Введение
конфликт с 1918 по 1920 год, конфликт между Грузией и частично признанной Южной Осетией с 1989 года по настоящее время.
1989–present conflict between Georgia and the partially recognized South Ossetia
Грузинско-осетинский конфликт – это этнополитический конфликт из-за бывшей автономной области Грузии – Южной Осетии, который начался в 1989 году и перерос в войну. Несмотря на объявленное перемирие и многочисленные мирные инициативы, конфликт оставался неразрешенным. В августе 2008 года военная напряженность и столкновения между Грузией и южноосетинскими сепаратистами вылились в российско-грузинскую войну. С тех пор Южная Осетия находится под фактическим контролем России.
Предыстория
Термин "Южная Осетия" впервые появился в XIX веке. На протяжении античности территория Южной Осетии была частью региона Шида-Картли в составе грузинского королевства Иберия. В средние века территория оспаривалась различными грузинскими княжествами и королевствами, прежде чем все они были объединены в Королевство Грузия к 1008 году. В этот период территория входила в состав герцогства Картли. Считается, что миграция аланских осетин в регион связана с падением Королевства Алания на Северном Кавказе в XIII и XIV веках под натиском монголов, а затем армий Тимура. Они отступили в горы Центрального Кавказа и постепенно начали перемещаться на юг, через Кавказские горы, в Королевство Грузия. Территория Южной Осетии стала частью Королевства Картли после распада Королевства Грузия и находилась во владении аристократического грузинского рода Мачабели, получив название Самачабло ("Земля Мачабели"). В XVII веке, под давлением кабардинских князей, осетины начали вторую волну миграции с Северного Кавказа в Королевство Картли. В это время осетины начали создавать свои поселения в Самачабло, однако их численность все еще уступала численности коренного грузинского населения. В XIX веке грузинские королевства и княжества были включены в состав Российской империи, а осетинская миграция в грузинские земли продолжалась на протяжении XIX и XX веков. Термин "Южная Осетия" появился в этот период, его первое задокументированное упоминание датируется XIX веком. До этого "Северная Осетия" именовалась просто Осетией, а "Южная Осетия" – Картли или Самачабло. Широкое распространение термин "Южная Осетия" получил лишь после образования Южно-Осетинской автономной области в составе Грузинской Советской Социалистической Республики в 1922 году советской администрацией под давлением Кавбюро (Кавказского бюро Центрального комитета Коммунистической партии России).
Ранние годы Советского Союза
Конфликт между грузинами и осетинами восходит как минимум к 1918 году. После русской революции Демократическая Республика Грузия провозгласила независимость (26 мая 1918 года) под руководством меньшевиков, в то время как большевики установили контроль над Россией. Грузины с особой жестокостью подавили большевистское восстание на территории современной Южной Осетии в 1918 году, а в следующем году запретили Национальный Совет Южной Осетии. Через восемь месяцев Красная Армия успешно вторглась в Грузию, и была образована Южно-Осетинская автономная область. Некоторые полагают, что большевики предоставили осетинам эту автономию в обмен на их лояльность в борьбе против Демократической Республики Грузия и поддержку местных сепаратистов, поскольку до вторжения Красной Армии эта территория никогда не являлась самостоятельным образованием.
Последние годы Советского Союза
В конце 1980-х годов была создана осетинская националистическая организация "Адамон никхас" (Голос народа). 10 ноября 1989 года Верховный Совет Южной Осетии обратился к Верховному Совету Грузинской Советской Социалистической Республики с просьбой о повышении статуса региона до уровня автономной республики. Однако это обращение было отклонено 16 ноября. 23 ноября 1989 года грузины организовали массовую акцию протеста в Цхинвали против сепаратистских тенденций. 4 мая 1991 года парламент Южной Осетии объявил о намерении отделиться от Грузии и объединиться с Северной Осетией, находившейся в границах Российской Федерации. В ходе войны, по имеющимся данным, погибло более 2000 человек. Сепаратистам оказывали помощь бывшие советские воинские части, которые к тому времени перешли под российское командование. Около 100 000 осетин покинули территорию Грузии и Южной Осетии, а 23 000 грузин – Южную Осетию. 24 июня 1992 года было достигнуто соглашение о прекращении огня (Сочинское соглашение). Хотя оно положило конец войне, вопрос о статусе Южной Осетии не был решен. Была создана Совместная контрольная комиссия (СКК) по урегулированию грузино-осетинского конфликта и поддержанию мира, состоящая из российских, грузинских и осетинских войск. Осетинское де-факто правительство контролировало регион независимо от Тбилиси. Деятельность СКК была сосредоточена главным образом в зоне конфликта, которая включала территорию в радиусе 15 км от Цхинвали. Сепаратисты сохранили контроль над районами Цхинвали, Ява, Знаури и частью Ахалгори. Центральное правительство в Тбилиси контролировало остальную часть Ахалгори и грузинские села в Цхинвальском районе.
1992 - 2003 гг.
В 1996 году был открыт рынок Эргнети, который вскоре стал местом торговли для грузин и южноосетин. В 1996 году Людвиг Чибиров выиграл президентские выборы в Южной Осетии. 16 мая 1996 года в Москве был подписан меморандум о "Мерах по обеспечению безопасности и укреплению доверия", который рассматривался как первый шаг к сближению между Грузией и сепаратистами Южной Осетии. За этим последовали несколько встреч между Президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе и фактическим президентом Южной Осетии Людвигом Чибировым. Они встретились во Владикавказе в 1996 году, на Яве в 1997 году и в Боржоми в 1998 году. Эти встречи привели к некоторым положительным сдвигам в обсуждении вопросов возвращения вынужденных переселенцев, экономического развития, политического урегулирования и защиты населения в зоне конфликта. В течение двенадцати лет военных столкновений не было. Несмотря на заморозку мирного процесса, между осетинами и грузинами активно велись обмены и неконтролируемая торговля.
Вспышка 2004 года
Когда Михаил Саакашвили был избран президентом в 2004 году, его целью было вернуть отколовшиеся регионы Грузии под центральный контроль. После успеха в Аджарии правительство президента Михаила Саакашвили обратило внимание на Южную Осетию. В июне грузины закрыли рынок Эргнети, который являлся крупным торговым пунктом для контрабандных товаров. Это обострило ситуацию. Региональная администрация Грузии начала восстанавливать альтернативную дорогу к Диди-Ляхви. На следующий день около 50 грузинских миротворцев были разоружены и задержаны югоосетинскими вооруженными формированиями. Все захваченные грузинские миротворцы были освобождены 9 июля, за исключением троих. 11 июля 2004 года президент Грузии Саакашвили заявил, что "кризис в Южной Осетии – это не проблема между грузинами и осетинами. Это проблема между Грузией и Россией". 5 августа 2004 года Государственная Дума России выступила с официальным заявлением об обострении ситуации вокруг Южной Осетии и Абхазии в связи с "политическими действиями грузинских властей". В заявлении предупреждалось, что Россия может вмешаться в конфликт и предпримет "соответствующие действия в случае, если жизни российских граждан окажутся под угрозой". Сотни российских добровольцев, преимущественно казаков, заявили о готовности защитить население Южной Осетии в случае дальнейшей эскалации конфликта. Напряженность возросла в ночь с 10 на 11 августа, когда грузинские и южноосетинские села в районе к северу от Цхинвали подверглись обстрелу, в результате чего были ранены мирные жители. Сообщалось, что грузинские и югоосетинские члены ССПС участвовали в перестрелке. 13 августа премьер-министр Грузии Зураб Жвания и де-факто президент Южной Осетии Эдуард Кокойти договорились о прекращении огня, которое неоднократно нарушалось обеими сторонами. В ходе напряженности в июле и августе погибли 17 грузин и 5 осетин. На экстренных заседаниях ССК 17 и 18 августа в Тбилиси и Цхинвали стороны обсуждали сложные предложения о прекращении огня и проекты демилитаризации. Одновременно они ожидали возобновления боевых действий и использовали перемирие для улучшения своих военных позиций и укрепления обороны. 19 августа было достигнуто соглашение о прекращении огня. На встрече на высоком уровне между премьер-министром Грузии Зурабом Жванией и лидером Южной Осетии Эдуардом Кокойти 5 ноября в Сочи (Россия) была достигнута договоренность о демилитаризации зоны конфликта. После прекращения огня в зоне конфликта продолжались отдельные случаи перестрелок, которые, по всей видимости, были инициированы преимущественно осетинской стороной.
Новые мирные усилия
Президент Грузии Михаил Саакашвили представил новое видение разрешения конфликта в Южной Осетии на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге 26 января 2005 года. Его предложение включало расширенные формы автономии, в том числе конституционную гарантию свободного и прямого местного самоуправления. Саакашвили заявил, что парламент Южной Осетии будет обладать контролем над такими вопросами, как культура, образование, социальная политика, экономическая политика, общественный порядок, организация местного самоуправления и охрана окружающей среды. Одновременно Южная Осетия должна будет иметь представительство в национальных органах власти, с конституционной гарантией участия в судебной и конституционно-судебной системах, а также в Парламенте. Грузия обязуется улучшить экономические и социальные условия жизни жителей Южной Осетии. Саакашвили предложил трехлетний переходный период разрешения конфликта, в течение которого будут созданы совместные грузинско-осетинские силы полиции под руководством и при содействии международных организаций, а осетинские вооруженные формирования будут постепенно интегрированы в единые грузинские вооруженные силы. Саакашвили также подчеркнул, что международное сообщество должно играть более значимую и заметную роль в урегулировании этого конфликта. Преждевременная смерть Зураба Жвании в феврале 2005 года стала препятствием для разрешения конфликта.
2006 нападение на грузинский вертолет
3 сентября 2006 года югоосетинские силы открыли огонь по грузинскому вертолету Ми-8, на борту которого находился министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили, когда он пролетал над территорией, контролируемой сепаратистами. Вертолет благополучно приземлился на территории, контролируемой правительством Грузии. Власти Южной Осетии заявили, что грузинский вертолет вошел в их воздушное пространство и вел огонь по земле, однако грузинская сторона отвергла обвинение в том, что огонь велся с вертолета. Южноосетинские представители подтвердили ответственность своих войск за нападение, но отрицали, что целью вертолета было выбрано из-за предварительной информации о присутствии на борту Окруашвили. "Мы не заинтересованы в убийстве Окруашвили или [президента Грузии Михаила] Саакашвили, так как они способствуют достижению нами независимости", – заявил министр внутренних дел Южной Осетии Михаил Миндзаев.
Инцидент в октябре 2006 года
31 октября 2006 года полиция Южной Осетии сообщила о столкновении в районе Ява (Грузия), в результате которого была убита группа из четырех человек. Среди изъятого у группы оружия были штурмовые винтовки, огнестрельное оружие, гранатометы, гранаты и взрывные устройства. Также у боевиков были обнаружены экстремистские материалы ваххабитского содержания, карты района Ява и комплекты российской миротворческой формы. На основании этих находок власти Южной Осетии пришли к выводу, что боевики планировали совершить диверсии и террористические акты. Южноосетинские власти идентифицировали погибших как чеченцев из Панкисского ущелья в Грузии. Южная Осетия обвинила Грузию в найме чеченских наемников для проведения террористических атак в регионе. На территориях, контролируемых Грузией, осетинская оппозиция организовала альтернативные выборы, на которых был избран Дмитрий Санакоев в качестве альтернативного президента, и проголосовала за проведение переговоров с Грузией о будущем федеративном соглашении. Прогрузинскому правительству так и не удалось добиться значительной поддержки у сепаратистских властей.
Новая инициатива Грузии
29 марта 2007 года Министерство иностранных дел России заявило, что план Тбилиси по созданию временной административной единицы на части отколовшейся Южной Осетии "обрушит и без того хрупкую обстановку". 10 мая 2007 года президент Грузии назначил Дмитрия Санакоева главой Временного административного образования Южной Осетии. На следующий день Санакоев выступил в парламенте Грузии, представив свое видение плана разрешения конфликта. В ответ югоосетинские сепаратисты установили массовую блокаду грузинских сел в зоне конфликта, а Эдуард Кокойти потребовал вывода грузинских спецподразделений и временного правительства Южной Осетии во главе с "альтернативным президентом" Дмитрием Санакоевым. 24 июля 2007 года в Тбилиси состоялось первое заседание государственной комиссии по определению статуса Южной Осетии в составе грузинского государства. Комиссию возглавлял премьер-министр Грузии Зураб Ногайдели, в ее состав вошли грузинские парламентарии, представители осетинской общины Грузии и представители нескольких грузинских правозащитных организаций. Переговоры велись с администрацией Санакоева. Сторонники Санакоева начали кампанию против Кокойти под названием "Кокоти Фандараш" ("Прощай, Кокойти" на осетинском языке).
Инцидент с ракетой Цитэлубани 2007
6 августа 2007 года ракета упала, но не взорвалась, в деревне Цитюлубани, недалеко от Тбилиси. Грузинские официальные лица заявили, что российский штурмовик СУ-24 "Фенсер" нарушил воздушное пространство Грузии и выпустил тактическую противорадиолокационную ракету "Радуга" Х-58. Россия опровергла эти обвинения. Группа специалистов по обороне из США, Швеции, Латвии и Литвы заявила поздним вечером 15 августа, что самолет трижды пересекал границу из российского воздушного пространства в грузинское и обратно.
Довоенные столкновения
События, предшествовавшие августу 2008 года, описаны в статье «Русско-грузинский дипломатический кризис 2008 года».
Война в Южной Осетии 2008 года
Напряженность между Грузией и Россией начала нарастать в апреле 2008 года. Боевые действия начались в ночь с 14 на 15 июня 2008 года, когда между югоосетинскими и грузинскими силами произошел обмен минометным огнем. Южная Осетия заявила, что минометный огонь велся из грузинских сел по Цхинвали, столице Южной Осетии, и что их силы отвечали на огонь грузинских сил на подступах к городу. Грузия отрицала, что открыла огонь первой, утверждая, что Южная Осетия атаковала грузинские села Эргнети, Никози и Приси. Ситуация еще больше обострилась 1 августа 2008 года, когда югоосетинские сепаратисты обстреляли грузинский военный автомобиль. В результате взрыва были ранены пять грузинских миротворцев. В ответ грузинские снайперы атаковали югоосетинских боевиков в течение вечера. 1 августа осетинские сепаратисты начали обстреливать грузинские села, получая лишь спорадический ответ от грузинских миротворцев и других войск в регионе. В течение следующей недели произошли серьезные инциденты после атак осетин на грузинские села и позиции в Южной Осетии. Около 19:00 7 августа 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о одностороннем прекращении огня и отдал приказ не открывать ответный огонь. Однако югоосетинские сепаратисты усилили свои атаки на грузинские села, расположенные в зоне конфликта в Южной Осетии. Грузинские войска открыли ответный огонь и продвинулись к столице самопровозглашенной Республики Южная Осетия – Цхинвали – в ночь на 8 августа. По мнению российского военного эксперта Павла Фельгенгауэра, осетины намеренно провоцировали грузин, чтобы Россия могла использовать ответные действия Грузии в качестве предлога для заранее спланированного военного вторжения. Согласно данным грузинской разведки и нескольким сообщениям в российских СМИ, части регулярной (не миротворческой) российской армии уже переброшены на территорию Южной Осетии через туннель Роки до начала грузинской военной операции. К 10:00 8 августа 1500 военнослужащих грузинских сухопутных войск достигли центра Цхинвали. В тот же день один грузинский дипломат сообщил газете "Коммерсантъ", что, взяв под контроль Цхинвали, они хотели продемонстрировать, что Грузия не допустит убийства грузинских граждан. Россия обвинила Грузию в агрессии против Южной Осетии и 8 августа начала широкомасштабное вторжение в Грузию под предлогом проведения миротворческой операции. Абхазские силы открыли второй фронт, атаковав Кодорское ущелье, контролируемое Грузией. Российские войска оккупировали грузинские города Зугдиди, Сенаки, Поти и Гори (последний – после заключения соглашения о перемирии). Российский Черноморский флот заблокировал грузинское побережье. Грузинские села вокруг Цхинвали были разрушены после окончания войны. Война привела к перемещению 192 000 человек, и хотя многие из них смогли вернуться домой после войны, спустя год около 30 000 этнических грузин оставались перемещенными лицами. В интервью, опубликованном в "Коммерсанте", лидер Южной Осетии Эдуард Кокойти заявил, что не допустит возвращения грузин. Президент Франции Николя Саркози 12 августа 2008 года добился соглашения о прекращении огня. 17 августа президент России Дмитрий Медведев объявил, что российские войска начнут вывод войск из Грузии на следующий день. Российские войска вышли из буферных зон, прилегающих к Абхазии и Южной Осетии, 8 октября, и контроль над ними был передан Миссии Европейского союза по мониторингу в Грузии.
После войны 2008 года
26 августа 2008 года Россия официально признала Южную Осетию и Абхазию независимыми государствами. В 2015 году прокурор Международного уголовного суда обратился к судьям суда с просьбой санкционировать начало расследования предполагаемых военных преступлений, связанных с этим конфликтом. В рамках этого дела рассматриваются предполагаемые преступления, совершенные в ходе кампании по изгнанию этнических грузин из Южной Осетии, а также нападения на миротворцев, совершенные грузинскими и югоосетинскими силами. Российские и югоосетинские войска продвинули границу вглубь территории Грузии, выселяя этнических грузин из их домов. После войны неоднократно поступали предложения о присоединении Южной Осетии к России, последнее из которых датируется 2022 годом.
Чорчанско-Цнелисийский кризис 2019 года
24–25 августа 2019 года напряженность возросла на административной границе в Южной Осетии, когда грузинская полиция установила контрольно-пропускной пункт между селами Чорчана и Цнелиси в ответ на продолжающиеся российско-южноосетинские работы по демаркации. 29 августа вблизи Чорчаны было замечено передвижение военной техники и личного состава. Южноосетинский представитель Егор Кочиев потребовал немедленного демонтажа грузинского контрольно-пропускного пункта, предупредив, что в противном случае Южная Осетия предпримет "правовые действия". Грузинские представители ответили, что Грузия не приемлет "язык ультиматумов". Служба государственной безопасности Грузии заявила, что контрольно-пропускной пункт был установлен на территории, контролируемой Грузией, и решение о размещении полицейских контрольно-пропускных пунктов на грузинской территории принимает правительство Грузии. Министерство иностранных дел Грузии призвало фактические власти Южной Осетии прекратить провокации и незаконные работы по демаркации. 29 августа южноосетинские представители внезапно покинули встречу с правительством Грузии, проходившую в формате Механизма предотвращения и реагирования на инциденты (МПРИ). В сентябре власти Южной Осетии закрыли все пункты перехода с территорией, контролируемой правительством Грузии, что ухудшило гуманитарную ситуацию в регионе и подвергло особому риску около 2500 этнических грузин, оставшихся в Ахалгорийском районе. Представители Тбилиси, Москвы и Цхинвали продолжали обсуждать ситуацию в ходе серии "технических встреч", однако серьезные вызовы безопасности сохранялись. Грузинские представители отказались от каких-либо переговоров о размещении полицейских контрольно-пропускных пунктов на территории, контролируемой Грузией.
Присутствует
6 ноября 2023 года российские пограничники убили мирного жителя Грузии и задержали другого вблизи границы в районе села Кирбали.