advisory Council of Science and Industry, the predecessor of the CSIRO, which Hughes had approved before his departure. In March 1916, he used the War Precautions Act 1914 to set price controls on bread and flour in metropolitan areas. On 6 July he extended this to all other foods, and on 20 July he created the Necessary Commodities Commission with the power to set prices on any item. By the time of Hughes' return, Australia's prosecution of the war made the introduction of conscription an intensely divisive issue for the ALP. Pearce was convinced of the necessity of introducing conscription, but the majority of his party did not agree. Pearce, along with many other of the party's founding members, subsequently followed Hughes out of the party and into the new "National Labor Party." A few months later, the National Labor Party merged with the Commonwealth Liberal Party to form the Nationalist Party, with Hughes as its leader.

Правительство Лиона

В январе 1932 года, после победы UAP на выборах 1931 года, Пирс был назначен министром обороны в четвертый раз. В сентябре 1933 года в речи перед Миллионным клубом в Сиднее он изложил оборонную политику, которую поддерживал на протяжении всей своей карьеры: "эффективный австралийский флот, способный действовать совместно с Королевским флотом; хорошо оснащенная армия, основанная на системе ополчения; современные военно-воздушные силы; заводы по производству вооружений и боеприпасов; и укрепление оборонных связей с Новой Зеландией". Речь Пирса привлекла международное внимание благодаря его приверженности к перевооружению, политике, которую впоследствии приняли Соединенное Королевство и другие доминионы в конце 1930-х годов. Он объявил, что правительство Лайона выделит дополнительные 1,5 миллиона фунтов стерлингов на оборонные расходы, фактически удвоив оборонный бюджет предыдущего года и отменив сокращения, произведенные во время Великой депрессии. После федеральных выборов 1934 года Пирс попросил освободить его от должности министра обороны, которая начала его изматывать. Вместо этого в октябре 1934 года он был назначен министром иностранных дел, хотя продолжал интересоваться вопросами обороны. Он не играл значительной роли в формировании политики, но способствовал становлению его ведомства как самостоятельной институции, расширив дипломатический корпус и поддержав создание одного из первых австралийских журналов по международным делам – Current Notes on International Affairs. Ранее департамент иностранных дел функционировал как подразделение Департамента премьер-министра и не получил собственного руководителя до 1935 года. На посту министра иностранных дел Пирс поддерживал политику умиротворения Императорской Японии, проводимую правительством Лайона, в то время как Австралия продолжала перевооружаться. В октябре 1935 года он сообщил генеральному консулу США Джею Пьерпонту Моффату, что "правительство по-прежнему с подозрением относится к конечным намерениям [Японии], но, учитывая снижение мощи британского флота ниже критической отметки и отсутствие надежды на американскую помощь, у него не остается иного выбора, кроме как стремиться к дружественным отношениям с Японией и не давать ей повода для агрессивной политики в отношении Содружества". Позже он поддержал призывы Лайона к заключению договора о ненападении в Тихом океане между Соединенными Штатами и Японией. Пирс агитировал за голосование "Нет" на референдуме о сецессии Западной Австралии в 1933 году, в течение двух недель колеся по штату вместе с Лайоном и Томом Бреннаном. Голосование "Да" набрало почти две трети голосов, но в конечном итоге сецессия не состоялась. Противодействие Пирса сецессии сыграло ключевую роль в его поражении на федеральных выборах 1937 года, а также звучали обвинения в том, что он не смог защитить интересы Западной Австралии и недостаточно часто посещал этот штат. Проправительственная газета Sunday Times опубликовала антипирсовскую редакционную политику, а Лига Доминиона Западной Австралии и Союз производителей пшеницы провели кампанию "Пирса – в конец списка". После выборов он подал в отставку с поста министра и до конца своего срока оставался рядовым депутатом, завершив свою службу 30 июня 1938 года. Он был сенатором в течение 37 лет и трех месяцев, что является рекордным сроком. Общий срок его пребывания в должности министра составил 24 года и семь месяцев, что также является рекордом в Австралийском парламенте.

In January 1932, following the UAP's victory at the 1931 election, Pearce was appointed defence minister for a fourth time. He articulated the defence policies that he had supported throughout his career in a September 1933 speech to the Millions Club in Sydney: "an efficient Australian navy capable of operating with the Royal Navy; a well equipped army based on a militia; a modern air force; armaments and munitions factories; and a closer defence relationship with New Zealand". Pearce's speech attracted international attraction for its commitment to rearmament, a policy subsequently adopted by the United Kingdom and other dominions later in the 1930s. He announced announced that the Lyons government would allocate an additional £1.5 million in defence expenditure, effectively doubling the previous year's defence budget and reversing cuts made during the Great Depression. Following the 1934 federal election, Pearce requested to be removed from the defence portfolio, which had begun to exhaust him. He was instead appointed Minister for External Affairs in October 1934, although he continued to maintain an interest in defence policy. He played no significant role in formulating policy, but helped establish his department as an institution in its own right, expanding the diplomatic corps and supporting the establishment of one of Australia's first foreign affairs journals, Current Notes on International Affairs. The external affairs department had previously been run as a branch of the Prime Minister's Department and did not receive its own separate head until 1935. As external affairs minister, Pearce supported the Lyons government's diplomatic policy of appeasement of Imperial Japan while Australia continued to rearm. In October 1935, he told U. S. consul general Jay Pierrepont Moffat that "the government remained suspicious of [Japan]'s ultimate intentions, but with British naval strength reduced below the safety point, and with American aid discounted, there was no policy open to her other than trying to be friendly with Japan and to give her no excuse to adopt an aggressive policy vis à vis the Commonwealth". He later echoed Lyons' calls for a Pacific non aggression treaty between the United States and Japan. Pearce campaigned for the "No" vote in the 1933 Western Australian secession referendum, touring the state with Lyons and Tom Brennan for two weeks. The "Yes" vote won almost a two thirds majority, but ultimately secession did not occur. Pearce's opposition to secession played a key role in his defeat at the 1937 federal election, along with claims he had failed to defend Western Australia's interests and had not visited the state often enough. The pro secession Sunday Times ran an anti Pearce editorial line, while the Dominion League of Western Australia and the Wheatgrowers' Union ran a "Put Pearce Last" campaign. He resigned as a minister after the election and spent the remainder of his term as a backbencher, concluding his service on 30 June 1938. He was a senator for 37 years and three months, a record term. His total service as a minister was 24 years and seven months, also a record in the Australian Parliament.

Наследие

В честь Пирса названы такие места, как авиабаза RAAF Pearce, избирательный округ Пирс в Западной Австралии, гора Пирс в Антарктиде и пригород Канберры Пирс. Премьер-министр Австралии, дольше всех занимавший этот пост, Роберт Мензис написал предисловие к биографии Питера Хейдона 1965 года «Тихое решение», посвященной Пирсу, и вспоминал, что он «никогда не работал с более компетентным человеком, чем Джордж Пирс» в кабинете министров. Мензис отмечал «глубокий и вдумчивый ум» Пирса, его аналитический подход к мышлению и умение четко излагать идеи и политические рекомендации.