Уильям Эдвард Рейнольдс: Командующий Береговой охраной США (1860–1944)

Введение

Командующий береговой охраной США (1860–1944)

Уильям Эдвард Рейнольдс (11 января 1860 – 25 января 1944) занимал должность пятого Командующего береговой охраной США с 1919 по 1924 год. В начале своей военной карьеры Рейнольдс большую часть времени служил на различных судах в Службе таможенных перехватов и её преемнице – Береговой охране Соединенных Штатов. Он проявлял активный интерес к образованию офицеров, будучи руководителем Школы инструктажа Службы таможенных перехватов, расширяя и модернизируя учебную программу. Период после Первой мировой войны, когда он был Командующим, характеризовался нехваткой личного состава и кадровыми проблемами, а также вопросами о том, должно ли Управление казначейства или Военно-морское ведомство осуществлять контроль над Береговой охраной. Рейнольдсу удалось провести службу через трудности, связанные с вопросами управления, и даже увеличить количество судов и личного состава, находящегося под его командованием.

Ранние годы и карьера

Рейнольдс родился в округе Монтгомери, штат Мэриленд. Он был во втором выпуске Школы Инструкции. В 1881 году, в составе экипажа USRC Corwin, он участвовал в поисках пропавшего исследовательского парохода USS Jeannette вдоль северного побережья Сибири, используя упряжку ездовых собак. 12 августа 1881 года он был членом экспедиции, которая заявила права на остров Врангеля для Соединенных Штатов во время поисков Jeannette. 24 декабря 1884 года Рейнольдс поступил на учебный катер Школы Инструкции, USRC Salmon P. Chase, в качестве одного из инструкторов. 1 июня 1885 года Рейнольдс был произведен в лейтенанты. Он добился успеха, и Хилли был признан виновным по всем пунктам обвинения 5 марта 1896 года. В начале испано-американской войны Рейнольдс служил капитаном USRC Louis McLane в составе Североатлантической эскадры под командованием контр-адмирала Уильяма Т. Сэмпсона. Базируясь в Ки-Уэсте, штат Флорида, McLane охранял подводный телеграфный кабель, проложенный от Ки-Уэста до острова Санибел. 6 ноября 1902 года Рейнольдс принял на себя обязанности суперинтенданта Школы Инструкции Береговой охраны и командование учебным катером USRC Chase. 31 января 1903 года Рейнольдс был произведен в капитаны. 23 января 1909 года, будучи капитаном USRC Seneca, он отреагировал на столкновение пассажирского лайнера White Star SS Republic с итальянским лайнером SS Florida, произошедшее в 26 милях к юго-востоку от Нантакета, штат Массачусетс, оказывая помощь USRC Gresham в спасении пассажиров и экипажа Republic. 9 июля 1909 года Рейнольдс был произведен в старшие капитаны. Поскольку капитан-командующий Уорт Г. Росс заявил о намерении уйти в отставку в 1911 году по состоянию здоровья, вопрос о его преемнике на посту капитан-командующего превратился в кампанию нескольких старших офицеров Береговой охраны. Хотя он сам не стремился к этой должности, имя Рейнольдса упоминалось другими старшими капитанами как возможный кандидат, но в конечном итоге кампания старшего капитана Эллсворта П. Бертольфа оказалась успешной. Когда Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну 6 апреля 1917 года, старший капитан Рейнольдс командовал южным дивизионом Береговой охраны в Сан-Франциско. Ему было приказано доложить командующему Двенадцатым военно-морским округом для назначения, где он был назначен начальником портовых патрулей округа, но также сохранил прежнее назначение. 11 сентября 1917 года он был переназначен начальником штаба округа, в дополнение к своим прежним обязанностям. Он оставался начальником штаба округа до конца войны.

Reynolds was born in Montgomery County, Maryland. He was in the second class graduated from the School of Instruction. As a member of the crew of USRC Corwin, in 1881, he participated in the search for the missing exploration steamer USS Jeannette along the northern coast of Siberia using a sled team. On 12 August 1881 he was a member of the expedition which claimed Wrangel Island for the United States while searching for Jeannette. On 24 December 1884 Reynolds reported aboard the School of Instruction's training cutter, USRC Salmon P. Chase as one of the instructors at the school. On 1 June 1885 Reynolds was promoted to second lieutenant. He was successful and Healy was convicted on all charges on 5 March 1896. At the beginning of the Spanish–American War, Reynolds was serving as captain of the USRC Louis McLane in the North Atlantic Fleet under Navy Rear Admiral William T. Sampson. Based at Key West, Florida, McLane guarded the submarine telegraph cable that ran from Key West to Sanibel Island. On 6 November 1902 Reynolds assumed the assignment of superintendent of the Revenue Cutter Service School of Instruction and the command of the training cutter USRC Chase. On 31 January 1903 Reynolds was promoted to captain. On 23 January 1909, as captain of USRC Seneca, he responded to the collision of White Star passenger liner SS Republic with the Italian liner SS Florida, 26 miles southeast of Nantucket, Massachusetts, assisting USRC Gresham with the rescue of passengers and crew of the Republic. On 9 July 1909 Reynolds was promoted to senior captain.|group=Note As Captain Commandant Worth G. Ross indicated that he was going to retire in 1911 because of ill health, speculation as to who would succeed him as Captain Commandant became a campaign by several senior officers in the Revenue Cutter Service. Although he didn't actively seek the position, Reynolds name was mentioned a possibility by other senior captains, but eventually the campaign by Senior Captain Ellsworth P. Bertholf would succeed. When the United States entered World War I on 6 April 1917, Senior Captain Reynolds was commanding the Coast Guard's southern division at San Francisco. He was directed to report to the Commander, Twelfth Naval District for assignment where he was put in charge of harbor patrols for the district but also retained his old assignment. On 11 September 1917, he was reassigned as the district chief of staff, in addition to his former assignments. He remained as district chief of staff for the remainder of the war.

Командир

Как старший офицер после капитана-командующего Береговой охраны, Рейнольдс имел сильную рекомендацию Бертольфа на замену ему в должности капитана-командующего. Бертольф хотел выйти в отставку, но колебался, поскольку ВМС стремились сохранить контроль над Береговой охраной, который они получили во время войны. Секретарь ВМС Джозеф Даниельс активно добивался этого контроля на слушаниях в Конгрессе. Секретарь казначейства Картер Гласс в итоге встретился с президентом Вудро Вильсоном, который 28 августа 1919 года издал исполнительный указ № 3160, в котором предписывалось, что "Береговая охрана с настоящего момента и впредь будет действовать в рамках Министерства казначейства".

Законопроект Кэмпбелла

По рекомендации Бертольфа Гласс назначил Рейнольдса капитаном-командующим. Рейнольдс принял командование Береговой охраной в звании коммодора с 2 октября 1919 года. Будучи комодором-командующим Береговой охраной, одной из первых забот Рейнольдса стало возобновление попыток ВМС установить контроль над Береговой охраной посредством действий Конгресса. Представитель Пенсильвании Гай Кэмпбелл представил законопроект о передаче Береговой охраны в состав ВМС. Многие офицеры Береговой охраны полагали, что перевод в ВМС обеспечит им более высокую оплату и возможности для продвижения по службе, и активно поддерживали законопроект, привлекая поддержку через судоходные организации. В конечном итоге, благодаря усилиям недавно вышедшего в отставку Бертольфа, обладавшего широкими политическими связями, и Гласса, который оставил свой пост в Казначействе, чтобы занять должность сенатора от Вирджинии, законопроект был отклонен. После войны, несмотря на закон, обязывающий Береговую охрану принять систему званий ВМС, возникла нехватка офицеров. Проблема заключалась в том, что временные повышения в звании, полученные во время войны, должны были быть отменены в 1921 году, что привело бы к понижению в звании многих офицеров. Рейнольдс попытался решить проблему нехватки офицеров, попросив ВМС разрешить некоторым выпускникам Военно-морской академии перейти в Береговую охрану. ВМС заявили, что нуждаются во всех выпускниках для укомплектования своих кораблей, и отказали в переводе. Из-за нехватки личного состава шесть кораблей Атлантического флота были выведены из эксплуатации, чтобы укомплектовать корабли, предназначенные для патрулирования Берингова моря. Хотя строительство кораблей, спроектированных до войны, было приостановлено из-за недостаточной производственной мощности, Рейнольдсу удалось выделить средства на строительство четырех новых больших многоцелевых кораблей. , , , и были спроектированы для выполнения задач в области правоохранительных органов, ледового патрулирования, поисково-спасательных операций, уничтожения затонувших объектов и буксировки. Они были оснащены недавно разработанными паровыми турбоэлектрическими установками, аналогичными основным двигателям линкоров того времени, но более компактными из-за ограниченного машинного отделения на небольших кораблях. Помимо больших кораблей, в состав флота был включен океанский буксир , длиной 158 футов (48 м).

With a recommendation by Bertholf, Glass appointed Reynolds as Captain Commandant. Reynolds assumed command of the Coast Guard with the rank of commodore effective 2 October 1919. As Commodore Commandant of the Coast Guard one of Reynolds first concerns was a renewed effort by the Navy to control the Coast Guard by congressional action and a bill was introduced by Pennsylvania Representative Guy Campbell to accomplish a transfer to the Navy. Many Coast Guard officers felt they had better pay and advancement opportunities if they were transferred to the Navy and they actively supported the legislation by drumming up support for it through shipping trade organizations. The legislation was ultimately defeated through the efforts of the recently retired Bertholf, who had many political connections and Glass, who had resigned his Treasury position to accept appointment as Senator from Virginia. A shortage of officers occurred post war despite a law requiring the Coast Guard to adopt the Navy's rank structure. The problem was that temporary wartime officer promotions were to be rescinded in 1921 leaving many to be reduced in rank. Reynolds attempted to reduce the shortage of officers by asking the Navy to allow some of their new graduates from the Naval Academy to transfer to the Coast Guard. The Navy claimed they needed all of the graduates for their manning problems, so no transfers were made. Because of the shortage of personnel, six cutters of the Atlantic fleet had to be decommissioned in order to man the cutters assigned to the Bering Sea Patrol. While construction was suspended on cutters designed before the war due to a lack of yard capacity, Reynolds did manage to fund the construction of four new truly "multi mission" large cutters. The , , , and were designed for use in law enforcement, ice patrol, search and rescue, derelict destruction and towing and used newly developed steam powered turbo electric drives that were similar to the Navy's main drive engines used on battleships of the period, however they were more compact because of the limited engineering spaces on the smaller cutters. In addition to the large cutters, , a 158 feet (48 m) ocean going tug was added to the fleet.

Запрет

С принятием Восемнадцатой поправки к Конституции США и закона, известного как Закон Волстеда, обеспечение соблюдения национального запрета после 16 января 1920 года перешло к Бюро внутренних доходов Министерства финансов. Министр финансов Дэвид Ф. Хьюстон создал подразделение по борьбе с алкогольным контрабандой в бюро, но не включил Береговую охрану в его состав. Поскольку Береговая охрана не входила в это подразделение, а Конгресс не выделил ей средств для обеспечения соблюдения запрета, Рейнольдс мало что предпринял для пресечения ввоза спиртных напитков до 1922 года. Он предложил, что если подразделение по борьбе с алкогольным контрабандой согласится оплатить экипажи и расходы на эксплуатацию девяти 110-футовых (34 м) подводных охотников, находящихся в распоряжении Береговой охраны, то Береговая охрана проявит больший интерес к обеспечению соблюдения законов о запрете. Конгресс счел эту просьбу чрезмерной, но выделил средства на двадцать эсминцев и два тральщика, а также на 223 каютных крейсера и 100 небольших моторных лодок, укомплектованных дополнительными 4356 офицерами и матросами. Эсминцы и тральщики были излишками военно-морского флота времен Первой мировой войны, и Конгресс посчитал, что ремонт этих старых судов обойдется дешевле, чем строительство новых катеров. Кроме того, некоторым офицерам, назначенным командовать судами, были присвоены временные звания, но без повышения заработной платы и жалованья. Он ушел в отставку с поста командующего Береговой охраной 11 января 1924 года, и его сменил контр-адмирал Фредерик К. Биллард, его бывший адъютант.

Выход на пенсию и смерть

Тот же закон, который в 1923 году произвел Рейнольдса в контр-адмиралы, также позволял офицерам Береговой охраны выходить на пенсию в звании и с пенсионным обеспечением следующего вышестоящего ранга, если их выслуга составляла более 40 лет. Рейнольдс первоначально не получил этого "посмертного" повышения, поскольку комендант уже имел наивысший класс оплаты в Береговой охране, эквивалентный званию контр-адмирала ВМС (младшего разряда), когда Рейнольдс вышел в отставку 11 января 1924 года, достигнув установленного законом пенсионного возраста 64 лет. В 1930 году оплата труда коменданта была приравнена к зарплате контр-адмирала ВМС (старшего разряда), и когда закон 1936 года предусматривал выплату пенсии этого ранга всем бывшим комендантам, кроме Рейнольдса, он обратился с просьбой о посмертном повышении, которое Суд по искам удовлетворил в декабре 1941 года, предоставив ему дополнительную пенсию за шесть лет, предшествовавших его обращению. Рейнольдс скончался 25 января 1944 года.