Джон Томас Лэнг: Австралийский политик и премьер Нового Южного Уэльса

Введение

Австралийский политик (1876–1975)

Джон Томас Ланг (21 декабря 1876 – 27 сентября 1975), обычно упоминаемый как Дж. Т. Ланг на протяжении своей карьеры и известный в кругу близких как "Джек", а также прозванный "Большим парнем", был австралийским политиком, преимущественно представлявшим отделение Лейбористской партии Нового Южного Уэльса. Дважды занимал пост 23-го премьер-министра Нового Южного Уэльса с 1925 по 1927 год и с 1930 по 1932 год. Он был отправлен в отставку губернатором Нового Южного Уэльса, сэром Филиппом Геймом, в самый разгар конституционного кризиса 1932 года и убедительно проиграл последовавшие за этим выборы и последующие выборы в качестве лидера оппозиции. Позже он основал партию "Ланг-Лейбористская", которая участвовала в федеральных и региональных выборах и на короткое время был членом Австралийской палаты представителей.

Ранние годы

Джон Томас Лэнг родился 21 декабря 1876 года на улице Джордж-стрит в Сиднее, недалеко от места, где сейчас находится театр «Метро» (между улицами Батерст и Ливерпуль). Он был третьим сыном (и шестым из десяти детей) Джеймса Генри Лэнга, часового мастера, родившегося в Эдинбурге, Шотландия, и Мэри Уилан, шляпницы, родившейся в Галвее, Ирландия. Его мать прибыла в Австралию в 1848 году, а отец – в 1860 году. Они поженились 11 июня 1866 года в Мельбурне, штат Виктория, и переехали в Сидней пять лет спустя. Хотя отец Лэнга был рожден в пресвитерианской вере, позже он, как и его жена, стал католиком, и семья «вписывалась в обычный для большинства католиков Сиднея низкий социальный слой». Семья жила в трущобах центральной части города на протяжении большей части раннего детства Лэнга, в том числе некоторое время на улице Уэксфорд в Сурри-Хиллз, где он посещал местную школу – школу братьев Мариста Святого Франциска на улице Кастлер-стрит. Отец страдал ревматической лихорадкой почти все детство Лэнга и, чтобы пополнить семейный бюджет, продавал газеты в городе по утрам и вечерам.

Начало карьеры

Во время банковского краха 1890-х годов, который разорил Австралию, Лэнг проявил интерес к политике, часто посещая радикальные книжные магазины и помогая с газетами и публикациями только зарождающейся Лейбористской партии, которая впервые участвовала в выборах в Новом Южном Уэльсе в 1891 году. В возрасте 19 лет он женился на Хилде Амелии Бредт (1878–1964), 17-летней дочери известной феминистки и социалистки Берты Бредт и падчерице В. Х. Макнамары, владевшего книжным магазином на Кастлер-стрит. Сестра Хильды, также носившая имя Берта, была замужем за писателем и поэтом Генри Лоусоном. Лэнг стал младшим помощником в бухгалтерской конторе, где его проницательность и ум способствовали его карьерному росту. Около 1900 года он стал управляющим агентством по недвижимости в тогдашнем полусельском пригороде Оберн. Он добился такого успеха, что вскоре открыл собственное агентство недвижимости в районе, пользовавшемся большим спросом у рабочих семей, стремившихся покинуть нищету и перенаселенность городских трущоб. Лэнг был избран на первую должность в новом округе в апреле 1907 года и дважды занимал пост мэра Оберна в 1909–1911 годах. В 1913 году он был избран членом Законодательного собрания Нового Южного Уэльса от округа Гранвилл, оставаясь рядовым депутатом в правительстве Лейбористской партии во главе с Уильямом Холманом. Когда премьер-министр Билли Хьюз дважды пытался ввести воинскую повинность в стране во время Первой мировой войны, Лэнг поддержал антивоенное крыло ALP. Массовый отток парламентариев и сторонников из ALP, поддержавших военную меру, открыл новые возможности, и Лэнг занял позицию, способствующую его продвижению. Его финансовые навыки привели к тому, что он стал казначеем в правительстве лейбористского премьер-министра Джона Стори с 1920 по 1922 год. В связи с финансовой рецессией после Первой мировой войны государственный бюджет был дефицитным; Лэнгу удалось значительно сократить этот дефицит. С 1920 по 1927 год он был депутатом от многомандатного округа Параматта. После того, как Лейбористская партия (АЛП) потеряла власть в 1922 году, Лэнг был избран лидером оппозиции в 1923 году своими коллегами-депутатами от Лейбористской партии. Он привел ALP к победе на всеобщих выборах 1925 года и стал премьер-министром. После поражения лейбористов на выборах 1927 года Лэнг вновь стал лидером оппозиции с 1927 по октябрь 1930 года. После возвращения Нового Южного Уэльса к одномандатным избирательным округам, Лэнг был избран депутатом от Оберна, мандат которого он сохранял до ухода из региональной политики в 1946 году. В этот период в Австралии разразилась Великая депрессия, которая оказала разрушительное воздействие на благосостояние и безопасность страны.

During the banking crash of the 1890s which devastated Australia, Lang became interested in politics, frequenting radical bookshops and helping with newspapers and publications of the infant Labor Party, which contested its first election in New South Wales in 1891. At the age of 19 he married Hilda Amelia Bredt (1878–1964), the 17 year old daughter of prominent feminist and socialist Bertha Bredt, and the step daughter of W. H. McNamara, who owned a bookshop in Castlereagh Street. Hilda's sister, also named Bertha, was married to the author and poet Henry Lawson. Lang became a junior office assistant for an accounting practice, where his shrewdness and intelligence saw his career advance. Around 1900 he became the manager of a real estate firm in the then semi rural suburb of Auburn. He was so successful that he soon set up his own real estate business in an area much in demand by working class families looking to escape the squalor and overcrowding of the inner city slums. Lang was elected to first position in the new ward in April 1907, and served two terms as Mayor of Auburn in 1909–1911. He was elected as a member of the New South Wales Legislative Assembly in 1913 for the district of Granville, serving as a backbencher in the Labor Party government led by William Holman. When Prime Minister Billy Hughes twice tried to introduce conscription to the country in WWI, Lang sided with the anti conscriptionist wing of the ALP. The mass defection from the ALP of parliamentarians and supporters who supported the military measure opened up opportunities and Lang positioned himself for advancement. His financial skills led him to become Treasurer in Premier John Storey's Labor government from 1920 to 1922. Due to the post World War I financial recession, the state's accounts were in deficit; Lang managed to cut this deficit significantly. From 1920 to 1927, he was a member for the multi member seat of Parramatta. After the Labor Party (ALP) lost government in 1922, Lang was elected as Opposition Leader in 1923 by his fellow Labor Party MPs. He led the ALP to victory in the 1925 NSW general election and became Premier. After Labor's defeat at the 1927 election, Lang was Opposition Leader again from 1927 to October 1930. After New South Wales returned to single member electorates, Lang was elected as the member for Auburn, a seat he held until he left state politics in 1946. In this period the Great Depression in Australia had begun in earnest with devastating effects on the nation's welfare and security.

Второй срок, 19301932

В 1930 году более чем каждый пятый взрослый мужчина в Новом Южном Уэльсе оставался без работы. Австралийские правительства ответили на депрессию мерами, которые, по утверждению Лэнга, лишь усугубляли положение: сокращением государственных расходов, заработной платы госслужащих и отменой общественных работ. Лэнг решительно выступал против этих мер и был избран с подавляющим преимуществом в октябре 1930 года. Будучи премьер-министром, Лэнг отказался сокращать государственные зарплаты и расходы, что пользовалось популярностью у его избирателей, но ухудшило финансовое положение штата, хотя экономическая ситуация в шести других австралийских правительствах в тот же период мало чем отличалась. В связи с Великой депрессией были приняты меры для облегчения тягот выселенных арендаторов, а также для помощи домовладельцам и другим должникам, испытывающим трудности с выплатами. Он принял законы, ограничивающие права арендодателей на выселение неплательщиков, и настоял на выплате минимальной заработной платы всем работникам, занятым на работах по оказанию помощи. На экономической конференции в Канберре в 1931 году Джек Лэнг представил собственную программу экономического восстановления. "План Лэнга" предусматривал временное прекращение выплат процентов по долгам Великобритании и снижение процентной ставки по всем государственным займам до 3% для высвобождения средств для вливания в экономику, отмену золотого стандарта и замену его "товарным стандартом", при котором объем денежной массы был бы привязан к количеству произведенных товаров, а также немедленное вливание 18 миллионов фунтов стерлингов в экономику в виде кредитов Коммерческого банка Австралии. Премьер-министр и все премьеры других штатов отклонили этот план. Лэнг был сильным оратором, и во время депрессии он выступал перед огромными толпами в Сиднее и других городах, продвигая свою популистскую программу и резко критикуя своих оппонентов и богатых. Его сторонники выдвигали лозунги "Лэнг прав" и "Лэнг больше Ленина". Лэнг не был революционером и даже социалистом, он презирал Коммунистическую партию, которая, в свою очередь, обвиняла его в социал-фашизме. 19 марта 1932 года Лэнг открыл мост Сиднейской гавани. Лэнг вызвал споры, настаивая на официальном открытии моста лично, а не доверяя это губернатору, представителю короля в Новом Южном Уэльсе. Во время открытия он произнес речь, которая стала вехой в истории австралийской политики, подчеркнув, что завершение строительства моста Сиднейской гавани символизирует историю, развитие и мечты австралийской нации и ее народа. Можно предположить, что эта речь отражала личное видение Лэнга прошлого, настоящего и будущего Нового Южного Уэльса и места Австралии в Британской империи и мире (для ознакомления с этой речью обратитесь к сборнику "Вдохновляющие австралийские речи" под редакцией Майкла Кэткарта и Кейт Дарьян Смит). Когда Лэнг собирался перерезать ленту, открывая мост Сиднейской гавани, капитан Фрэнсис де Грот, член военизированного движения "Новая гвардия", подъехал и разорвал ленту. "Новая гвардия" также планировала похитить Лэнга и готовила переворот против него во время кризиса, который положил конец его пребыванию в должности премьер-министра.

In 1930, more than one in five adult males in New South Wales were without a job. Australian governments responded to the Depression with measures that, Lang claimed, made circumstances even worse cuts to government spending, civil service salaries and public works cancellations. Lang vigorously opposed these measures and was elected in a landslide in October 1930. As Premier, Lang refused to cut government salaries and spending, a stand which was popular with his constituents, but which made the state's fiscal position more parlous, though the economic state of the six other various Australian governments fared little better during this same period. In the wake of the Great Depression, measures were taken to ease the hardships of evicted tenants together with the hardships facing householders and other debtors battling to meet repayments. He passed laws restricting the rights of landlords to evict defaulting tenants, and insisted on paying the legal minimum wage to all workers on relief projects. At an economic crisis conference in Canberra in 1931, Jack Lang announced his own programme for economic recovery. The "Lang Plan" advocated the temporary cessation of interest repayments on debts to Britain and that interest on all government borrowings be reduced to 3% to free up money for injection into the economy, the abolition of the Gold standard to be replaced by a "Goods Standard" where the amount of money in circulation was linked to the number of goods produced, and the immediate injection of £18 million of new money into the economy in the form of Commonwealth Bank of Australia credit. The Prime Minister and all other state Premiers rejected the plan. Lang was a powerful orator, and during the crisis of the Depression, he addressed huge crowds in Sydney and other centres, promoting his populist program and denouncing his opponents and the wealthy in extravagant terms. His followers promoted the slogans "Lang is Right" and "Lang is Greater than Lenin." Lang was not a revolutionary or even a socialist, and he loathed the Communist Party, which in turn denounced him as a social fascist. On 19 March 1932, Lang opened the Sydney Harbour Bridge. Lang caused some controversy when he insisted on officially opening the bridge himself, rather than allowing the Governor, the King's representative in NSW, to do so. He delivered what has come to be regarded as a landmark speech in Australian political history during the Opening, citing the theme that the completion of the Sydney Harbour Bridge was analogous to the history, development and dreams of the Australian nation and its people. It may be inferred that this speech depicted Lang's personal vision of the past, present and future of New South Wales and Australia's place in the British Empire and world, (to read this speech, refer to 'Stirring Australian Speeches', edited by Michael Cathcart and Kate Darian Smith). Just as Lang was about to cut the ribbon to open the Sydney Harbour Bridge, Captain Francis de Groot, a member of the paramilitary New Guard movement, rode up and broke the ribbon. The New Guard also planned to kidnap Lang, and plotted a coup against him during the crisis that brought Lang's premiership to an end.

Кризис 1931-1932 годов

В начале 1931 года Джек Лэнг представил свой собственный план борьбы с депрессией, который стал известен как «План Лэнга». Он контрастировал с «Мельбурнским соглашением», позднее известным как План премьеров, с которым согласились все остальные правительства штатов и федеральное правительство в 1930 году. Ключевые положения Плана Лэнга включали временную приостановку выплат процентов по долгам Великобритании и снижение процентной ставки по всем государственным займам до 3% для высвобождения средств для инвестиций в экономику, отмену процентных платежей зарубежным держателям облигаций и финансистам по государственным займам, увеличение денежной массы страны за счет кредитов центрального банка для восстановления промышленности и торговли, а также отмену золотого стандарта, который должен был быть заменен «Товарным стандартом», при котором объем валюты в обращении привязывался бы к количеству произведенных товаров в австралийской экономике. Банки заявили, что при выплате процентов они предоставят ему дополнительную сумму, превышающую размер процентов, обеспечив тем самым положительный денежный поток. Лэнг выступал против Плана премьеров, согласованного федеральным правительством лейбористов Джеймса Скуллина и другими премьер-министрами штатов, которые требовали еще более жесткого сокращения государственных расходов для сбалансирования бюджета. В октябре 1931 года сторонники Лэнга в федеральной Палате представителей перешли на сторону консервативной партии Объединенной Австралии, чтобы отправить в отставку правительство Скуллина. Это раскололо лейбористскую партию Нового Южного Уэльса на две части: последователи Лэнга стали известны как лейбористы Лэнга, а сторонники Скуллина во главе с Чифли в Новом Южном Уэльсе стали известны как федеральные лейбористы. Большинство партийных отделений и аффилированных профсоюзов поддерживали Лэнга. Поскольку в 1928 году, в соответствии с поправкой к Конституции, правительство Содружества взяло на себя ответственность за государственные долги, новое правительство UAP во главе с Джозефом Лайоном выплатило проценты зарубежным держателям облигаций, а затем приступило к изъятию средств из Нового Южного Уэльса путем принятия Закона о принудительном исполнении финансовых соглашений 1932 года, который Верховный суд признал действительным. Лэнг утверждал, что закон был признан недействительным из-за нарушения запрета на рабство 1833 года по всей Британской империи; премьер-министр считал, что действия правительства Лайона лишили штат Новый Южный Уэльс средств для выплаты заработной платы государственным служащим, что неизбежно представляло собой (незаконное) состояние рабства. В ответ Лэнг вывел все государственные средства с правительственных банковских счетов и хранил их наличными в Торговом зале, чтобы федеральное правительство не могло получить к ним доступ. Губернатор, сэр Филипп Гейм, отставной офицер Королевских ВВС, посоветовал Лэнгу, что, по его мнению, это действие было незаконным, и что если он не отменит его, он будет вынужден распустить правительство, несмотря на свою личную симпатию к Лэнгу. Лэнг остался непреклонен, и 13 мая 1932 года губернатор отозвал полномочия Лэнга и назначил лидера UAP, Бертрама Стивенса, премьер-министром. Стивенс немедленно назначил выборы, на которых лейбористы потерпели сокрушительное поражение. Джеральд Стоун в своей книге «1932» утверждает, что есть свидетельства того, что Лэнг рассматривал возможность ареста губернатора, чтобы предотвратить его отстранение от должности (что Лэнг признал в своей книге «Неспокойные годы»). Вероятность этого была достаточно высока, что вооруженные силы Содружества были приведены в состояние повышенной готовности. Эндрю Мур и Майкл Кэткарт, среди прочих, предположили, что в таком столкновении вооруженные силы Содружества могли бы сражаться с полицией Нового Южного Уэльса. Это был первый случай, когда австралийское правительство, пользовавшееся доверием нижней палаты парламента, было распущено вице-королевским представителем, второй случай произошел, когда генерал-губернатор сэр Джон Керр распустил правительство Гофа Уитлама 11 ноября 1975 года (до чего Лэнг не дожил всего на 45 дней). Сам Гейм считал, что его решение было правильным, несмотря на отсутствие личной неприязни к Лэнгу. 2 июля 1932 года Гейм написал своей теще: «Несмотря на все его недостатки, как упущения, так и проступки, я по-прежнему испытываю личную симпатию к Лэнгу и глубокое сочувствие к его идеалам, и мне совсем не хотелось быть вынужденным отправить его в отставку. Но я чувствовал, что у меня есть выбор: сделать это или превратить работу губернатора по всей Империи в фарс». Лэнг, несмотря на возражения против своего увольнения, впоследствии признал, что ему тоже нравился Гейм, считая его справедливым и вежливым, и поддерживавшим с ним хорошие отношения.

Early in 1931, Jack Lang released his own plan to combat the Depression; this became known as "the Lang Plan". This was in contrast to the "Melbourne Agreement", later known as the Premiers' Plan, which all other State Governments and the Federal Government had agreed to in 1930. Key points of the Lang Plan included the temporary cessation of interest repayments on debts to Britain and that interest on all government borrowings be reduced to 3% to free up money for injection into the economy, the cancellation of interest payments to overseas bondholders and financiers on government borrowings, the injection of more funds into the nation's money supply as central bank credit for the revitalisation of industry and commerce, and the abolition of the gold standard, to be replaced by a "Goods Standard," whereby the amount of currency in circulation would be fixed to the number of goods produced within the Australian economy. The banks had indicated that if he paid the interest they would advance him an additional amount which was greater than the interest, thus giving him a positive cash flow. Lang opposed the Premiers' Plan agreed to by the federal Labor government of James Scullin and the other state Premiers, who called for even more stringent cuts to government spending to balance the budget. In October 1931 Lang's followers in the federal House of Representatives crossed the floor to vote with the conservative United Australia Party and bring down the Scullin government. This action split the NSW Labor Party in two – Lang's followers became known as Lang Labor, while Scullin's supporters, led by Chifley, became known in NSW as Federal Labor. Most of the party's branches and affiliated trade unions supported Lang. Since the Commonwealth Government had become responsible for state debts in 1928 under an amendment to the Constitution, the new UAP government of Joseph Lyons paid the interest to the overseas bondholders and then set about extracting the money from NSW by passing the Financial Agreement Enforcement Act 1932, which the High Court held to be valid. Lang then contended that the Act was rendered null and void by contravening the 1833 prohibition of slavery throughout the British Empire; the Premier held that the actions of the Lyons government deprived the State of New South Wales means of paying the wages of State employees and that this necessarily constituted an (illegal) state of slavery. In response, Lang withdrew all the state's funds from government bank accounts and held them at Trades Hall in cash, so the federal government could not gain access to the money. The Governor, Sir Philip Game, a retired Royal Air Force officer, advised Lang that in his view this action was illegal, and that if he did not reverse it, he would be forced to dismiss the government despite his personal liking of Lang. Lang stood firm, and on 13 May 1932, the Governor withdrew Lang's commission and appointed the UAP leader, Bertram Stevens, as premier. Stevens immediately called an election, at which Labor was heavily defeated. Gerald Stone, in his book 1932, states that there is evidence that Lang considered arresting the Governor to prevent the Governor from dismissing him, (which Lang admitted in his own book, The Turbulent Years). The possibility was sufficiently high that the armed forces of the Commonwealth were put on alert. Andrew Moore and Michael Cathcart, among others, have put forward the possibility that such a clash would have seen the Commonwealth Armed Forces fighting the New South Wales Police. This was the first case of an Australian government with the confidence of the lower house of Parliament being dismissed by a Vice Regal representative, the second case being when Governor General Sir John Kerr dismissed Gough Whitlam's government on 11 November 1975 (which Lang would not live to see by just 45 days). Game himself felt his decision was the right one, despite the fact that he had no personal animosity towards Lang. On 2 July 1932 Game wrote to his mother in law: "Still with all his faults of omission and commission I had and still have a personal liking for Lang and a great deal of sympathy for his ideals and I did not at all relish being forced to dismiss him. But I felt faced with the alternative of doing so or reducing the job of Governor all over the Empire to a farce." Lang himself, despite objecting to his dismissal conceded afterwards that he too liked Game, regarding him as fair and polite, and having had good relations with him.