Американский профсоюз работников швейной промышленности: история и эволюция.

Введение

Бывший американский профсоюз

Amalgamated Clothing Workers of America (ACWA) был профсоюзом в США, известным своей поддержкой "социального профсоюзного движения" и прогрессивных политических целей. Под руководством Сидни Хиллмана в течение первых тридцати лет он способствовал созданию Конгресса промышленных организаций. В 1976 году он объединился с Textile Workers Union of America (TWUA) в Amalgamated Clothing and Textile Workers Union (ACTWU), который в 1995 году объединился с International Ladies' Garment Workers' Union, образовав Union of Needletrades, Industrial and Textile Employees (UNITE). В 2004 году UNITE объединился с Hotel Employees and Restaurant Employees Union (HERE), образовав новый профсоюз под названием UNITE HERE. После ожесточённого внутреннего конфликта в 2009 году большинство членов UNITE, а также некоторые недовольные местные отделения HERE покинули UNITE HERE и создали новый профсоюз Workers United под руководством бывшего президента UNITE Брюса Рейнора.

Основание

В 1914 году был образован Объединенный союз работников швейной промышленности Америки (ACWA), также известный как "Амальгаметед", в результате восстания городских ячеек против консервативного филиала AFL – Объединенной рабочей организации по производству одежды. Истоки этого конфликта восходят к всеобщей забастовке в Чикаго, когда спонтанная забастовка небольшой группы женщин-работниц привела к общегородской забастовке 45 000 работников швейной промышленности в 1910 году. Эта забастовка была ожесточенной и противопоставила забастовщиков не только работодателям и местным властям, но и их собственному профсоюзу. Руководство Объединенной рабочей организации по производству одежды не доверяло более радикальному местному руководству в Чикаго и других крупных городах, которое проявляло сильную приверженность социалистам. Когда руководство UGW попыталось лишить членов этих ячеек права голоса на съезде 1914 года, эти ячейки, представлявшие две трети членов профсоюза, отделились и образовали Объединенный союз работников швейной промышленности Америки. AFL отказался признать новый профсоюз, а UGW регулярно совершал рейды, предоставляя штрейкбрехеров и заключая контракты с предприятиями, охваченными забастовкой, в последующие годы. Борьба "Амальгаметед" с руководством UGW также ухудшила отношения профсоюза с Абрахамом Каханом и газетой Daily Forward, которую он редактировал. Во время забастовки Объединенного братства портных в Нью-Йорке в 1913 году Кахан и Объединенные еврейские профсоюзы поддержали руководство UGW против забастовщиков, одобрив соглашение, которое забастовщики отклонили. Тот же раскол проявился вновь на следующий год, когда газета "Форвард" и члены Социалистической партии, связанные с AFL, поддержали новый профсоюз, но лишь сдержанно, после его отделения от UGW и AFL. В то время как "Форвард" играл прямую роль во внутренней политике другого крупного профсоюза швейной промышленности – Международного союза работников женской швейной промышленности (ILGWU, или ILG), в последующие годы его влияние на ACWA было значительно меньше.

Рост

"Амалгаметат" закрепил свои успехи и расширил влияние в Чикаго посредством серии забастовок во второй половине 1910-х годов. Однако "Амалгаметату" было сложнее добиться прогресса в Балтиморе, где ему удалось заключить соглашение с одним из крупнейших производителей, который, подобно HSM (Харт Шаффнер и Маркс) в Чикаго, стремился к трудовой стабильности. В результате он столкнулся с необычным альянсом местных отделений UGW, коррумпированным главой Балтиморской федерации труда и Промышленными рабочими мира (IWW), которые подрывали забастовки "Амалгаметата" и нападали на бастующих. Дополнительную сложность создавали этнические связи между многочисленными литовскими членами IWW и субподрядчиками, которых "Амалгаметат" пытался разорить, а также анархо-синдикалистские взгляды многих литовских рабочих, сформировавшиеся в оппозиции царскому гнету на родине. В конечном итоге победу одержал "Амалгаметат", поскольку противоречия между политикой IWW, его союзом с мелкими подрядчиками и AFL, в конечном счете, подорвали его поддержку среди литовских рабочих. ACWA также выиграла от относительно благоприятной позиции федерального правительства по отношению к профсоюзам во время Первой мировой войны, когда Федеральный совет по контролю и трудовым стандартам для армейской одежды проводил политику трудового мира в обмен на признание профсоюзов. При поддержке прогрессивных деятелей, таких как Уолтер Липпман, Феликс Франкфуртер и Чарльз Розен, профсоюз смог получить государственную поддержку в организации филиалов, например, в Рочестере, штат Нью-Йорк, в рамках эксперимента в области промышленной демократии. Этот эксперимент завершился в 1919 году, когда работодатели почти во всех отраслях с историей профсоюзного движения перешли в наступление. ACWA не только выдержала четырехмесячную локаут в Нью-Йорке, но и вышла из нее в еще более сильной позиции. К 1920 году профсоюз заключил контракты с 85 процентами производителей мужской одежды и сократил рабочую неделю до 44 часов. Под руководством Хиллмана профсоюз стремился смягчить острую конкуренцию между работодателями в отрасли, устанавливая общеотраслевые трудовые стандарты, тем самым выводя заработную плату и продолжительность рабочего времени из сферы конкуренции. ACWA также пыталась регулировать отрасль другими способами, предоставляя кредиты и проводя исследования эффективности для испытывающих финансовые трудности работодателей. Хиллман также выступал за "конструктивное сотрудничество" с работодателями, предпочитая арбитраж забастовкам для разрешения споров в течение срока действия контракта. Как он объяснил свою философию в 1938 году:

The Amalgamated solidified its gains and extended its power in Chicago through a series of strikes in the last half of the 1910s. The Amalgamated found it harder, on the other hand, to make gains in Baltimore, where it was able to sign an agreement with one of the largest manufacturers that, like HSM (Hart Schaffner and Marx) in Chicago, sought labor peace, it found itself at odds with an unusual alliance of UGW locals, the corrupt head of the Baltimore Federation of Labor, and the Industrial Workers of the World, who undermined the Amalgamated's strikes and attacked strikers. Complicating the picture further were the ethnic bonds between the many Lithuanian members of the IWW and the subcontractors whom the Amalgamated was trying to put out of business and the anarcho syndicalist politics of many Lithuanian workers, who had developed their politics in opposition to czarist oppression in their homeland. The Amalgamated eventually prevailed, as the contradictions between the IWW's politics and its alliance with small contractors and the AFL eventually undercut its support among Lithuanian workers. The ACWA also benefited from the relatively pro union stance of the federal government during World War I, during which the federal Board of Control and Labor Standards for Army Clothing enforced a policy of labor peace in return for union recognition. With the support of key progressives, such as Walter Lippman, Felix Frankfurter, and Charles Rosen the union was able to obtain government support in organizing outposts such as Rochester, New York as part of an experiment in industrial democracy. That experiment ended in 1919, when employers in nearly every industry with a history of unionism went on the offensive. The ACWA not only survived a four month lockout in New York City, but came away in an even stronger position. By 1920, the union had contracts with 85 percent of men's garment manufacturers and had reduced the workweek to 44 hours. Under Hillman's leadership, the union tried to moderate the fierce competition between employers in the industry by imposing industry wide working standards, thereby taking wages and hours out of the competitive calculus. The ACWA tried to regulate the industry in other ways, arranging loans and conducting efficiency studies for financially troubled employers. Hillman also favored "constructive cooperation" with employers, relying on arbitration rather than strikes to resolve disputes during the life of a contract. As he explained his philosophy in 1938:

"Безусловно, я верю в сотрудничество с работодателями! Именно для этого созданы профсоюзы. Я даже верю в то, что помогаю работодателю работать более продуктивно. Тогда у нас будет право требовать более высокую заработную плату, сокращенный рабочий день и большее участие в выгодах от бесперебойной работы промышленной машины."

ACWA также стала пионером в области "социального профсоюзного движения", предлагая членам профсоюза недорогое кооперативное жилье и страхование от безработицы, а также основала банк Amalgamated Bank, призванный служить интересам трудящихся. Хиллман и ACWA поддерживали тесные связи со многими прогрессивными реформаторами, такими как Джейн Аддамс и Кларенс Дэрроу. С другой стороны, Хиллман выступал против революционного синдикализма и Коммунистической партии США. Хотя в начале 1920-х годов Хиллман поддерживал теплые отношения с Коммунистической партией – в период, когда его лидерству бросали вызов как "Форвард" справа, так и литовские и итальянские синдикалисты и еврейские анархисты внутри профсоюза слева – эти отношения охладились в 1924 году, когда КП отказалась от поддержки Партии трудящихся-фермеров, созданной для поддержки кандидатуры Ла Фоллета на пост президента. С этого момента Хиллман боролся с активистами КП внутри своего профсоюза, но без той масштабной междоусобной борьбы, которая чуть не разорвала ILGWU в ту эпоху. КП не отказалась от борьбы после разрыва с Хиллманом и руководством ACW. Борьба была наиболее острой в отдаленных районах, таких как Монреаль, Торонто и Рочестер, где КП и ее канадский филиал были хорошо укоренены. В Нью-Йорке борьба часто принимала физическую форму, поскольку Хиллман привлек Авраама Беккермана, видного члена Социалистической партии, тесно связанного с The Forward, для использования силовых методов против коммунистических оппонентов внутри профсоюза. К концу десятилетия КП перестала быть значительной силой в профсоюзе.

Борьба с организованной преступностью

Во время борьбы с КП Хиллман закрывал глаза на проникновение гангстеров в профсоюз. Швейная промышленность на протяжении десятилетий была пронизана мелкой шпаной, которая занималась вымогательством и ростовщичеством, предлагая свои услуги в качестве силы для подавления трудовых споров. Изначально нанимаемые для разгона забастовок, некоторые перешли на работу в профсоюзы, которые использовали их сначала для самообороны, а затем для запугивания штрейкбрехеров и непокорных работодателей. Местные отделения ILG использовали "Допи" Бенни Фейна, который принципиально отказывался работать на работодателей. Внутренняя война между профсоюзными головорезами уничтожила многих из первых рэкетиров. "Маленький Оги" Джейкоб Орген взял под контроль эту деятельность, предоставляя "мускулы" для ILGWU во время забастовки 1926 года. Луи "Лепке" Бухальтер организовал убийство Оргена в 1927 году, чтобы захватить его бизнес. Бухальтер заинтересовался этой отраслью, приобретя собственность на ряд транспортных компаний и контроль над местными профсоюзами водителей грузовиков в швейном районе, а также долю в некоторых швейных фирмах и местных профсоюзах. Бухальтер, оказывавший услуги некоторым местным отделениям Объединенного профсоюза работников текстильной промышленности в 1920-х годах, также приобрел влияние в ACW. Среди его союзников в ACW были Беккерман и Филипп Орлофски, другой руководитель в Cutters Local 4, который заключал тайные соглашения с производителями, позволявшие им передавать заказы субподрядчикам с низкими ценами из других городов, используя транспортные компании Бухальтера для перевозки товаров. В 1931 году Хиллман решил действовать против Бухальтера, Беккермана и Орлофски. Он начал с организации публичных требований к Джимми Уокеру, коррумпированному мэру Нью-Йорка от Tammany Hall, о пресечении рэкета в швейном районе, затем взял под контроль Local 4, исключив Беккермана и Орлофски из профсоюза, и предпринял действия против коррумпированных профсоюзных чиновников в Ньюарке, штат Нью-Джерси. Профсоюз объявил забастовку ряду производителей, чтобы запретить передачу работы непрофсоюзным или дешевым подрядчикам в Пенсильвании и Нью-Джерси. В ходе этой забастовки профсоюз пикетировал несколько грузовиков, принадлежащих компаниям Бухальтера, чтобы помешать им возвращать готовую продукцию в Нью-Йорк. Хотя кампания очистила ACW, она не вытеснила Бухальтера из отрасли. Возможно, профсоюз заключил какое-то соглашение с Бухальтером, хотя никаких доказательств этому так и не было найдено, несмотря на интенсивные усилия политических противников профсоюза, таких как Томас Дьюи и Уэстбрук Пеглер. Бухальтер утверждал, что до своей казни в 1944 году он никогда не имел дел ни с Хиллманом, ни с Дубинским, главой ILGWU.

While battling the CP, Hillman turned a blind eye to the infiltration of gangsters within the union. The garment industry had been riddled for decades with small time gangsters, who ran protection and loansharking rackets while offering muscle in labor disputes. First hired to strongarm strikers, some went to work for unions, who used them first for self defense, then to intimidate strikebreakers and recalcitrant employers. ILG locals used "Dopey" Benny Fein, who refused on principle to work for employers. Internecine warfare between labor sluggers eliminated many of the earliest racketeers. "Little Augie" Jacob Orgen took over the racket, providing muscle for the ILGWU in the 1926 strike. Louis "Lepke" Buchalter had Orgen assassinated in 1927 in order to take over his operations. Buchalter took an interest in the industry, acquiring ownership of a number of trucking firms and control of local unions of truckdrivers in the garment district, while acquiring an ownership interest in some garment firms and local unions. Buchalter, who had provided services for some locals of the Amalgamated during the 1920s, also acquired influence within the ACW. Among his allies within the ACW were Beckerman and Philip Orlofsky, another officer in Cutters Local 4, who made sweetheart deals with manufacturers that allowed them to subcontract to cut rate subcontractors out of town, using Buchalter's trucking companies to bring the goods back and forth. In 1931 Hillman resolved to act against Buchalter, Beckerman and Orlofsky. He began by orchestrating public demands on Jimmy Walker, the corrupt Tammany Hall Mayor of New York, to crack down on racketeering in the garment district, Hillman then proceeded to seize control of Local 4, expelling Beckerman and Orlofsky from the union, then taking action against corrupt union officials in Newark, New Jersey. The union then struck a number of manufacturers to bar the subcontracting of work to non union or cut rate contractors in Pennsylvania and New Jersey. In the course of that strike the union picketed a number of trucks run by Buchalter's companies to prevent them from bringing finished goods back to New York. While the campaign cleaned up the ACW, it did not drive Buchalter out of the industry. The union may, in fact, have made a deal of some sort with Buchalter, although no evidence has ever surfaced, despite intensive efforts of political opponents of the union, such as Thomas Dewey and Westbrook Pegler, to find it. Buchalter claimed, before his execution in 1944, that he had never dealt with either Hillman or Dubinsky, head of the ILGWU.

Великая депрессия и создание CIO

Великая депрессия сократила численность членов "Амалгаметед" до одной трети или менее от прежнего уровня. Как и многие другие профсоюзы, ACWA возродилась после принятия Национального закона о восстановлении промышленности, обещание которого о правовой защите права рабочих на организацию привлекло тысячи работников швейной промышленности обратно в ACWA. В 1933 году AFL наконец разрешила ACWA вступить в свои ряды. Хиллман и ACWA с самого начала были сторонниками "Нового курса" и Рузвельта. В 1933 году Рузвельт назначил Хиллмана в Совет по труду при Национальной администрации восстановления, а в 1934 году – в Национальный совет по промышленному восстановлению. Хиллман оказал ключевую помощь сенатору Роберту Ф. Вагнеру в разработке Закона о трудовых отношениях и секретарю труда Фрэнсис Перкинс в принятии Закона о справедливых трудовых стандартах. В рамках AFL ACWA была одним из самых активных сторонников организации отраслей массового производства, таких как автомобилестроение и сталелитейная промышленность, где профсоюзы практически отсутствовали, а также текстильной промышленности, которая была организована лишь частично. Хиллман был одним из основателей в 1935 году Комитета по организации промышленности, инициативу возглавил Джон Л. Льюис, и в 1937 году ACWA последовала за шахтерами и другими профсоюзами, покинув AFL для создания CIO как отдельной профсоюзной конфедерации. С новой федерацией, утвердившейся в качестве жизнеспособной альтернативы AFL, Хиллман стал ее первым вице-президентом. ACWA пережила значительный рост в первые годы существования CIO. На момент основания федерации в 1935 году в ACWA насчитывалось около 100 000 членов, но к 1940 году их число более чем удвоилось, достигнув 239 000 членов в 265 местных отделениях. ACWA оказала существенную финансовую поддержку Организующему комитету текстильных рабочих, который стремился создать новый профсоюз для работников текстильной промышленности после провальной забастовки Объединенного союза текстильных рабочих в 1934 году. В 1939 году в рамках операции "Дикси" из этих усилий возник Американский союз текстильных рабочих, насчитывающий более 100 000 членов. ACWA также способствовала созданию Союза работников розничной и оптовой торговли и универмагов Америки через Организационный комитет работников универмагов CIO. В конечном итоге между Хиллманом и Льюисом произошел разрыв, поскольку Льюис выступал за более независимую линию в отношениях с федеральным правительством, чем Хиллман. Однако Льюис постепенно отдалился от CIO, в конце концов подав в отставку с поста ее руководителя, а затем в 1942 году выведя из нее Объединенный союз горняков. Хиллман остался в CIO, по-прежнему оставаясь вторым по влиятельности лидером после Филиппа Мюррея, преемника Льюиса. Джейкоб Потофски, соратник Хиллмана по забастовке Hart, Schaffner & Marx в 1910 году, сменил Хиллмана после его смерти в 1946 году. В 1950-х годах "Амалгаметед" продолжала расти, превысив порог в 300 000 членов в 1951 году, но, как и другие профсоюзы швейной промышленности, столкнулась с долгосрочным давлением, вызванным переездом производств, организованных профсоюзами, к неорганизованным производителям на Юге и за границу.

The Great Depression reduced the Amalgamated's membership to one third or less of its former strength. Like many other unions, the ACWA revived with the passage of the National Industrial Recovery Act, whose promise of legal protection for workers' right to organize brought thousands of garment workers back to the ACWA. The AFL finally allowed the ACWA to affiliate in 1933. Hillman and the ACWA were supporters of the New Deal and Roosevelt from the outset. FDR named Hillman to the Labor Advisory Board of the National Recovery Administration in 1933 and to the National Industrial Recovery Board in 1934. Hillman provided key assistance to Senator Robert F. Wagner in the drafting of the National Labor Relations Act and to Secretary of Labor Frances Perkins in winning enactment of the Fair Labor Standards Act. Within the AFL, the ACWA was one of the strongest advocates for organizing the mass production industries, such as automobile manufacture and steel, where unions had almost no presence, as well as the textile industry, which was only partially organized. Hillman was one of the original founders in 1935 of the Committee for Industrial Organizing, an effort led by John L. Lewis, and the ACWA followed the Mine Workers and other unions out of the AFL in 1937 to establish the CIO as a separate union confederation. With the new federation establishing itself as a viable alternative to the AFL, Hillman would serve as its first vice president. The ACWA experienced prodigious growth during the CIO's early years. At the federation's founding in 1935, the ACWA's members numbered roughly 100,000, but by 1940, they had more than doubled, counting 239,000 members in 265 locals. The ACWA provided major financial support for the Textile Workers Organizing Committee, which sought to establish a new union for textile workers after the disastrous defeat of the United Textile Workers' strike in 1934. The Textile Workers Union of America, with more than 100,000 members, came out of that effort in 1939 as part of Operation Dixie. The ACWA also helped create the Retail, Wholesale and Department Store Workers Union of America through the CIO's Department Store Workers Organizing Committee. Hillman and Lewis eventually had a falling out, with Lewis advocating a more independent tack in dealing with the federal government than Hillman. Lewis, however, gradually distanced himself from the CIO, finally resigning as its head and then withdrawing the United Mine Workers from it in 1942. Hillman remained in it, still the second most visible leader after Philip Murray, Lewis' successor. Jacob Potofsky, a fellow veteran of the Hart. Schaffner & Marx strike of 1910, succeeded Hillman upon his death in 1946. The Amalgamated continued to grow during the 1950s, crossing the 300,000 member threshold in 1951, but, like other garment unions, faced long term pressures from the flight of unionized work to non union manufacturers in the South and abroad.

Политическая деятельность

ACWA активно пыталась сформировать рабочую партию в 1920-х годах, объединив некоторые элементы Социалистической партии с сторонниками Ла Фоллетта. Хиллман использовал ACWA в качестве базы, наряду с ILGWU во главе с Дэвидом Дубинским, для основания Американской рабочей партии в 1936 году – формально независимой партии, которая служила промежуточным этапом для социалистов и других левых, желавших поддержать переизбрание Рузвельта, но не готовых вступить в Демократическую партию. Дубинский позже порвал с Лейбористской партией из-за личных и политических разногласий с Хиллманом и основал Либеральную партию Нью-Йорка. ACWA представляла интересы бастующих в забастовке компании Farah, проходившей в 1972–1974 годах.