Политик и кооперативный деятель: путь Полин Грин.

Введение

Британский лейбористский политик

Дам Полин Грин (родилась 8 декабря 1948 года) – бывший член Европейского парламента от Лейбористской и Кооперативной партий и бывший лидер парламентской группы Партии европейских социалистов (PES). В качестве лидера парламентской группы PES она играла центральную роль в споре, связанном с неразрешением бюджета Европейской комиссии (ЕК) на 1996 год, внеся первое предложение о вынесении вотума недоверия комиссии, но проголосовав против него. Впоследствии она изменила свою позицию после обвинений в коррупции, выдвинутых сотрудником ЕК Полом ван Бюйтененом, призвав Жака Сантера (тогдашнего президента Европейской комиссии) незамедлительно отреагировать или быть отправленным в отставку. Грин потеряла лидерство в PES в 1999 году, что частично было связано с ее действиями в связи с этим инцидентом. После переизбрания в Европарламент в 1999 году Грин объявила о своем уходе из политики, чтобы занять должность первого женского генерального директора Co operatives UK, которую она занимала до 2009 года. Ее работа в организации включала участие в заседаниях и реагирование на рекомендации Кооперативной комиссии, содействие слиянию организации с Industrial Common Ownership Movement (ICOM) и работу над «обеспечением и продвижением» Кооперативного преимущества. В 2003 году Грин была удостоена звания Дамы-командора Ордена Британской империи (DBE), а также занимала пост президента ICA Europe до своего избрания президентом Международного кооперативного альянса (ICA) в ноябре 2009 года. Как и в случае с ее назначением в Co operatives UK, она стала первой женщиной-президентом в истории организации.

Ранние годы

Грин родилась в Гжире в качестве Полин Уилтшир. В результате Грин провела "много своих ранних лет в армейских казармах" и "не получила среднего и высшего образования". И, соглашаясь с желанием отца, чтобы она выбрала что-то "надежное и стабильное", Грин получила диплом Национального уровня по бизнес-исследованиям. Она начала свою карьеру в качестве секретаря на фабрике обоев, прежде чем присоединиться к столичной полиции в свой 21-й день рождения, а затем ушла на пенсию в 2000 году. Она и Грин развелись в 2003 году. Находясь в декретном отпуске по уходу за двумя детьми (сыном и дочерью), Грин получила степень в Открытом университете. Затем она два полных года училась в LSE, чтобы получить степень магистра (Экономика) по сравнительному правительству. Она два года, с 1982 по 1984 год, работала преподавателем в Барнетском колледже дополнительного образования, прежде чем стать помощником учителя в специальном образовательном отделении. В 1985 году она оставила преподавательскую деятельность, чтобы стать парламентским советником по европейским делам в Кооперативном союзе, эту должность она покинула в 1989 году, когда начала свою политическую карьеру. В 1993 году Грин была избрана лидером Европейской парламентской группы лейбористской партии (EPLP), обойдя действующего лидера Глина Форда. Однако она проработала на этом посту всего один год, поскольку была выбрана и поддержана тогдашним лидером лейбористов Джоном Смитом на должность нового лидера парламентской группы ПСЕ. Ян Уайт, депутат Европарламента, избранный одновременно с Грин, сказал: "Хотя парламентская группа формально избрала Паулин, "сделка" была заключена лидерами национальных партий. Я считаю, что если бы выборы были открытыми, она бы в любом случае безоговорочно победила, основываясь только на своей компетентности". Она занимала эту должность в течение пяти лет (1994–1999) и участвовала на высоком уровне в разработке политики в Европейском союзе и правительствах стран-членов. В 1998 году ходили слухи, что она будет кандидатом лейбористов на пост мэра Лондона. Хотя она выразила заинтересованность в этой должности, она заявила, что не сможет взять на себя обязательства до выборов руководства 1999 года из-за своих европейских обязательств.

Green was born Pauline Wiltshire in Gżira As a result, Green spent "a lot of [her] very young days in army barracks" and "missed out on secondary and further education". and – acquiescing to her father's wishes that she did something "safe and steady" – Green studied for an Ordinary National Diploma in business studies. She started her career as a secretary with a wallpaper manufacturers, before joining the Metropolitan Police on her 21st birthday. before retiring in 2000. He and Green divorced in 2003. Whilst staying at home to look after her two children (a son and a daughter), Green studied for a degree from the Open University. She then spent two full time years studying at the LSE for an MSc (Econ) in Comparative Government. She spent two years between 1982 and 1984 as a lecturer at Barnet College of Further Education, before becoming an assistant teacher at a Special Educational Unit. In 1985, she left her teaching career to become Parliamentary Advisor on European Affairs to the Co operative Union, a position which she left in 1989 as her political career began. Green was elected Leader of the European Parliamentary Labour Party (EPLP) in 1993, beating incumbent leader Glyn Ford. She only served for one year, however, after having been chosen and championed by then Labour leader John Smith to become the new leader of the Parliamentary Group of the PES. Ian White, an MEP elected at the same time as Green, said: "Although the parliamentary group formally elected Pauline, the "deal" was put together by the national party leaders. I believe that, had it been an open election, she would have won in any case, hands down, on competence alone." She held the position for five years (1994–99), and was involved at senior levels of policy making in the European Union and member governments. In 1998 there were rumours that she would stand to be Labour's candidate for Mayor of London. Whilst she expressed an interest in the position, she maintained that she would not be able to commit to the position until after the 1999 leadership elections because of her European commitments.

Противоречия

Грин рассматривалась как убежденный сторонник парламентской и институциональной реформы ЕС: она резко критиковала любые признаки неправомерности, например, назвав назначение экс-комиссара Мартина Бангеманна в испанский телекоммуникационный гигант Telefonica "пропитанным коррупцией", поскольку это создавало впечатление, что он использовал свое положение в ЕC в личных целях, хотя он и не нарушал никаких правил. Однако ее последний год в качестве лидера ознаменовался собственным скандалом, связанным с обвинениями в коррупции в отношении ЕC. Одной из обязанностей Парламента было утверждение бюджета, подтверждающее, что расходы за год соответствовали первоначально установленным ЕC планам и что деньги были потрачены честно и эффективно. Однако парламентский бюджетный комитет решил, что не может выполнить эту обязанность в отношении бюджета на 1996 год, пока не будут разъяснены вопросы, касающиеся сокращения мошенничества в транспортной системе. В течение шести месяцев шли дебаты, в ходе которых Грин первоначально поддерживала кампанию по утверждению бюджета (призывая при этом к более радикальным изменениям), но лишь после того, как группа экспертов, включавшая двух старших социалистических членов Европарламента, заявила о незначительном улучшении ситуации. Партии из центра и правого фланга начали утверждать, что ПСЕ поддерживает только своих членов, и в конечном итоге попытка утвердить бюджет была отклонена. Тогда Грин заявила, что в национальной демократии этот вопрос обычно решается вотумом доверия: поскольку такой возможности в законодательстве ЕС не было, она вместо этого внесла предложение о вотуме недоверия ЕC. Грин объяснила, что "одной из основных причин внесения этого предложения о вотуме недоверия было принятие решения сейчас – немедленно – о том, способна ли Европейская комиссия выполнять свою работу". Поскольку они считали, что ЕC должна иметь возможность продолжить свою работу по реформированию, Грин и парламентская группа ПСЕ объявили, что будут голосовать против собственного предложения о вотуме недоверия, фактически пытаясь отклонить призыв к отставке ЕC, который они сами и инициировали. В ходе дальнейшей дискуссии парламент также отказался утвердить бюджет на 1997 год, и одновременно были выдвинуты обвинения в коррупции против французского комиссара Эдит Крессон. Чиновник Комиссии Поль ван Бюйтене обвинил Крессон в том, что она в течение восьми месяцев наняла своего друга и стоматолога в качестве специального советника по вопросам окружающей среды, что обошлось в 30 000 фунтов стерлингов. Субподрядчики в присяжных показаниях описали эту должность как работу, "которая не требует от него выполнения каких-либо обязанностей". ЕC согласилась начать расследование в обмен на прекращение парламентом попыток вынести вотум недоверия Комиссии. В итоговом отчете было установлено, что обвинения соответствуют действительности, и Грин присоединилась к тем, кто призывал Сантера оперативно отреагировать или рисковать потерять свой пост. Было внесено второе предложение о вотуме недоверия, но до голосования вся ЕC подала в отставку, хотя им все еще разрешалось сохранять свои зарплаты и должности в качестве временной меры до избрания новой Комиссии. Правительства стран-членов ЕС, включая правительство Тони Блэра, не стремились к расширению полномочий Парламента, но 1 мая вступил в силу Амстердамский договор, который несколько расширил их влияние. Однако длительный скандал нанес ущерб репутации Грин, и даже ее друзья и сторонники считали, что ее действия в этом деле не выглядели как последовательная стратегия, что Грин отвергла как "дешевую насмешку", раздутую до несоразмерных размеров, с уменьшенным большинством в 26 477 голосов. Это было типично для результатов Лейбористской партии, с ее долей голосов, снизившейся с 44,24% в 1994 году до 28,03%, что привело к сокращению числа мест с 62 до 29. Европейские социалисты также потерпели неудачу на выборах и потеряли свое доминирование в парламенте, а Европейская народная партия стала крупнейшей фракцией. Премьер-министр Тони Блэр попросил Грин вновь баллотироваться на пост лидера парламентской группы, чтобы способствовать достижению соглашения о назначении Робина Кука президентом ПСЕ (то есть более широкой партии ПСЕ вне парламента, а не парламентской группы). В сентябре следующего года она также потеряла место в Национальном исполнительном комитете Лейбористской партии, и спад ее популярности в значительной степени связывали с ее предыдущим разрешением "скандала" в ЕC и плохими результатами Лейбористской партии на выборах в Европейский парламент. В ноябре 1999 года Грин объявила о своем уходе из Европарламента, чтобы стать первым женским генеральным директором Кооперативного союза, официально заняв эту должность 1 января 2000 года. В следующем году Грин оказалась вовлечена в еще один скандал, связанный со списком избирателей, имеющих право решать, кто будет кандидатом от Лейбористской партии на выборах мэра Лондона в 2000 году. Были высказаны претензии по поводу включения Грин в список, несмотря на ее отставку из Европарламента, при этом ее голос был признан "в тысячу раз более весомым, чем голос любого рядового члена".

Green was seen as a strong advocate of EU parliamentary and institutional reform: she was vocal in her criticisms of any hint of impropriety, for example calling ex commissioner Martin Bangemann's appointment to Spanish telecommunications giant Telefonica "sleaze soaked" for the impression it gave that he had used his position in the EC for his own advantage – even though he had broken no rules. However, her own final year as leader saw its own controversy with allegations of corruption against the EC. One of the Parliament's duties was to discharge the budget, confirming that the year's spending had been in line with the plans originally set by the EC and that the money had been spent honestly and efficiently. However, the parliamentary budget committee decided that it could not fulfill this duty with regard to the 1996 budget until points concerning the reduction of fraud in the transport system had been clarified. For six months, the debate raged, with Green initially supporting the campaign to discharge the budget (whilst calling for more radical change), but only after a group of specialists that included two senior Socialist MEPs announced that there had been a slight improvement. Parties from the centre and the right began to claim that the PES were only supporting their own members, and ultimately the move to discharge the budget was defeated. It was then that Green asserted that the argument would normally be solved in a national democracy by a vote of confidence: since that option did not exist in EU legislation, she instead tabled a motion of censure against the EC. Green explained that "One of the fundamental reasons for tabling this motion of censure was to decide now – immediately – whether or not the European Commission is able to do its work." Because of their belief that the EC should be allowed to continue its reform work, Green and the PES Parliamentary Group announced that they would be voting against their own motion of censure – effectively trying to defeat a call for the sacking of the EC that they had made. As the argument continued, the parliament also refused to discharge the 1997 budget – and at the same time, allegations of corruption were made against the French commissioner Édith Cresson. Commission official Paul van Buitenen accused Cresson of having employed her friend and dentist for eight months as a special advisor on the Environment, at a cost of £30,000. The position was described by sub contractors in sworn statements as a job "for which he is not required to do any work". The EC agreed to launch an enquiry in return for the parliament ending its moves to censure the commission. The eventual report found that the allegations were correct, and Green joined those calling for Santer to respond promptly or risk losing his own position. A second censure motion was tabled, but before it was voted on the entire EC resigned – although they were still allowed to keep their salaries and jobs as an interim arrangement to electing a new Commission. The EU member governments – including Tony Blair's – were not keen on extending the Parliament's powers, but on May Day the Amsterdam Treaty came into effect, which extended their influence somewhat. However, Green's stock was damaged by the long controversy, with even her friends and supporters considering that her handling of the affair did not come across as a coherent strategy, that Green dismissed as a "cheap jibe" that had been blown out of all proportion with a reduced majority of 26,477. This was typical of the Labour Party's performance, with its share of the vote slipping from 44.24% in 1994 to 28.03% causing a resultant reduction in seats from 62 to 29. The European Socialists also did badly in the elections, and lost their dominance of the Parliament, with the European People's Party becoming the largest group in Parliament. Green was asked by Prime Minister Tony Blair to restand for the Parliamentary Group leadership. to allow the brokering of a deal making Robin Cook to become president of the PES (i. e. the wider PES party outside Parliament, not the Parliamentary Group). The following September, she also lost her seat on the Labour National Executive Committee, with the slump in her popularity being largely attributed to her earlier handling of the EC "scandal" and Labour's poor performance in the European parliamentary elections. In November 1999, Green announced that she would be retiring as an MEP to become the first female chief executive of the Co operative Union, officially taking up the position on New Year's Day 2000. Green was caught up in further controversy the following year, regarding the list of voters eligible to decide the Labour candidate for the 2000 London Mayor elections. Complaints were made about Green's inclusion on the list despite her resignation as an MEP with her vote reported as being "worth a thousand times that of any ordinary member".

Сотрудничество

У Грина уже был опыт работы в британском кооперативном движении. Помимо статуса члена Европарламента от Лейбористской партии и Кооперативов, а также консультативной должности в Кооперативном союзе, она была лидером Woodcraft Folk и в 1999 году стала президентом Industrial Common Ownership Movement (ICOM). Как член Европарламента, она также была избрана президентом Кооперативного конгресса 1997 года. В 2000 году ее приветствовал президент конгресса Пэт Уитли, который охарактеризовал ее как "человека с большой мудростью и истинными кооперативными принципами" и "яркий пример 'храбрости в огне'" за ее работу с ПСЖ. В течение двух недель после начала работы в Союзе Грин встретилась с другими влиятельными членами кооперативного движения и подготовила проект письма Тони Блэру. Письмо, подписанное Грином, лордом Грэмом из Эдмонтона, Грэмом Мелмотом и Леном Файфом, призывало премьер-министра учредить комиссию для изучения кооперативного движения и определения направлений его дальнейшего развития и модернизации. Письмо поступило на фоне предстоящего слияния Кооперативного оптового общества (CWS) и Кооперативных розничных услуг в Кооперативную группу, а также недавних попыток предпринимателя Эндрю Регана демутуализировать CWS. Блэр положительно отреагировал на просьбу и пообещал поддержку в создании Кооперативной комиссии, что, по мнению Грин, дало старт работе по координации ответных мер со стороны Союза. Союз начал "целенаправленную попытку укрепить и популяризировать [кооперативное] преимущество", расширяя связи с другими организациями в кооперативном движении: они стали предоставлять профессиональные и административные услуги Совету кооперативов Соединенного Королевства (UKCC) и ICOM, а также сотрудничать с организациями поддержки кооперативов по всей стране для создания "первого в истории 'общедвиженческого' Координационного движения". В декабре 2002 года члены Союза проголосовали за изменение названия, отражающее его новый состав, и в январе 2003 года организация была официально переименована в Co-operatives UK. Грин продолжала работать над "изменением корпоративной культуры в Co-operatives UK", например, она возглавила организацию, которая первой заключила партнерство с Национальной ассоциацией сотрудников кооперативов (NACO) в качестве признанного профсоюза, или успешно выступила против рекомендаций Совета по международным стандартам финансовой отчетности (IASB), которые могли бы привести к классификации акционерного капитала членов кооператива как долга, "подрывая" кооперативное преимущество. В октябре 2002 года Грин была избрана президентом ICA Europe, объединяющей европейские кооперативы. Организация была создана ICA Europe и Координационным комитетом европейских кооперативных организаций (CCACE) для "совместной работы над вопросами, важными для кооперативов в Европе", после того как Грин добилась более тесного сотрудничества между ведущими европейскими кооперативными организациями. Грин объявила о намерении уйти с поста исполнительного директора организации в 2009 году, заявив: "К тому времени мне исполнится 60 лет, и я всегда планировала уйти на пенсию, достигнув этого рубежа. Совет [Co-operatives UK] и я пришли к соглашению, что мне разумно завершить работу после Кооперативного конгресса 2009 года, который, по сути, является завершением нашего кооперативного года". В ноябре 2009 года ее сменил Эд Майо. После ухода из Co-operatives UK Грин была избрана председателем совета директоров Supporters Direct, а также президентом Международного кооперативного альянса (ICA). После избрания она покинула свой пост в Кооперативе Европы. Она подала в отставку с поста президента ICA за два года до окончания срока полномочий в связи с сокращением финансовой поддержки ICA со стороны группы The Co-operative Group.

Green already had a track record in the UK co operative movement. As well as her status as a Labour and Co operative MEP and advisory position with the Co operative Union, she had been a Woodcraft Folk leader and was made president of the Industrial Common Ownership Movement (ICOM) in 1999. As an MEP, she had also been elected President of the 1997 Co operative Congress. She was welcomed to the movement by the 2000 Congress President, Pat Wheatley, who described her as "someone of great wisdom, true co operative principles" and "a shining example of 'courage under fire'" for her work with the PES. Within two weeks of starting work at the Union, Green sat down with other high profile members of the co operative movement and drafted a letter to Tony Blair. The letter – signed by Green, Lord Graham of Edmonton, Graham Melmoth, and Len Fyfe – called on the Prime Minister to sponsor a commission to review the co operative movement and determine its future development and modernisation. The letter arrived against a background of the impending merger of the Co operative Wholesale Society (CWS) and Co operative Retail Services to create the Co operative Group, as well as recent efforts by entrepreneur Andrew Regan to demutualise the CWS. Blair responded favourably to the request, and pledged his support in setting up a Co operative Commission. leaving Green to begin the work of co ordinating the Union's response. The Union began a "deliberate attempt to secure and celebrate [the] co operative advantage" by increasing its ties with other organisations across the co operative movement: they began providing professional and admin services for the United Kingdom Co operative Council (UKCC) and ICOM, and working with co operative support organisations across the country to establish the "first ever 'all movement' Co ordination Movement". The membership voted in December 2002 in favour of a change in the Union's name to reflect its new make up and in January 2003 the organisation was officially relaunched as Co operatives UK. Green continued to work at "driving a culture change in Co operatives UK" – for example leading the organisation to become the first co operative to partner with the National Association of Co operative Officials (NACO) as its recognised trade union or successfully opposing recommendations from the International Accounting Standards Board (IASB) that would have seen co operative members' share capital classed as debt, "destroying" the co operative advantage. In October 2002, Green was elected as the President of ICA Europe, the umbrella body for European co operatives. The organisation was formed by ICA Europe and the Co ordinating Committee of European Co operative Organisations (CCACE) to "work together on issues of importance to co operatives in Europe", following a drive by Green for closer co operation between the major European co operative bodies. Green announced that she intended to retire as chief executive of the organisation in 2009, saying: "I will be 60 at [that time] and I have always intended to retire when I reached that milestone. The Board [of Co operatives UK] and I agreed that it made sense for me to finish after Co operative Congress 2009, which is, to all intents and purposes, the end of our co operative year." She was succeeded in November 2009 by Ed Mayo. Green was elected chair of the board of Supporters Direct following her retirement from Co operatives UK, and also elected President of the International Co operative Alliance (ICA). Following her election, she stood down from her position within Co operatives Europe. She resigned as President of the ICA, two years before her term ended, as the result of The Co operative Group cutting its financial support for the ICA.

Почести

В 1988 году Грин была удостоена почетных докторских степеней Университета Северного Лондона и Университета Миддлсекса, а в 1994 году президент Греции наградил её Командорским крестом ордена Почёта. Впоследствии она была награждена Большим золотым крестом со звездой президентом Австрийской Республики и возведена в ранг Великого командора Ордена заслуг Республики Кипр. Нил Киннок описал её как "сильную, уверенную и хорошо организованную", Филипп Уайтхед – как "освежающую, прямолинейную личность", а Рой Хэттерсли – как "руководствующуюся здравым смыслом и неприязнью (почти презрением) к поверхностности политического имиджа".