Национальный альянс Фиджи: история и распад политической партии.

Введение

Бывшая политическая партия на Фиджи

Партия Национального альянса Фиджи (NAPF) была фиджийской политической партией. Она была официально зарегистрирована 18 января 2005 года Рату Эпели Ганилау как предполагаемый преемник распущенной Партии Альянса, которая управляла Фиджи с 1967 по 1987 год под руководством покойного Рату Сира Камисесе Мары, тестя Ганилау. Среди других лиц, связанных с партией, были преподаватель университета Мели Вака, занимавший должность секретаря партии, и Ману Коровулавулу, занимавший должность казначея. Заместителем лидера был Хирдеш Шарма. Партия была официально представлена общественности на массовом митинге в Суве 8 апреля 2005 года. В феврале 2013 года партия объявила о намерении прекратить свою деятельность.

Предыстория

По словам Ганилау, предыдущие попытки сформировать многорасовое политическое движение, включая избирательный пакт между этническим фиджийским Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei (более известным на Фиджи под его фиджийским названием Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei) и преимущественно индофиджийской Национальной федеративной партией, которая безуспешно участвовала в выборах 1999 года, были хорошо намеренными, но не вовремя, сказал Ганилау. Он заявил, что политика, основанная на расовой принадлежности, последовавшая за переворотами 1987 и 2000 годов, которые стремились установить превосходство этнических фиджийцев, теперь широко признается вредной для страны, и что наступило время для многорасовой политической партии. "Старая Альянсная партия представляла многорасовые общины страны, что у нас и есть общего", - сказал Ганилау. "Мы обнаружили, что многорасовая партия является наиболее успешной и стабильной в руководстве страной". Ганилау выразил оптимизм, что новая партия позволит ему более эффективно донести свое видение многорасового Фиджи, чем ему удавалось в его предыдущей должности председателя Великого совета вождей. "Я был достаточно откровенен в необходимости уважать права всех граждан Фиджи во время моей работы председателем Великого совета вождей, - сказал он, - но это не понравилось некоторым. Именно поэтому я решил, что лучше продолжать борьбу на политической платформе". НАПФ поглотила Демократическую партию Фиджи, которая официально самораспустилась. Бывший лидер демократов, Филипе Боле, занял видное место в качестве пресс-секретаря новой партии. Другие бывшие политики эпохи Мары поддержали партию, в том числе Билл Аулл, Ферети Дева, Джоджи Улуинакаувадра и Ирен Джай Нараян. Однако не все современные политики были столь позитивны. В резкой реакции 12 апреля 2005 года премьер-министр Лайсениа Карасе подверг критике новую партию, заявив, что она расколет этнические фиджийские голоса, что, по его словам, не пойдет на пользу стране. Он также обвинил ее в продвижении политики, которая, по его мнению, была основной причиной нестабильности в прошлом, а именно в поддержке конституции 1997 года и Закона о землевладельцах и арендаторах, которые Карасе безуспешно пытался существенно изменить. 4 мая 2005 года пресс-секретарь Боле заявил, что число членов партии и участие в партийных собраниях растет. Президент партии Рату Ганилау сказал, что финансирование является серьезной проблемой для партии, но нашлись спонсоры, и партия изучает возможности привлечения дополнительных средств. Его также воодушевило большое количество людей, которые добровольно согласились баллотироваться на выборах, которые, как ожидается, пройдут в 2006 году. 1 февраля 2006 года Ганилау заявил, что партия переориентирует политику позитивной дискриминации, отказавшись от расового принципа и сосредоточившись на потребностях. "Хотя мы не против политики позитивной дискриминации, мы скорее делаем акцент на потребностях, а не на какой-либо конкретной группе", - сказал он. Эта политика будет направлена на обеспечение доступа к образованию, занятости, земле, жилью и участию в общественной жизни для всех граждан, независимо от расы.

Previous attempts to forge a multi racial political movement, including the electoral pact between the ethnic Fijian Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei (better known in Fiji by its Fijian name, Soqosoqo ni Vakavulewa ni Taukei) and the predominantly Indo Fijian National Federation Party, which contested the 1999 election unsuccessfully, had been well meant but ill timed, Ganilau said. He declared that the racially based politics which followed the 1987 and 2000 coups, which sought to establish ethnic Fijian supremacy, were now widely understood to have been detrimental to the country, and that the time was now right for a multiracial political party. "The old Alliance Party represented the multi racial communities of the country, which is what we have in common, Ganilau said. "We found a multi racial party is the most successful and the most stable in the leadership of the country." Ganilau expressed optimism that the new party would allow him to convey his vision of a multiracial Fiji more effectively than he had been able in his previous role as Chairman of the Great Council of Chiefs. "I was quite outspoken about the need to respect the rights all citizens in Fiji during my role as chairman of the Great Council of Chiefs," he said, "but that did not go down well with some. That is why I decided it was best to continue the fight on a political platform." The NAPF absorbed the Fiji Democratic Party, which officially dissolved itself. The former Democrat leader, Filipe Bole, assumed a prominent role as a spokesman for the new party. Other former politicians from the Mara era endorsed the party, including Bill Aull, Fereti Dewa, Joji Uluinakauvadra, and Irene Jai Narayan. Not all contemporary politicians, however, were so positive. In a strongly worded reaction on 12 April 2005, Prime Minister Laisenia Qarase attacked the new party, claiming that it would split the ethnic Fijian vote, which he said would not be good for the country. He also accused it of promoting policies that he said were the main cause of instability in the past namely support for the 1997 constitution and the Agricultural Landlords and Tenants Act, both of which Qarase had attempted, without success, to substantially amend. On 4 May 2005, spokesman Bole said that party membership, and participation in party meetings, were increasing. Party president Ratu Ganilau said that finance was a major challenge for the party, but donors had come forward and the party was exploring creative ways to raise extra revenue. He was also encouraged by the considerable numbers of people who were volunteering to stand as candidates in the election expected to be held in 2006. Ganilau said on 1 February 2006 that the party would reorient the Affirmative Action policy away from race, to focus rather on need. "Whilst we don’t disagree with the Affirmative Action Policy, we rather place emphasis on the need rather than a particular group," he said. The policy would be aimed at guaranteeing access to education, employment, land, housing, and community participation to all citizens, regardless of race.

Политика

На публичном запуске партии в апреле Ганилау заявил, что объединение народа Фиджи является самым неотложным приоритетом. "Мы собрались здесь сегодня не столько для основания политической партии, сколько, и что более важно, для того, чтобы представить видение, которое вселит надежду", – сказал Ганилау. Он осудил продвижение групповых интересов и политику, которая, по его мнению, препятствует развитию страны. Помимо продвижения межэтнического сотрудничества и национального единства, партия будет уделять особое внимание экономическому развитию, заявил Ганилау. Он призвал к увеличению государственных инвестиций в судостроение, а также в сельское хозяйство, туризм и легкую промышленность. Партия решительно выступила против спорного законопроекта правительства о примирении, терпимости и единстве. В случае принятия законопроект предусматривает создание комиссии, наделенной полномочиями по выплате компенсаций жертвам и помилованию лиц, виновных в перевороте 2000 года. Противники утверждали, что законопроект является лишь юридическим механизмом для освобождения сторонников правительства, заключенных под стражу по обвинениям, связанным с переворотом.

Начиная с 2006 года

7 августа 2005 года пресс-секретарь Филипе Боле объявил, что в случае победы НАП на всеобщих выборах, запланированных на 2006 год, начальное и среднее образование станет бесплатным и обязательным. Он предупредил, что родители, отвлекающие детей от школы для выполнения поручений, будут привлечены к ответственности. Боле также заявил, что учебники и канцелярские товары будут предоставляться бесплатно. Он сообщил, что сертификат об окончании школы Фиджи и экзамен на получение аттестата седьмого года обучения на Фиджи будут сохранены, но все остальные национальные экзамены будут отменены, поскольку слишком много учащихся не смогли сдать вступительный экзамен в среднюю школу Фиджи. По его мнению, сертификат Фиджи-Юниор также утратил свою ценность; ранее он использовался как квалификация для поступления на некоторые профессии, такие как медсестра, учитель и полиция, но перестал быть актуальным. 1 сентября Ганилау заявил о своем желании, чтобы кандидаты на все 71 место в Палате представителей были определены к концу 2005 года. Он отклонил критику бывшего премьер-министра Ситивени Рабука и секретаря партии Фиджи Эмы Друавеси, которые, как и другие, утверждали, что предыдущие попытки сформировать многорасовый избирательный альянс потерпели неудачу, а политическое прошлое Ганилау, включая его прежнее руководство ныне распущенным Христианско-демократическим альянсом, не вселяет оптимизма. 18 февраля 2006 года Бхагват Махарадж, президент западного отделения партии, заявил, что партия намерена выдвинуть кандидатов на все места в западном округе. В заявлении партии также говорилось, что женщинам будет выделено 50 процентов от общего числа кандидатов.

Идеи коалиции

30 августа 2005 года Ганилау заявил, что его партия не будет торопиться с заключением каких-либо коалиционных соглашений в преддверии всеобщих выборов, запланированных на 2006 год. Он сообщил, что партия провела неофициальные переговоры с Лейбористской партией Фиджи (FLP) и Национальной федеративной партией (NFP), однако эти переговоры носили разведывательный характер и были направлены на поддержание каналов связи с другими партиями. Ганилау отметил, что вопрос о коалиции поднимать преждевременно. Тем не менее, 18 сентября он заявил, что Партия национального альянса намерена попытаться договориться об избирательном пакте с FLP и NFP, а также с Объединенной народной партией. "Крайне важно объединить усилия для участия во всеобщих выборах 2006 года и формирования более эффективного правительства", – сказал Ганилау. В соответствии с системой немедленного разрыва, используемой на Фиджи и известной как альтернативное голосование, голоса, отданные за кандидатов с наименьшим количеством голосов, передаются кандидатам, набравшим больше голосов, в соответствии с указанными кандидатами или партиями предпочтениями (хотя избиратели могут изменить этот порядок). 30 августа он также заявил, что Альянс не заинтересован в присоединении к Инициативной группе "Великой коалиции", поскольку, будучи многорасовой партией, он не станет вступать в коалицию, не приверженную многорасовой политике. "Великая коалиция" – это объединение пяти партий, в которых доминируют коренные фиджийцы, включая правящую Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua (SDL), сформированную в августе 2005 года с целью сохранения политического превосходства коренного населения. 29 ноября Ганилау заявил, что партия проведет переговоры со всеми другими партиями, включая правящую (SDL), прежде чем принять окончательное решение относительно избирательного пакта. Он добавил, что они будут держать все варианты открытыми. 30 января 2006 года он подтвердил, что партия продолжает рассматривать возможности формирования коалиции. 18 февраля 2006 года газета Fiji Times сообщила, что NAPF начнет переговоры о коалиции с Лейбористской партией Фиджи на следующей неделе. На следующий день Fiji Sun сообщила о рассматриваемом "слиянии" двух партий. Не было сразу ясно, подразумевается ли под этим слияние в традиционном понимании, когда две партии объединяются в одну, или заключение формального коалиционного соглашения, поскольку фиджийские СМИ иногда использовали термин "слияние" для обозначения коалиционных сделок. Однако 23 февраля Ганилау заявил на митинге в деревне Каутата провинции Тайлеву, что партия, по крайней мере на данный момент, решила участвовать в выборах самостоятельно. Он отметил, что сохранение независимости сейчас укрепит их позиции в переговорах с другими партиями в будущем, как сообщила Fiji Village. Тем не менее, 27 февраля Ганилау объявил о планируемых переговорах с Чаудхри на этой неделе. Он подчеркнул, что вопрос лидерства в любой формируемой коалиции будет принципиальным, поскольку многие коренные фиджийцы с опаской относятся к лидерству Чаудхри. Он уточнил, что это связано с деятельностью беспринципных политиков, которые посеяли недоверие к лидерам, не являющимся коренными жителями, таким как Чаудхри. 13 марта Ганилау и депутат парламента от FLP Кришна Датт опровергли сообщения о том, что их партии достигли соглашения о распределении министерских портфелей в коалиционном правительстве. Предполагалось, что в рамках секретной договоренности Ганилау займет пост премьер-министра, Чаудхри – министра финансов, а Посеси Буне – министра иностранных дел. Они заявили, что переговоры продолжаются и соглашения не достигнуто.

On 30 August 2005, Ganilau declared that his party would not be rushed into making any coalition agreements for the general election scheduled for 2006. He said that the party had held informal talks with the Fiji Labour Party (FLP) and the National Federation Party (NFP), but that the talks were of an exploratory nature and intended to keep channels of communication with other parties open. The possibility of a coalition had not been raised because it was still too early, Ganilau said. On 18 September, however, he said that the National Alliance Party would indeed attempt to negotiate an electoral pact with the FLP and the NFP, as well as with the United Peoples Party. "It is very important to combine forces to combat the 2006 General Elections to have a better Government," Ganilau said. Under Fiji's instant run off voting system, known locally as the Alternative Ballot, votes for low polling candidates are transferred to higher polling candidates, according to a preference ranking specified by the candidates or parties (though voters may customize the ranking). The Alliance was not interested in joining the Grand Coalition Initiative Group, he said on 30 August, because as a multi racial party, it would not join a coalition that was not committed to multiracial politics. The Grand Coalition is a grouping of five indigenous Fijian dominated parties, including the ruling Soqosoqo Duavata ni Lewenivanua (SDL), formed in August 2005, with a view to perpetuating indigenous predominance in the political sphere. On 29 November, Ganilau said that the party would talk to all other parties, including the ruling (SDL), before making a final decision on any electoral pact. In the meantime, they would keep their options open, he said. He reiterated on 30 January 2006 that the party was continuing to keep its coalition options open. The Fiji Times revealed on 18 February 2006 that the NAPF would be entering into coalition talks with the Fiji Labour Party the following week. The Fiji Sun reported the following day that a "merger" of the two parties was being considered. It was not immediately clear whether that meant a merger in the normally understood sense of the two parties becoming one, or rather that a formal coalition agreement would be brokered; the Fijian media had, on occasion, referred to coalition deals as "mergers." On 23 February, however, Ganilau told a rally in Cautata Village in Tailevu Province that the party had decided, at least for the time being, to contest the election on its own. Maintaining its independence now would boost its bargaining power with other parties later, Fiji Village quoted him as saying. Ganilau announced on 27 February, however, that he would be holding discussions with Chaudhry that week. Leadership of any coalition formed would be an issue, he said; many indigenous Fijians were wary about Chaudhry's leadership. He clarified, however, that this was the fault of unscrupulous politicians who had sown distrust of non indigenous leaders like Chaudhry. On 13 March, Ganilau and FLP Parliamentarian Krishna Datt both denied reports that their respective parties had agreed on Cabinet allocations in a coalition government. A secret agreement had allegedly provided for Ganilau to become Prime Minister, Chaudhry Minister for Finance, and FLP Deputy Leader Poseci Bune Foreign Minister. Discussions were ongoing, they said, and no agreement had been made.

Избирательный манифест

Ганилау заявил 30 августа 2005 года, что при подготовке партийного манифеста партийные функционеры рассматривали 25 направлений развития. Они остановились на 16 направлениях, объединенных в пять основных категорий, в которых планировали провести значительные изменения. Партия провела свой первый съезд 16 декабря 2005 года, на котором представила проект своего манифеста к выборам 2006 года, став первой политической партией, сделавшей это. В манифесте приоритет отдавался развитию сельских территорий, образованию и трудоустройству. Приглашенный докладчик Энтони Тарр, вице-канцлер Университета Южного Тихого океана, представил идеи по созданию рабочих мест и экономическому развитию. Рату Эпели Ганилау говорил о "настоятельной необходимости" преодолеть расовую поляризацию, что, по его мнению, возможно только "путем создания открытого и справедливого правительства, расширения экономики и привлечения инвестиций для полного освоения наших природных ресурсов". Он высказался против земельных законов, резервирующих землю, принадлежащую коренному населению, заявив, что это обедняет коренных землевладельцев и усугубляет проблему несанкционированного заселения на Фиджи. Ганилау также отметил, что переговоры о коалиции с другими партиями пока находятся на предварительной стадии и никаких конкретных договоренностей не достигнуто.

Результат выборов

Незадолго до выборов, 7 апреля 2006 года, НАПФ объявила, что Индо-фиджийская партия справедливости и свободы приняла решение о слиянии с НАПФ, и что некоторые члены ПФЯ будут баллотироваться на выборах под эгидой НАПФ. "Я призываю всех лидеров индийского происхождения поддержать руководство Национального альянса, чтобы индийцы смогли вернуть утраченные права и обеспечить себе безопасное будущее", – говорится в заявлении, подписанном генеральным секретарем ПФЯ Дильдаром Шахом. Несмотря на широкую осведомленность и участие известных кандидатов, выборы, прошедшие 6–13 мая, оказались неудачными. НАПФ получила лишь 3% голосов избирателей и не выиграла ни одного округа.

Роспуск

В январе 2013 года фиджийский режим объявил о новых правилах регистрации политических партий, которые усложнили бы участие партий в выборах. В ответ Ганилау заявил, что партия не будет добиваться повторной регистрации.