Введение

Гражданский приход — это территориальная единица, образующая самую низкую ступень местного самоуправления в Англии. В церемониальном графстве Чешир насчитывается 333 гражданских прихода, и большая часть графства входит в состав приходов. Унитарная администрация Чешир-Ист полностью поделена на приходы. По данным переписи населения 2001 года, в 332 приходах проживало 565 259 человек, что составляет 57,5% населения графства.

История

Приходы возникли в результате разделения Церкви Англии и изначально представляли собой исключительно церковные округа. Со временем они получили полномочия гражданского управления. Закон о дорогах 1555 года возложил на приходы ответственность за содержание дорог. Каждый взрослый житель прихода был обязан работать четыре дня в году на дорогах, предоставляя собственные инструменты, телеги и лошадей; надзор за работами осуществлял местный неоплачиваемый чиновник – дорожный надзиратель. Заботу о бедных осуществляли монастыри до их роспуска. В 1572 году магистратам было предоставлено право «осматривать бедных» и взимать налоги для их поддержки. Эта система была формализована Законом о бедных 1601 года, который возложил на приходы ответственность за администрирование Закона о бедных; для сбора средств на поддержку бедных прихода назначались старосты. В XIX веке ответственность приходов возросла, хотя полномочия по Закону о бедных были переданы Союзам по Закону о бедных. Закон о здравоохранении 1872 года объединил приходы в сельские санитарные округа, основанные на Союзах по Закону о бедных; впоследствии они стали основой для сельских районов. Приходами управляли церковные старосты, которые собирались ежегодно для назначения должностных лиц, и они, как правило, совпадали с церковными приходами, хотя некоторые волости в крупных приходах самостоятельно администрировали Закон о бедных; в соответствии с Законом о разделенных приходах и поправках к Закону о бедных 1882 года все внеприходские территории и волости, взимавшие отдельный налог, стали независимыми гражданскими приходами. Гражданские приходы в современном понимании возникли с принятием Закона о местном самоуправлении 1894 года, который упразднил церковные старосты; учредил выборные приходские советы во всех сельских приходах с более чем 300 избирателями; объединил сельские приходы в сельские районы; и унифицировал границы приходов с границами графств и боро. Закон о местном самоуправлении 1972 года сохранил гражданские приходы в сельской местности, и многие бывшие городские округа и муниципальные боро, которые упразднялись, были заменены новыми преемственными приходами; городские территории, которые считались слишком большими для отдельных приходов, стали бесприходскими территориями.