Вооружённые силы Эквадора: история, модернизация и вызовы безопасности.

Введение

Военные силы Республики Эквадор

Миссия

Вооруженные силы являются частью сил общественного порядка и имеют официально заявленную задачу по сохранению целостности и национального суверенитета национальной территории. Они также участвуют в социально-экономическом развитии страны и оказывают помощь в поддержании внутреннего порядка. В их задачи входят борьба с организованной преступностью, проведение операций по противодействию наркоторговле и незаконной иммиграции. К заморским территориям также относится морская биологическая исследовательская станция Педро Висенте Малдонадо в Антарктиде.

Геополитическая ситуация

Эквадор имеет общую границу с Перу. Хотя отношения между странами неоднократно подвергались испытаниям конфликтами, они улучшились после подписания обновленного мирного договора в 1998 году. Однако, вдоль протяженной границы с соседней Колумбией отношения оставались напряженными, в основном из-за трансграничного рейда колумбийских вооруженных сил на позиции партизан ФАРК. Вооруженные силы испытывали логистические трудности и оказались неподготовленными. Их радары не функционировали, авиация была практически отсутствует, а системы связи работали не в полном объеме. В 2008 году последовал дипломатический кризис, который некоторые связывают с необходимостью более современного оснащения, а также с разработкой новой доктрины национальной обороны. Новое руководство Министерства обороны инициировало масштабную программу реструктуризации под названием PATRIA I, включающую модернизацию военной техники, совершенствование планирования и проведения операций на территории Эквадора. Завершение программы PATRIA I планировалось на 2011 год. В 2009 году оборонный бюджет был увеличен на 25% и достиг 920 миллионов долларов.

История

Военная история Эквадора восходит к его первой попытке обрести свободу от Испании в 1811 году. В 1822 году эквадорские войска, наряду с другими повстанческими силами, одержали решающую победу над испанской королевской армией в битве при Пичинче. Несмотря на помощь перуанских войск, уже через несколько лет, в 1828 году, Эквадор вступил с ними в конфликт как член Конфедерации Великой Колумбии. Войска Великой Колумбии (менее половины из которых составляли эквадорцы) потерпели поражение в битве при Пунта-Мальпело и в столкновении у Крестов, где перуанский флот блокировал Гуаякиль. Затем войска Великой Колумбии на суше разгромили перуанский аванпост в битве при Тарки. Эта битва не определила исход войны после подписания Жиронского соглашения, которое зафиксировало статус-кво, существовавший до начала конфликта. В конечном итоге, гражданская война повергла страну и армию в хаос. К 1941 году эквадорская армия оказалась слабой и дезорганизованной; затянувшийся территориальный спор с Перу перерос в крупномасштабный конфликт – Эквадорско-Перуанскую войну 1941 года. Значительно превосходящие по численности и оснащению перуанские войска быстро разгромили эквадорские силы, оттеснив их и вторгнувшись на территорию Эквадора. Эквадору не оставалось ничего иного, как принять территориальные претензии Перу и подписать мирный договор в 1942 году. Однако договор 1942 года не разрешил пограничный спор, и время от времени происходили столкновения в еще не демаркированной приграничной зоне между странами. Эти столкновения переросли в новую вспышку серьезных боев в январе 1981 года, известную как война Пакиша, когда эквадорские войска, проникшие на перуанскую территорию, были вытеснены перуанской армией; аналогичные инциденты произошли в 1983 и 1984 годах. Последний военный конфликт с Перу произошел в 1995 году во время войны в Кенепе, в которой обе стороны утверждали, что сражались на своей территории, пока не было подписано перемирие и не произошло разделение сил. Таким образом, завершился самый продолжительный источник вооруженного международного конфликта в Западном полушарии.

Ecuador's military history dates far back to its first attempt to secure freedom from Spain in 1811. In 1822 Ecuadorian troops, alongside other rebel forces, scored a decisive victory over the Spanish royalist army at the Battle of Pichincha. Although assisted by Peruvian troops, it would fight these only a few years later in 1828, as a member of the Confederation of Gran Colombia. The troops of Gran Colombia (Less than half of its troops were Ecuadorians), is defeated in the Battle of Punta Malpelo and the combat of crosses, where the Peruvian navy blocks Guayaquil. Then the great Colombians in the land field defeat a division of Peruvian outpost, in the battle of Tarqui. This battle does not define war after the signing of the Giron agreement where it is indicated that it remains in a status quo before bellum. Eventually, Civil War would plunge the country and the army into disorder. In 1941 the Ecuadorian Military found itself weak and disorganized; the by now long lasting territorial dispute with Peru escalated into a major conflict, the Ecuadorian–Peruvian War of 1941. A much larger and better equipped Peruvian force quickly overwhelmed the Ecuadorian forces, driving them back and invading the Ecuadorian territory. Ecuador had no choice but to accept Peru's territorial claims and signed Peace treaty in 1942. However, the treaty of 1942 failed to settle the border dispute and occasional clashes occurred in a then still non demarcated border area between the nations. These clashes flared into another outbreak of serious fighting in January 1981 called the Paquisha War where Ecuadorian troops infiltrated into Peruvian territory are expelled by the Peruvian army; similar incidents occurred in 1983 and again in 1984. The last military conflict with Peru occurred in 1995, during the Cenepa War, in which both sides claimed to be fighting inside their own territory until the signing of a ceasefire and the eventual separation of forces. The longest running source of armed international conflict in the Western Hemisphere had ended.

Миротворческие операции ООН

Вооруженные силы Эквадора предоставляют военных наблюдателей и войска Организации Объединенных Наций с 1948 года. В ноябре 2003 года был создан эквадорский учебный центр Организации Объединенных Наций под названием: (La Unidad Escuela de Misiones de Paz "Эквадор"). В 2009 году Эквадор развернул более 90 миротворцев по всему миру. 1948 UNIMOGIP Группа военных наблюдателей ООН в Пакистане. 1948 UNIMOGIP Группа военных наблюдателей ООН в Индии. 1958 UNOGIL Миссия ООН по поддержанию мира в Ливане. 1961 ONUC Миротворческие силы ООН в Конго. 1965 DOMREP Миссия представителя Генерального секретаря в Доминиканской Республике. 1990 ONUCA Группа наблюдателей ООН в Центральной Америке, Никарагуа. 1991 ONUSAL Группа наблюдателей ООН в Сальвадоре. 1994 MINUGUA Миссия ООН по проверке в Гватемале. 2003 UNMIL Группа наблюдателей ООН в Либерии. 2004 UNOCI Миссия ООН по поддержанию мира в Кот-д'Ивуаре. 2004 MINUSTAH, Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации на Гаити. 2005 UNMIS Миссия Организации Объединенных Наций в Судане. 2007 UNMIN Миссия Организации Объединенных Наций в Непале. 2008 MINURCAT Миссия ООН в Чаде. 2008 MINURCAT Часть комиссии по построению мира в Центральноафриканской Республике. 2010 UNAMID Миссия ООН и Африканского союза в Дарфуре.

Организация

Вооруженные силы Эквадора находятся в подчинении Президента Республики через Министерство обороны, координируемые Объединенным командованием вооруженных сил.

Командная структура

Главнокомандующий Вооруженными Силами (Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas) является Президентом Республики. Он осуществляет политическое руководство в области безопасности и национальной обороны и опирается на консультации Совета национальной безопасности. Совет национальной безопасности (El Consejo de Seguridad Nacional) или НСК является высшим органом, ответственным за национальную оборону, и отвечает за разработку стратегической концепции национальной безопасности, которая, в свою очередь, служит основополагающим инструментом для начала процессов планирования и принятия решений. Председателем Совета является Президент Республики, который также является Главнокомандующим Вооруженными Силами. В состав Совета входят Президенты Национального конгресса и Верховного суда; министры, отвечающие за национальную оборону, внутренние дела и полицию, иностранные дела, экономику и финансы; начальник Объединенного командования и начальники трех родов войск Вооруженных сил. Совет контролирует выполнение оборонной политики и стратегических планов, разработанных Объединенным командованием Вооруженных сил и представленных Министерством национальной обороны. НСК является высшим органом мониторинга и управления кризисными ситуациями. Министерство обороны (Ministerio de la Defensa National) является административным органом национальной обороны. Координационный министр внутренней и внешней безопасности согласовывает политику и действия, которые будут применяться следующими учреждениями в отношении внутренней и внешней безопасности: Министерство внутренних дел и полиции, Министерство иностранных дел, Министерство обороны и Генеральный секретариат государственного управления. Объединенное командование вооруженных сил (El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas) является высшим органом планирования, подготовки и стратегического руководства военными операциями. Оно предоставляет консультации по вопросам национальной обороны и состоит из начальника Объединенного командования Вооруженных сил и командиров всех трех родов Эквадорских Вооруженных сил: армии, флота и военно-воздушных сил.

The Commander in Chief of the Armed Forces (Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas) is the President of the Republic. He exercises the political leadership of security and national defence and counts on the advice of the National Security Council. The National Security Council (El Consejo de Seguridad Nacional) or N. S. C. is the superior body responsible for the national defence, in charge of issuing the strategic concept of national security, which in turn constitutes the essential instrument to start the planning and decision making process. It is chaired by the President of the Republic, which is also the Commander in Chief of the Armed Forces. It includes the Presidents of the National Congress and the Supreme Court of Justice; the ministers in charge of National Defence, Government and Police, Foreign Affairs, and Economy and Finance; the Chief of the Joint Command, and the Chiefs of the three branches of the Armed Forces. It monitors the fulfillment of the defence policies and the strategic plans elaborated by the Joint Command of the Armed Forces, submitted by the Ministry of National Defence. The N. S. C. constitutes the highest ranking monitoring and crisis management body. The Ministry of Defense (Ministerio de la Defensa National), is the administrative body of the national defence. The Coordinating Minister of Internal and External Security accords the policies and actions that will be adopted by the following institutions as regards internal and external security: the Ministry of Government and Police, the Ministry of Foreign Affairs, the Ministry of Defence, and the Secretariat General for the Public administration. The Joint Armed Forces Command (El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas), is the highest planning, preparation and strategic body of military operations. It advises on national defence and is conformed by the Chief of the Joint Command of the Armed Forces and the Commanders of all three branches of the Ecuadorian Armed Forces: The Army, Navy and the Air Force.

Объединенное командование

Командование отвечает за управление и координацию деятельности трех видов вооруженных сил. Целями командования являются интеграция видов вооруженных сил с обеспечением совместных возможностей и взаимодействия, реагирование на изменения и новые вызовы, что гарантирует мир, безопасность и благополучие страны. Это достигается посредством выработки военных стратегических руководств и принципов в области инноваций, модернизации, разработки и внедрения военных технологий, проведения стратегических исследований для развития военных возможностей, оценки оптимального уровня существующего военного потенциала, реализации военно-технологического развития, с целью повышения боеспособности и эффективности вооруженных сил как решающей силы.

Командование операций киберзащиты

Это орган, ответственный за планирование и реализацию мер по киберзащите сетей, информационно-телекоммуникационных систем и иных систем, находящихся в его ведении, а также за содействие адекватному реагированию в киберпространстве на угрозы и агрессию, способные повлиять на национальную оборону, и обеспечение безопасности стратегических объектов, управляемых компьютерными системами. Он подготовлен к отражению кибератак, кибервойн и шпионажа в отношении "критически важных объектов", которые могут подвергнуться атакам "из любой точки мира".

Образование

Обучение офицеров сухопутных войск, военно-морского флота и военно-воздушных сил возложено на Военную высшую школу Элоя Альфаро, Военную высшую школу Рафаэля Морана Вальверде и Военную высшую школу Косме Реннелла Барбато соответственно.

Источники оборудования

Исторически Эквадор зависел от широкого спектра иностранных поставщиков практически для всех своих потребностей в оборудовании. Только в 1980-х годах началось развитие скромной отечественной оружейной промышленности, поскольку Дирекция армейских производств производила винтовки, униформу, ботинки и другие предметы. В 1960-х и 1970-х годах Франция стала ведущим поставщиком и поставила танки AMX 13 и различные самолеты. Эквадор также приобрел подводные лодки типа 209 и патрульные лодки Lürssen Seawolf TNC 45 из Западной Германии. Из Бельгии были приобретены различные виды пехотного оружия. Эквадор стал крупным покупателем израильского оружия в 1970-х годах, приобретая самолеты Arava, ракеты Gabriel для морских патрульных кораблей и пулеметы Uzi. В рамках контрактов о технической помощи Израиль обслуживал израильские самолеты в запасе ВВС Эквадора, а также гражданские самолеты Boeing, эксплуатируемые компаниями TAME и Ecuatoriana Airlines. Эквадор также, как сообщается, использовал израильских специалистов по безопасности в качестве консультантов в борьбе с терроризмом. В 1976 году Эквадор стал первой зарубежной страной, заказавшей Kfir, современный реактивный истребитель, оснащенный двигателем General Electric J 79, производимым в Израиле по лицензии. Сделка, требовавшая одобрения правительства Соединенных Штатов из-за технологии двигателя, была отклонена администрацией президента Джимми Картера с целью предотвращения распространения сложной военной техники в Третьем мире. Это вызвало негодование в Израиле, где продажа рассматривалась как важный прорыв в усилиях Израиля по развитию международных рынков для Kfir. В 1981 году, после инаугурации президента Рональда Рейгана, Вашингтон снял свое возражение против продажи. Хотя контракт предусматривал покупку 12 Kfir и опцион на покупку дополнительных 12, Эквадор приобрел только первоначальную партию по цене, оцениваемой в 196 миллионов долларов США. Эквадор стал относительно крупным импортером оружия в конце 1970-х и начале 1980-х годов, в среднем 150 миллионов долларов США в год, достигнув пика в 280 миллионов долларов США в 1982 году. Этот импорт резко сократился до 50 миллионов долларов США в год в среднем в период с 1985 по 1987 год, предположительно в результате резкого сокращения доходов от нефти и существенного падения стоимости сукре, что сделало импорт оружия чрезвычайно дорогим. В период с 1983 по 1987 год Эквадор импортировал оружие на сумму около 460 миллионов долларов США, в основном из Италии, Франции, Соединенных Штатов и Великобритании. В 1995 году, во время войны в Сенепе против Перу, Аргентина предоставила Эквадору 6500 тонн винтовок, пушек, противотанковых ракет и боеприпасов, что вызвало споры. В последнее время произошли изменения во внешней политике Эквадора, поскольку страна решила искать альтернативных поставщиков оружия. Среди них – ее давние союзники Чили, которая с 2008 года предоставила танки Leopard 1, и Израиль, поставивший свои беспилотные летательные аппараты в 2009 году, а также Бразилия, поставившая дополнительную военную технику и боевые самолеты Super Tucano. Такие страны, как Россия и Китай, поставляли небольшое количество военной техники в прошлом, но в последние годы приобрели большее значение. С тех пор были приобретены китайские радары, зенитные системы и пехотное оружие. В 2009 году из России были заказаны два дополнительных вертолета Ми-17, планируются дальнейшие сделки. Индия поставила вертолеты HAL Dhruv, а Южная Африка собирается поставить 12 сверхзвуковых самолетов Atlas Cheetah. Политический союзник Эквадора, Венесуэла, пожертвовала военную технику, включая шесть самолетов Mirage 50. В 2010 году посольство США в Эквадоре объявило о поставке эквадорским военным военного оборудования на сумму 1,2 миллиона долларов США. Пожертвования предназначались для поддержки операций по борьбе с контрабандой наркотиков и партизанской деятельностью вдоль колумбийской границы. Хотя США отказались продлить аренду военной авиабазы Манта, поставки включали грузовики, патрульные лодки, GPS, приборы ночного видения и карабины M4.

Historically, Ecuador depended on a wide variety of foreign suppliers for virtually all of its equipment needs. Only in the 1980s did it begin to develop a modest domestic arms industry as the Directorate of Army Industries manufactured rifle ammunition, uniforms, boots, and other items. In the 1960s and 1970s, France became a leading supplier and delivered AMX 13 tanks and various aircraft. Ecuador also purchased Type 209 submarines and Lürssen Seawolf TNC 45 patrol boats from West Germany. Various types of infantry weapons were acquired from Belgium. Ecuador became a substantial customer for Israeli arms in the 1970s, purchasing Arava aircraft, Gabriel missiles for naval patrol craft, and Uzi submachine guns. Under technical assistance contracts, Israel serviced Israeli planes in the Ecuadorian Air Force inventory as well as Boeing civilian aircraft flown by TAME and Ecuatoriana Airlines. Ecuador also reportedly employed Israeli security specialists as consultants in the fight against terrorism. In 1976 Ecuador became the first foreign country to order the Kfir, an advanced jet fighter equipped with the General Electric J 79 engine produced in Israel under license. The transaction, which required United States government approval because of the engine technology, was rejected by the administration of President Jimmy Carter in order to discourage the proliferation of sophisticated military equipment in the Third World. The action caused an uproar in Israel where the sale was regarded as an important breakthrough in Israel's efforts to develop international markets for the Kfir. In 1981, after the inauguration of President Ronald Reagan, Washington removed its objection to the sale. Although the contract called for the purchase of 12 Kfirs and an option to purchase an additional 12, Ecuador acquired only the original group, at a price estimated at US$196 million. Ecuador became a relatively heavy importer of arms in the late 1970s and early 1980s, averaging US$150 million annually and reaching a peak of US$280 million in 1982. These imports declined sharply to an average of US$50 million annually between 1985 and 1987, presumably as a result of a dramatic reduction in oil revenues and the precipitous drop in the value of the sucre, which made imported arms extremely expensive. Between 1983 and 1987, Ecuador imported an estimated US$460 million of arms, primarily from Italy, France, the United States, and Britain. In 1995, during the Cenepa War against Peru, Argentina gave to Ecuador 6,500 tons of rifles, cannons, anti tank rockets, and ammunition in a controversial move. Recent times saw changes in Ecuador's foreign policy, as it decided to look for alternative weapon suppliers. These included its long term allies Chile, which since 2008 has provided Leopard 1 tanks and s. Israel delivered its unmanned aerial vehicles in 2009, and Brazil supplied additional military vehicles and Super Tucano combat aircraft. Countries like Russia and China have delivered small quantities of military equipment in the past, but have gained importance in recent years. Since then, Chinese radars, anti aircraft systems, and infantry weapons have been purchased. In 2009 two additional Mil Mi 17 helicopters have been ordered from Russia with further deals planned. India has delivered HAL Dhruv helicopters and South Africa is about to deliver 12 Atlas Cheetah supersonic aircraft. Ecuador's political ally, Venezuela, has donated military equipment including six Mirage 50 aircraft. In 2010, the U. S. embassy in Ecuador announced that it had delivered $1.2 million of donated military equipment to the Ecuadorian military. The donations were intended to support operations countering drug smuggling and guerilla activity along the Colombian border. Although the U. S. has refused to renew their lease on the Manta military airbase, deliveries included trucks, patrol boats, GPS, night vision, and M4 carbine rifles.