Лусио Гутьеррес: Президент Эквадора (2003–2005)

Введение

43-й президент Эквадора (2003–2005)

Лусио Эдвин Гутьеррес Борбуа (родился 23 марта 1957 года) занимал пост 43-го президента Эквадора с 15 января 2003 года по 20 апреля 2005 года.

Ранние годы

Лусио Гутьеррес, полное имя Лусио Эдвин Гутьеррес Борбуа, (родился 23 марта 1957 года, Кито, Эквадор) – эквадорский полковник армии и политик, занимавший пост президента Эквадора (2003–2005). Гутьеррес вырос в Тене, городе в бассейне Амазонки. Он был сыном коммивояжера и учился в начальной и средней школе в Тене, после чего в 15 лет перешел в военный колледж в Кито. Гутьеррес окончил Армейскую политехническую школу, получив квалификацию инженера-строителя и награды за академические и спортивные успехи. Позже он учился в Бразилии и Соединенных Штатах. Гутьеррес последовательно продвигался по армейской службе. В 1990–1992 годах служил в миссии наблюдателей Организации Объединенных Наций в Никарагуа. В молодости он не проявлял особого интереса к политике, но в 1990-х годах сочувствовал своим соотечественникам, все больше разочаровывавшимся в коррупции и бедности. В 1997 году, будучи адъютантом президента Абдалы Букарама Ортиса, он отказался выполнять приказ о применении силы против толпы, собравшейся у президентского дворца. Букарам бежал из дворца и впоследствии был отстранен от должности Национальным конгрессом. В 1999 году Гутьеррес неоднократно критиковал действия правительства и демонстративно отказался пожать руку президенту Хамилю Мауаду Витту во время публичной церемонии в декабре.

Военная карьера

Гутьеррес родился 23 марта 1957 года в городе Кито. Несмотря на наличие дипломов в области гражданского строительства, администрирования и физического воспитания, он выбрал карьеру в эквадорской армии, где дослужился до звания полковника, прежде чем принять участие в перевороте против правительства. В январе 2000 года тысячи эквадорцев андского происхождения собрались в столице Кито, чтобы протестовать против коррупции в правительстве и экономической политики. Вместо того чтобы выполнять приказ о разгоне демонстраций, Гутьеррес помог накормить протестующих, разрешил им занять здание конгресса страны и присоединился к лидеру коренных народов Антонио Варгасу и судье Карлосу Солорзано в "объявлении о создании правительства национального спасения". Переворот не продлился долго, и прежнее правительство вернулось к власти, но уже с новым президентом, заменившим дискредитированного предшественника. Гутьеррес и другие участники переворота были заключены в тюрьму на шесть месяцев и исключены из армии. Как и многие другие военные, вошедшие в политику в странах Латинской Америки, первый опыт Гутьерреса в публичной сфере относится к периоду политической и социальной нестабильности. Коренные и бедные эквадорцы организовали массовые протесты, когда правительство Джамиля Мауада решило принять доллар США в качестве национальной валюты в 2000 году. Гутьеррес проигнорировал приказ правительства подавить протестующих и вместо этого, вместе с сослуживцами и их войсками, присоединился к движению по свержению президента Мауада. Через несколько дней эквадорский конгресс отстранил президента от власти, а вице-президент занял президентское кресло.

Политический подъем

Гутьеррес вышел на национальную арену во время государственного переворота в Эквадоре в 2000 году, который отстранил президента Джамиля Махуада на три часа и вынудил его покинуть пост после протестов в Кито, организованных тысячами коренных жителей Эквадора, выступавших против поддержки правительством Махуада неолиберальной экономической политики, в особенности предлагаемых планов долларизации. Вместо того чтобы отдать приказ о разгоне протестующих, тогдашний полковник Гутьеррес и армия заняли выжидательную позицию и позволили демонстрантам захватить национальный парламент. Под давлением Соединенных Штатов и при отсутствии поддержки со стороны движения коренных народов хунта была распущена генералом Карлосом Мендосой, а Конгресс назначил вице-президента Густаво Нобоа исполняющим обязанности президента страны. Вооруженные силы заключили Гутьерреса в тюрьму на шесть месяцев, но затем освободили его, и, несмотря на то, что он был непосредственным участником событий, уголовное преследование не последовало. До переворота 2000 года Гутьеррес был адъютантом бывших президентов Абдалы Букарама и Фабиана Аларкона. Он утверждал, что во время демонстраций, приведших к свержению Букарама в феврале 1997 года, он также проигнорировал приказ о защите дворца Каронделет, не оставив Букараму иного выбора, кроме как уйти.

Председательство (20032005)

Гутьеррес баллотировался на пост президента в 2002 году в качестве кандидата от Партии патриотического общества 21 января (PSP), названной в честь даты протеста 2000 года, и движения Пачакутик, на платформе борьбы с коррупцией и отмены неолиберальных экономических реформ. Он победил бананового магната и самого богатого человека в Эквадоре, Альваро Нобоа, во втором туре, набрав 55% голосов избирателей благодаря союзу с левыми и партиями коренных народов – Демократическим народным движением (Movimiento Popular Democratico/MPD) и Пачакутиком соответственно. Гутьеррес разочаровал многих своих сторонников, поддержав Зону свободной торговли для Америки (FTAA) и сохранив статус-кво в экономической политике. Через три месяца после вступления в должность Гутьеррес разорвал союз с левыми партиями и заключил соглашение с Социально-христианской партией (Partido Social Cristiano/PSC), продолжив экономическую политику своих предшественников и укрепив связи с Соединенными Штатами. Правительство все чаще подвергалось обвинениям в коррупции и кумовстве. Спустя два года Гутьеррес разорвал соглашение с PSC, что еще больше ослабило правительство в политическом плане. В ноябре 2004 года его бывшие сторонники левого толка объединились с консервативной PSC, чтобы инициировать процедуру импичмента по различным обвинениям. PSC обвинил Гутьерреса в растрате государственных средств за использование фондов, ресурсов и государственной собственности в пользу кандидатов PSP на выборах 2004 года, а Демократическая левая (Эквадор) (Izquierda Democrática/ID), MPD и Пачакутик – в создании угрозы национальной безопасности, подстрекая людей к поджогу судов. Процедура импичмента сорвалась, когда два парламентария проголосовали вопреки партийной линии, и не удалось набрать необходимое большинство (51 голос) для продолжения разбирательства. В декабре 2004 года Гутьеррес заявил о предвзятости Верховного суда в пользу PSC. Его политическая партия PSP, вместе с Партией институционального обновления национального действия (Partido Renovador Institucional de Acción Nacional/PRIAN) Альваро Нобоа, Эквадорской партией рольдосистов (Partido Roldosista Ecuatoriano/PRE) Абдалы Букарама, независимыми депутатами и MPD, проголосовали в Конгрессе за реорганизацию Верховного суда посредством принятия резолюции большинством голосов. Его оппоненты утверждали, что Конституция гарантирует автономию судебной власти и не наделяет Конгресс полномочиями вмешиваться в судебную систему путем отстранения или назначения судей. Судей заменили сторонниками партий PRE, PRIAN и PSP с очевидной целью прекращения уголовного преследования бывшего президента Абдалы Букарама, обвиненного в многочисленных актах коррупции во время его пребывания в должности, что привело к его изгнанию в Панаму с 1997 по апрель 2005 года.

Gutiérrez ran for President in 2002 as the candidate of the January 21 Patriotic Society Party (PSP), named for the date of the 2000 protest, and the Pachakutik Movement, on a platform of fighting corruption and reversing neoliberal economic reforms. He defeated banana magnate and wealthiest man in Ecuador, Álvaro Noboa, in the second round with 55% of the popular vote, through a partnership with the leftist and indigenous movement parties, Democratic People's Movement (Movimiento Popular Democratico/MPD) and Pachacutik, respectively. Gutiérrez alienated many of his supporters by supporting the Free Trade Area of the Americas (FTAA) and by keeping the status quo on economic issues. After three months of government, Gutiérrez broke his alliance with leftist parties and reached an agreement with the Social Christian Party (Partido Social Cristiano/PSC), continuing the economic policies of its predecessors and increasing bonds with the United States. The government received increased frequent accusations of corruption and nepotism. After two years, Gutiérrez broke the agreement with the PSC, further weakening the government politically. In November 2004 his former left wing supporters joined with the conservative PSC in launching an effort to impeach him on various charges. Gutiérrez was accused of embezzlement by the PSC for using funds, resources and public property in favor of PSP candidates in the elections of 2004, and by the Democratic Left (Ecuador) (Izquierda Democrática/ID), MPD and Pachakutik for jeopardizing the security of the state for literally inciting the people to burn the courts. Impeachment proceedings collapsed when two legislators broke party lines, and a majority (51) votes could not be reached to continue the proceedings. In December 2004, Gutiérrez alleged that the Supreme Court of Justice was biased in favor of the PSC. His political party, PSP, together with the Institutional Renewal Party of National Action (Partido Renovador Institucional de Acción Nacional/PRIAN) of Álvaro Noboa, the Ecuadorian Roldosist Party (Partido Roldosista Ecuatoriano/PRE) of Abdalá Bucaram, independents, and MPD, voted in the Congress for the reorganization of the Supreme Court of Justice via majority resolution. His adversaries sustained that the Constitution gives autonomy to the judicial branch and does not authorize Congress to interfere in the judiciary by removing or nominating judges. Judges were replaced by allies to PRE, PRIAN and PSP political parties with the clear intention of dropping criminal charges against former president Abdalá Bucaram, accused of several acts of corruption during his presidency which led to his exile in Panama from 1997 until April 2005.

Кризис

15 апреля 2005 года, на фоне углубляющегося политического кризиса и протестов в городе Кито против правительства, президент Гутьеррес объявил чрезвычайное положение в Кито и распустил вновь назначенный Верховный суд юстиции. Этот шаг вызвал неоднозначную реакцию и был воспринят аналитиками как проявление диктаторских тенденций. Чрезвычайное положение было отменено 16 апреля, поскольку ему не подчинились ни граждане, ни генерал Агуас, отказавшийся приводить его в исполнение. Конгресс Эквадора должен был собраться на сессию, чтобы решить вопрос о ратификации отстранения Верховного суда. 20 апреля 2005 года, после недели массовых демонстраций, Конгресс Эквадора (проведший специальное заседание в частном здании CIESPAL, с участием только представителей оппозиции) проголосовал 60 против 2 (38 депутатов, включая подавляющее большинство представителей PRE/PRIAN/PSP, воздержались) за отстранение Гутьерреса от должности и назначил вице-президента Альфедо Паласио Гонсалеса исполняющим обязанности президента. Одновременно командование Объединенных вооруженных сил Эквадора (Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas) публично объявило о прекращении поддержки Гутьерреса, у которого не осталось иного выбора, кроме как покинуть президентский дворец на вертолете. Он запросил политического убежища в резиденции бразильского посла на севере Кито, после того как его попытка покинуть город на самолете из международного аэропорта Кито была пресечена сотнями разъяренных протестующих, прорвавшихся через охрану аэропорта и заблокировавших взлетно-посадочную полосу.

Рейтинг одобрения

Гутьеррес начал свое президентство с уровнем одобрения 64%. Согласно опросу CEDATOS, Гутьеррес покинул пост с уровнем одобрения 32%.

Постпредседательство

Бразилия предложила Гутьерресу убежище и организовала авиаперевозку бывшего президента из Эквадора. Он прибыл через Рио-Бранко 24 апреля 2005 года. Он отказался от предоставленного убежища, а затем отправился в Перу и США. В сентябре сообщалось, что он ищет политического убежища в Колумбии. Оно было предложено 4 октября, но Гутьеррес отклонил его 13 октября. Затем 15 октября он добровольно вернулся в Эквадор, заявив, что намерен "использовать все законные и конституционные средства для возвращения к власти". Он был арестован в международном аэропорту Элой Альфаро в Манте, после прибытия на чартерном самолете SARPA вместе со своим братом, Гильмаром Гутьерресом, соратником Фаусто Кобо и несколькими сторонниками. Его доставили в тюрьму в Кито и поместили в камеру строгого режима по обвинению в попытке подорвать внутреннюю безопасность Эквадора, неоднократно заявляя в международных СМИ о том, что он по-прежнему является законным президентом Республики Эквадор. 3 марта 2006 года судья в Эквадоре снял с Гутьерреса все обвинения. После этого между Гутьерресом и PSC было заключено весьма скандальное политическое соглашение. Гутьеррес и депутаты PSP поддержали PSC, чтобы получить большинство для контроля над Конституционным судом страны. После освобождения Гутьеррес поблагодарил эквадорский народ за поддержку и пообещал участвовать и победить на президентских выборах в октябре. 15 октября 2006 года его партия PSP, возглавляемая Гильмаром Гутьерресом, заняла третье место на национальных выборах, набрав 17% голосов при поддержке экономически обездоленных, безземельных крестьян и коренного населения. На президентских выборах 2009 года Лусио Гутьеррес баллотировался на пост президента Эквадора от PSP. На выборах, состоявшихся 26 апреля, он занял второе место, набрав 26,8% голосов и проиграв Рафаэлю Корреа. Лусио Гутьеррес заявил о фальсификации выборов, несмотря на то, что все опросы, проведенные задолго до дня выборов, давали значительное преимущество Рафаэлю Корреа, и даже несмотря на то, что международные наблюдатели от Европейского Союза признали избирательный процесс полностью прозрачным. В 2021 году он вновь баллотировался на пост президента, получив 1,8% голосов.

Brazil offered Gutiérrez asylum and arranged air transport out of Ecuador for the former president. He arrived via Rio Branco on 24 April 2005. He renounced his asylum, then went to Peru and the United States. In September he was reported to be seeking political asylum in Colombia. This was offered on 4 October only to be refused by Gutiérrez on 13 October. Then on 15 October he voluntarily returned to Ecuador vowing to "use all legal and constitutional means to retake power." He was arrested at the Eloy Alfaro International Airport in Manta, after arriving in a chartered SARPA plane with his brother, Gilmar Gutiérrez, his companion in arms Fausto Cobo, and some collaborators. He was taken to a prison in Quito and locked in a maximum security cell on charges of attempting to subvert Ecuador's internal security by repeatedly proclaiming to the international media that he continued to be the legitimate President of the Republic of Ecuador. On 3 March 2006, a judge in Ecuador dismissed the charges against Gutiérrez. A very notorious political agreement ensued between Gutiérrez and the PSC. Gutiérrez and the deputies of PSP sided with the PSC in order to gain a majority for controlling the country's Constitutional Court. Upon his release, Gutiérrez thanked the Ecuadorian people for their support and vowed that he would participate and win the presidential election in October. On 15 October 2006, his PSP, led by Gilmar Gutiérrez, got the third place in the national election with 17% of the total votes, with the support of the economically disadvantaged, landless farmers and indigenous population. In the 2009 Presidential Election, Lucio Gutiérrez ran for president of Ecuador under the flag of PSP. In the presidential election held on 26 April, he came in second with 26.8% of the vote, losing to Rafael Correa. Lucio Gutiérrez declared election fraud even though all the polls conducted well before election day gave a great advantage to Rafael Correa, and even when international observers from the European Union declared total transparency of the election process. He was again running for president in 2021, obtaining 1.8% of the vote.

После выборов

Почти все сторонники Лусио Гутьерреса находятся в регионе Амазонки, где он родился. Его политическая партия использовала эту связь, чтобы получить поддержку жителей этих отдалённых районов. Гутьеррес заявил, что сформирует параллельный кабинет по отношению к кабинету президента Рафаэля Корреа, чтобы, в случае, если "народ даст ему возможность, у него был подготовленный кабинет".

Попытка государственного переворота

Ему вменяется организация полицейского мятежа против Корреа в 2010 году. Он категорически отрицал эти обвинения, заявляя, что находился в Вашингтоне, где посещал мероприятие в Межамериканском колледже обороны (выпускником которого он является), затем отправился в Майами на конференцию по социализму XXI века и, наконец, работал наблюдателем на президентских выборах в Бразилии. Он также заявил, что все произошедшее было сфабриковано. Специальная комиссия, созданная Корреа в 2013 году для расследования этих событий, заявила, что он и его партия сговорились с братьями Исаиас, находящимися в бегах (бывшими владельцами Filanbanco, проживающими в Майами после бегства во время банковского кризиса 1998–2000 годов), бывшим главой разведки Марио Пазминьо (обвиняемым Корреа в сотрудничестве с ЦРУ и причастности к нападению Колумбии на территорию Эквадора в 2008 году, в результате которого был убит лидер ФАРК Рауль Рейес и спровоцирован региональный кризис), а также с другими лицами.