Канцлер в исторической Польше и Великом княжестве Литовском
Chancellor (Poland)
Канцлер Польши: историческая должность в Королевстве Польском (12-18 вв.). Функции, полномочия, эволюция и замена на пост премьер-министра. История Польши.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Историческое политическое положение в Польше
Historic political position in Poland
Канцлер Польши (Kanclerz, от cancellarius) был одним из высших должностных лиц в исторической Короне Королевства Польского. Эта должность функционировала с начала польского королевства в XII веке до конца Речи Посполитой в 1795 году. Соответствующая должность также существовала в Великом княжестве Литовском с XVI века. В настоящее время должность канцлера заменена должностью премьер-министра. Полномочия канцлеров росли вместе с возрастающей важностью письменных документов. В XIV веке должность канцлера Кракова (Kanclerz krakowski) эволюционировала в должность канцлера коронного (Kanclerz koronny), и с этого периода полномочия канцлера значительно расширились, поскольку он стал отвечать за внешнюю политику всего Королевства (впоследствии, Речи Посполитой). Канцлер также должен был обеспечивать законность действий монарха, в частности, соответствие их pacta conventa (ранний свод документов, содержащих важные законы, в некоторых аспектах напоминающие современные конституции). Наконец, канцлер также отвечал за свою канцелярию (kancelaria). Польский юрист XVI века Якуб Пшибыльский описывал канцлера как руку, глаз и ухо короля, переводчика его мыслей и воли. Начиная с XV века существовали две отдельные должности канцлера, ни одна из которых не подчинялась другой: великий канцлер (Kanclerz wielki) и подканцлер (Podkanclerzy). В Речи Посполитой было четыре канцлера: великий канцлер коронный (Kanclerz wielki koronny), великий канцлер литовский (Kanclerz wielki litewski), подканцлер коронный (Podkanclerzy koronny) и подканцлер литовский (Podkanclerzy litewski).
Chancellor of Poland (Kanclerz , from cancellarius) was one of the highest officials in the historic Crown of the Kingdom of Poland. This office functioned from the early Polish kingdom of the 12th century until the end of the Polish–Lithuanian Commonwealth in 1795. A respective office also existed in the Grand Duchy of Lithuania since the 16th century. Today the office of the chancellor has been replaced by that of the Prime Minister. The Chancellors' powers rose together with the increasing importance of written documents. In the 14th century the office of Chancellor of Kraków (Kanclerz krakowski) evolved into the Chancellor of the Crown (Kanclerz koronny) and from that period the chancellor powers were greatly increased, as they became responsible for the foreign policy of the entire Kingdom (later, the Commonwealth). The Chancellor was also supposed to ensure the legality of monarch's actions, especially whether or not they could be considered illegal in the context of pacta conventa (an early set of documents containing important laws, in some aspects resembling today's constitutions). Finally, the Chancellor was also responsible for his office, the chancellery (kancelaria). A 16th century Polish lawyer, Jakub Przybylski, described the Chancellor as the king's hand, eye and ear, translator of his thoughts and will. From 15th century onward there were two separate Chancellor offices, neither of them subordinate to the other: Grand Chancellor (Kanclerz wielki) and Vice Chancellor (Podkanclerzy). In the Polish Lithuanian Commonwealth, there were four Chancellors: Grand Chancellor of the Crown (Kanclerz wielki koronny), Grand Chancellor of Lithuania (Kanclerz wielki litewski), Vice Chancellor of the Crown (Podkanclerzy koronny), and Vice Chancellor of Lithuania (Podkanclerzy litewski).
История
Во времена раздробленности Польши у каждого польского князя был свой канцлер, но с воссоединением Польши должность канцлера Кракова (современная столица Королевства Польши) стала доминирующей, а другие местные канцлеры исчезли к началу XV века. Также в XV веке канцелярия канцлера была разделена на канцелярию великого канцлера и вице-канцлера. Однако вице-канцлер не был подчинен канцлеру, и его независимость была специально подтверждена законами, принятыми во время правления короля Александра Ягеллона. Сейм 1504 года впервые подтвердил должность канцлера, а также его полномочия и обязанности, конкретно заявив, что один человек не может занимать обе должности канцлеров, и учредил должность великого литовского канцлера. Литовский вице-канцлер был создан позже, в середине XVI века.
During the times of fragmentation of Poland, each Polish prince had his own chancellor, but with the reunification of Poland, the office of Chancellor of Kraków (contemporary capital of the Kingdom of Poland) became dominant and other, local chancellors disappeared by the early 15th century. Also in the 15th century, the Chancellor's office was split into that of the Grand Chancellor and Vice Chancellor. The Vice Chancellor was, however, not a subordinate of the Chancellor and his independence was specifically confirmed by the laws passed during the reign of king Alexander Jagiellon. The Sejm of 1504 confirmed the Chancellor's office as well as its powers and responsibilities for the first time, specifically stating that one person cannot hold both Chancellors' offices, and established the Grand Lithuanian Chancellor's office. The Lithuanian Vice Chancellor was created later, in the mid 16th century
После Люблинской унии 1569 года было четыре канцлера (один великий канцлер и один вице-канцлер для Короны, и еще одна пара для Литвы). Первоначально должность канцлера всегда предоставлялась церковному лицу. С 1507 года Сигизмунд I Старый решил, что титул великого канцлера Короны будет чередоваться между светскими и церковными вельможами, и как минимум один канцлер (как в паре великого и вице-канцлера, так и в Короне и Литовской после Люблинской унии) должен был быть светским лицом.
After the Union of Lublin in 1569 there were four Chancellors (one Grand Chancellor and one Vice Chancellor for Crown, and another pair for Lithuania). At first, the Chancellor's office was always given to an ecclesiastic person. From 1507, Sigismund I the Old decided that the title of Grand Chancellor of the Crown would be rotated between secular and ecclesiastic nobles, and at least one Chancellor (both in the Grand and Deputy pair and in the Crown and Lithuanian one after the Union of Lublin) was required to be a secular person.
Полномочия и обязанности
Канцлеры, как и большинство других должностей в Польше и позднее в Речи Посполитой, назначались королем на пожизненный срок во время заседаний Сейма (парламента). Начиная с XV и XVI веков, после реформ Александра, Сигизмунда I и Люблинской унии, власть и значимость должности канцлера были стабилизированы как сенаторский пост, ниже по рангу, чем гетманский (военные предводители, однако не имевшие права голоса в Сенате) и великих маршалов, но выше, чем должности великих казначеев, маршала надворного и других. По обычаю, Великий канцлер Короны определял внешнюю политику Речи Посполитой в западном направлении – на Западную Европу, и на юг – на Османскую империю, а Великий канцлер Литовский – политику в восточном направлении – на Московское государство (позднее Российскую империю). Канцлер и вице-канцлер отвечали за работу своих канцелярий, соответственно, Великой и заместителя. Они должны были поддерживать постоянный контакт и разрабатывать общую политику, поскольку их полномочия были равны. Им было запрещено выдавать незаконные и противоречивые документы, и они могли признавать любые документы, противоречащие действующему праву, "недействительными и не имеющими силы". В теории, власть канцлеров была равна. На практике многое зависело от их личности и политического влияния. Конфликты между канцлерами, хотя и редкие, при их возникновении могли парализовать всю страну. Так было во время конфликта между Кржеславом из Курожвека и Мацеем Дзевицким в период с 1501 по 1503 год. В их обязанности входило решение вопросов внешней политики (переписка с другими государствами) и, в меньшей степени, внутренних дел, поскольку они также обладали судебными полномочиями, председательствуя в "асессорских судах" (польск. Asesoria), которые являлись высшими апелляционными инстанциями для лиц, подпадавших под королевское право (то есть не подпадавших под церковные или магнатские суды, но если канцлер был духовным лицом, он мог судить священнослужителей королевского двора). Они могли судить по различным делам, за исключением случаев, когда стороны уже достигли компромисса или в спорах о территориальной принадлежности. Канцеляриями канцлеров являлись Коронная и Литовская канцелярии соответственно. Штат канцелярий состоял из чиновников, известных как канцеляристы (польск. kancelista): регент канцелярии, секретари (sekretarz в Короне), писари (pisarz в Литве, эквивалент секретарю в Короне), архивариусы (польск. archiwista), метриканты (польск. metrykant) и другие писцы. Регент распределял работу между писцами. Два секретаря (один отвечал за частную переписку, второй – за официальную) представляли королю подготовленные письма для подписания. Писари составляли тексты писем, а писцы оформляли окончательные черновики. Копии не делались, а вместо этого вносились в архивные книги, называемые Метриками (польск. Metryki), за которыми ухаживали два метриканта (по два в Польше и Литве соответственно). Метрикан Великого канцлера назывался Великим Метриканом, а метрикан вице-канцлера – Малым Метриканом. Служащие канцелярии не получали заработной платы, как и сами канцлеры, но в середине каждой приемной находился ящик, в который все клиенты должны были вносить переменную сумму денег, и никто, планируя вернуться, не мог позволить себе быть скупым. Гораздо меньшее значение имели местные, провинциальные канцелярии, которые в основном служили архивами для копий различных документов. Помимо своих официальных функций, королевские канцелярии выполняли роль своеобразных полуофициальных, но весьма престижных школ. Чиновники канцелярий, часто начинавшие работу после окончания учебы, через несколько лет службы часто продвигались по административной лестнице, нередко занимая важные посты епископов или других церковных или светских должностей. Многие просвещенные канцлеры не ограничивали должности в своем штате только дворянством (шляхтой) и часто поддерживали талантливых кандидатов из других социальных слоев, не только нанимая их в канцелярию, но и оплачивая их обучение в университетах Польши и за рубежом. Среди наиболее известных "выпускников" канцелярий были Ян Длугош, Мартин Кромер и Ян Замойский. Канцлер часто произносил речи, выражающие волю короля. Символом их должности была печать, которой запечатывались все документы, проходившие через их канцелярию. Он также запечатывал документы, подписанные монархом, и мог отказаться запечатать документ, который он считал незаконным или вредным для страны (такие документы не имели силы без его печати). В случае смерти короля печать уничтожалась во время похорон, а новая выдавалась ему преемником. Значимость печати послужила причиной появления еще одного названия для канцлера – печатаря (польск. pieczętarz). В силу своей значительной власти канцлеры считались стражами короля и страны, следя за тем, чтобы прихоть короля не привела страну к ненужной войне (среди войн, предотвращенных канцлерами, был большой крестовый поход против Османской империи, задуманный королем Владиславом IV в 1630-х годах). Полномочия канцлера сочетались с тем фактом, что на войны требовались средства, которые выделял Сенат. Шляхта, контролировавшая Сенат, обычно не желала увеличивать налоги и повинности, что означало, что Польша крайне редко объявляла войны по собственной инициативе. Обычно на нее нападали соседи, и хотя она успешно отражала все нападения до конца XVIII века, почти никогда не использовала свои победы. Армия была недостаточно укомплектована и оснащена (поскольку любое предложение об увеличении военного бюджета при отсутствии непосредственной угрозы обычно клеймилось как воинственность), и земли Речи Посполитой постоянно разорялись новыми вторжениями, подрывая ее экономику.
Chancellors, as most of the other offices in Poland and later, the Commonwealth, were nominated to the office for life by the King during the Sejm (Parliament) session. From the 15th and 16th centuries, after the reforms of Alexander, Sigismund I and the Union of Lublin, the power and importance of the Chancellor's office was stabilised, as a senatorial office lesser than that of the hetmans (military commanders who had, however, no right to vote in the Senat) and the Grand Marshals, but more important than that of the Grand Treasurers, Court Marshal and others. By custom, the Grand Chancellor of the Crown directed the Commonwealth foreign policies towards the west – Western Europe and south – Ottoman Empire, while the Grand Chancellor of Lithuania the policies towards the east – Muscovy (later, the Russian Empire). The Chancellor and Vice Chancellor were responsible for the work of their chancelleries, Grand and Deputy respectively. They were supposed to be in constant contact and develop common policies, since their powers were equal. They were specifically forbidden from issuing illegal and contradictory documents, and could judge any documents contrary to the existing law 'irrelevant and without power'. In theory, the power of the Chancellors were equal. In practice, much depended on their personalities and political influence. Conflicts between Chancellors, while rare, when it occurred, could paralyse the entire country. This was the case during the conflict between Krzesław z Kurozwęk and Maciej Drzewicki between 1501 and 1503. Among their other responsibilities were the matters of foreign policy (correspondence with other countries) and to a smaller extent, internal affairs, as they had also judiciary powers, presiding over the 'assessors' courts' (Polish: Asesoria), that were the highest appeal courts for people subjected to crown laws (i. e. not subjected to ecclesiastic or magnates courts, but when a chancellor was an ecclesiastic person, he could judge the priests of the king's court). They could judge in various cases, with the exception of when the sides had already reached a compromise or in cases of territorial disputes. The Chancellors' offices were the chancelleries (Crown and Lithuanian respectively). Chancelleries were staffed with officials known as the chancellists (Polish: kancelista): the regent (regent kancelarii), secretaries (sekretarz in Crown)1, writers (pisarz in Lithuania, equivalent to the secretary in Crown), archivists (Polish: archiwista), metricants (Polish: metrykant) and other clerks. The Regent divided the work between the clerks. 2 secretaries (one responsible for private correspondence, the second for official) presented prepared letters to the king for his signature. Writers designed the letters; clerks readied the final drafts. No copies were made, but were instead entered in the archives – books called Metrics (Polish: Metryki), who were taken care of by the two metricans (2 in Poland and 2 in Lithuania respectively). The Metrican of the Grand Chancellor was called the Grand Metrican, one serving the Vice Chancellor was a Minor Metrican. The Chancellery staff had no wages, just like the Chancellors, but in the middle of each reception room was the box into which all clients were supposed to deposit a varying amount of money, and nobody who planned on coming back could afford to be mean. Of much smaller importance were the local, provincial chancelleries, which mostly served as archives for copies of various documents. Besides their official functions, the royal chancelleries functioned as a kind of semi official, very prestigious schools. The officials of the chancelleries, who often started their work after their studies, after several years of work, often went forward in the administrative hierarchy, often reaching important posts of bishops or other ecclesiastic or secular offices. Many enlightened chancellors did not restrict the positions in their staff to nobility (szlachta), and often sponsored intelligent applicants from other social classes, not only by hiring them to the chancellery but by paying for their studies at universities in Poland and abroad. Among the most esteemed 'graduates' of chancelleries were Jan Długosz, Martin Kromer and Jan Zamoyski. The Chancellor often gave speeches representing the royal will. The symbol of their office was the seal, which was used to seal all documents passing through his office. He also sealed documents signed by the monarch and could refuse to seal a document he considered illegal or damaging to the country (such documents had no power without his seal). When the king died, the seal was destroyed during the funeral and a new one given to him by the succeeding king. The seal's importance gave a rise to another name for the Chancellor – the sealer (Polish pieczętarz). Due to their important power the Chancellors were considered the guardians of the king and country, making sure a king's folly would not endanger the country by forcing it into an unnecessary war (among the wars prevented by the chancellors was a great crusade against the Ottoman Empire planned by King Władysław IV in the 1630s). The chancellor's powers combined with the fact that wars required funds which were given by the Senat. The nobles (the szlachta) who controlled the Senate were usually unwilling to increase taxes and levied upon them, which meant that Poland very rarely declared wars on its own. Usually it was attacked by its neighbors, and while it repelled all attacks till the end of the 18th century, it almost never utilized any of its victories. The army was undermanned and under equipped (since usually any suggestion of bigger military budget when enemy was not on the doorstep was labeled as warmongering) and lands of Rzeczpospolita were constantly ravaged by new invasions, crippling its economy.
Другие канцлеры
В стране было множество менее значимых канцлеров. Был канцлер королевы. Он обладал гораздо меньшей властью, чем другие (королевские) канцлеры, охранял печать королевы и являлся вторым по важности должностным лицом её двора после придворного маршала. Он не имел права занимать место в Сенате. Ещё менее значимыми были канцлеры наследных принцев и принцесс, должность которых впервые появилась во времена правления Сигизмунда I. Затем был канцлер самого важного из епископов – Прима Польши, архиепископа Гнезненского. Наконец, некоторые влиятельные магнаты имели чиновников, именовавших себя канцлерами.
There were many less important chancellors in the country. There was the Chancellor of the Queen. He had much less power than other (King's) Chancellors, he guarded the queen's seal and was the second most important official of her court, after her Court Marshall. He had no right to a seat in the Senate. Even less important were the chancellors of crown princes and princesses, first introduced around the reign of Sigismund I. Then there was the chancellor of the most important of bishops, Primate of Poland, Archbishop of Gniezno. Finally some proud magnates had officials who titled themselves chancellors.