Балансирование избирательного списка в американских выборах

Введение

Стратегия привлечения широкой поддержки к политической кампании

В политике Соединенных Штатов практика подбора партнера по избирательному списку (балансировка билета) заключается в том, что политический кандидат выбирает себе кандидата в вице-президенты, как правило, из той же партии, с целью расширения электоральной базы кампании. Этот термин наиболее часто используется для описания процесса выбора кандидата в вице-президенты США. Существует несколько способов достижения баланса в избирательном списке. В качестве партнера может быть выбран кандидат из другого региона, чтобы обеспечить географический баланс. Если кандидат ассоциируется с определенным крылом партии, может быть выбран партнер из конкурирующего крыла для объединения партии. Аналогично, партнеры могут подбираться для обеспечения идеологического, возрастного или демографического баланса. На президентских выборах в США балансировка билета традиционно ассоциировалась с клише о «комнате, полной дыма», но это изменилось в 1970 году с реформами избирательной системы, последовавшими за работой Комиссии Макговерна-Фрейзера. По мнению Дугласа Крайнера из Бостонского университета, реформы Макговерна-Фрейзера положили конец традиционной практике балансировки билетов. Теперь кандидаты в президенты меньше заботятся о региональном и идеологическом балансе, утверждает Крайнер, и больше склонны выбирать партнеров, с которыми им комфортно работать и которые обладают значительным опытом работы в органах власти. Если не удается найти одного человека, сочетающего в себе все качества, которые, как считается, ценят американские избиратели, партии пытаются создать из двух кандидатов собирательный образ прогрессивного, консервативного, городского и сельского, энергичного и мудрого лидера, вызывающего чувство привязанности к родному городу, этнической принадлежности и партии у максимального числа избирателей. По крайней мере, такова теория, лежащая в основе сбалансированного билета. | Нельсон Полсби и Аарон Уайлдавски, 1991, цитируется по Сигельману и Вальбеку, 1997.

История

В первые дни американских президентских выборов президент и вице-президент технически избирались одним бюллетенем, при этом кандидат, набравший наибольшее количество голосов, становился президентом, а набравший второе по величине количество голосов – вице-президентом. Когда эта система оказалась непрактичной, в 1804 году была принята Двенадцатая поправка, предусматривающая раздельное голосование за президента и вице-президента. Большинство выборов до Гражданской войны в США характеризовались тем, что в паре выступали представитель Севера и представитель Юга, или наоборот. После Гражданской войны географический баланс между Севером и Югом утратил прежнюю критичность, но оставался важным фактором вплоть до 20-го века, особенно для Демократической партии. В 20-м веке возросший интерес к Коллегии выборщиков побудил многих кандидатов в президенты выбирать кандидатов в вице-президенты из густонаселенных штатов с большим числом голосов выборщиков. Надежда заключалась в том, что избиратели в этих штатах могли быть склонены к голосованию, имея на избирательном билете своего земляка. Позднее в 20-м веке на первый план вышел идеологический баланс: крайне либерального или консервативного кандидата в президенты часто уравновешивали более умеренный кандидат в вице-президенты, или наоборот, чтобы расширить электоральную базу. В конце 20-го века стали важны и другие факторы, такие как пол, религия, возраст и другие вопросы. Эта тенденция сохраняется и в наши дни, хотя и стала менее предсказуемой. В 1992 году Билл Клинтон из Арканзаса, считавшийся более умеренным демократом, выбрал в качестве своего напарника более либерального Эла Гора из соседнего Теннесси. Однако оба были белыми протестантами с Юга, принадлежащими к поколению бэби-бумеров, и большинство политологов считали их близкими по политическим взглядам. Это мало способствовало балансу на избирательном билете. В 2000 году Эл Гор выбрал центриста Джо Либермана, еврейского демократа из Коннектикута, который одним из первых публично раскритиковал президента Клинтона за его отношения с Моникой Левински. Четыре года спустя Джон Керри из Массачусетса выбрал Джона Эдвардса из Северной Каролины, что было воспринято как попытка привлечь южных избирателей, которые традиционно не поддерживали бы представителя Северо-Востока, такого как Керри, без географического баланса, который мог обеспечить Эдвардс. Кроме того, Эдвардс, только начавший свой первый срок в Сенате, многими воспринимался как «аутсайдер» с молодостью и энергией – качества, которые были недоступны Керри, 60-летнему сенатору, избранному на четыре срока.

In the earliest days of American presidential elections, the President and Vice President were technically elected on the same ballot, with the person receiving the most votes becoming the President and the person with the second most votes becoming the Vice President. When this system proved unwieldy, the Twelfth Amendment was passed in 1804 providing that the President and Vice President be elected on different ballots. Most elections before the American Civil War featured a Northerner paired with a Southerner or vice versa. After the Civil War, geographical balance between North and South became less critical but would remain a factor well into the 20th century, especially in the Democratic Party. In the 20th century, an increased interest in the Electoral College led many presidential candidates to choose vice presidential candidates from populous states with large numbers of electoral votes. It was hoped that voters in this state could be swayed by having a favorite son on the ticket. Later in the 20th century, ideological balance became more prominent with a very liberal or conservative presidential candidate often paired with a more moderate vice presidential candidate or vice versa to bring more widespread appeal. Other factors came to prominence in the late 20th century such as gender, religion, age and other issues. The trend has continued in recent times, although it is less of a predictable science. In 1992, Bill Clinton of Arkansas, seen as a more moderate Democrat, chose the more liberal Al Gore of neighboring Tennessee as his running mate. However, they were both white Protestant southerners from the baby boomer generation, and most political analysts saw them as similar in political ideology. This brought little in the way of ticket balancing. In 2000, Al Gore chose the centrist Joe Lieberman, a Jewish Democrat from Connecticut who had been one of the first people to criticize President Clinton for his scandal with Monica Lewinsky. Four years later, John Kerry of Massachusetts chose John Edwards of North Carolina, which was widely seen as an appeal to Southern voters who traditionally would not have supported a Northeasterner such as Kerry without the geographic balance that Edwards could bring. Also, Edwards, still serving his first term in the Senate, was regarded by many as an "outsider" with a youthful appeal; two characteristics that Kerry, a 60 year old four term Senator, was unable to acquire.

Географический баланс

Географический баланс играет важную роль в политике с самого начала. До Гражданской войны кандидат с Севера почти всегда выдвигал на пост вице-президента кандидата с Юга, и наоборот. После Гражданской войны эта степень географического баланса стала менее критичной, но по-прежнему играет значительную роль. В наше время избиратели на Юге, Среднем Западе и в регионе Скалистых гор менее склонны поддерживать жителей Северо-Востока и Западного побережья без определенного географического баланса, и наоборот. Например, в 1952 году Дуайт Эйзенхауэр из Нью-Йорка выбрал Ричарда Никсона своим напарником, отчасти потому, что тот был родом из Калифорнии. В 1960 году Никсон выбрал Генри Кэбота Лоджа-младшего из Массачусетса, чтобы ослабить позиции Кеннеди в Новой Англии. Джон Ф. Кеннеди из Массачусетса выбрал техасца Линдона Джонсона, чтобы привлечь голоса избирателей Юга. На выборах, которые ожидаются близкими, особое внимание уделяется способности кандидата в вице-президенты завоевать поддержку избирателей в ключевых штатах, обладающих решающим числом голосов выборщиков. В наше время Америка обычно разделена на штаты, голосующие за республиканцев ("красные штаты") и демократов ("синие штаты"), но эти границы не являются абсолютными. Ключевые "синие штаты", такие как Пенсильвания и Мичиган, при определенных условиях могут склониться к поддержке кандидата от Республиканской партии. Аналогично, ключевые президентские "красные штаты", такие как Северная Каролина и Джорджия, могут изменить свою политическую ориентацию ради подходящего тандема. Кандидат от одного из этих штатов, пользующийся местной поддержкой ("любимый сын"), может заручиться достаточным количеством голосов, чтобы изменить ситуацию в штате. Конституция США не требует, чтобы президент и вице-президент были родом из разных штатов, но подразумевает определенный баланс, поскольку члены коллегии выборщиков не могут голосовать за двух кандидатов из своего штата. Например, на выборах 2000 года, если бы кандидат в вице-президенты от республиканцев Дик Чейни, проживавший в Техасе, не вернулся в свой родной штат Вайоминг и не восстановил там место жительства, то выборщики из Техаса не смогли бы проголосовать одновременно за губернатора Техаса Джорджа Буша в качестве президента и за Чейни в качестве вице-президента. Поскольку 32 голоса Техаса были решающими, ни один из кандидатов не набрал бы необходимого количества голосов для избрания вице-президентом, и Сенат должен был бы выбрать одного из двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов (либо Чейни, либо Джо Либермана).

Geographic balance has played an important part of politics since the beginning. Before the Civil War, a Northern candidate was almost always paired with a Southern running mate or vice versa. Since the Civil War, this level of geographical balancing is less critical, but still plays a big role. In modern times, voters in the South, Midwest, and Rocky Mountains region are less inclined to support Northeasterners and West Coasters without some sort of geographic balance and vice versa. For example, in 1952 Dwight D. Eisenhower of New York chose Richard Nixon as his running mate in part because he was from California. In 1960, Nixon chose Henry Cabot Lodge Jr. of Massachusetts to blunt Kennedy's strength in New England. John F. Kennedy of Massachusetts chose Texan Lyndon Johnson to appeal to Southern voters. In elections which are expected to be close, great concern is placed on a running mate's ability to appeal to voters in key states with critical numbers of votes in the Electoral College. In modern times, America is generally split along red state/blue state lines, but these lines are not absolute. Key "blue states" like Pennsylvania and Michigan could be swayed to shift support toward a Republican candidate under the right conditions. Likewise, key presidential "red states" such as North Carolina and Georgia may shift allegiances for the right ticket. A "favorite son" on the ticket from one of these states could garner enough support to swing it from one column to another. The United States Constitution does not require a president and vice president to be from different states, but does demand some balance, because Electoral College voters cannot vote for two people from their state. For example, in the 2000 election, if Republican vice presidential nominee Dick Cheney, who lived in Texas, had not moved back to his home state of Wyoming and reestablished residency there, then the electors from Texas would not have been able to vote for both Texas Governor George W. Bush for president and Cheney for vice president, and because Texas's 32 electoral votes would have been decisive, no candidate would have received enough votes to become vice president and the Senate would have had to pick one of the top two vote getters (either Cheney or Joe Lieberman).

Другие факторы

Иногда кандидаты пытаются обратиться к определенной демографической группе или компенсировать предполагаемую слабость, выбирая конкретного кандидата в вице-президенты. Выбор Уолтера Мондейла Джеральдин Ферраро в 1984 году широко рассматривался как попытка привлечь женский электорат, и то же самое можно было сказать о 2008 годе, когда Джон Маккейн выбрал Сару Пэйлин, и в 2020 году, когда Джо Байден выбрал Камалу Харрис. Выбор Джо Байдена в качестве кандидата в вице-президенты Бараком Обамой часто рассматривался как способ компенсировать недостаток у Обамы опыта во внешней политике, опираясь на Байдена, который был председателем Комитета Сената по международным отношениям. В 2016 году бизнесмен Дональд Трамп, не имевший политического опыта, выбрал опытного политика, губернатора Индианы Майка Пенса. Иногда пожилые кандидаты в президенты намеренно выбирают кандидата в вице-президенты на поколение моложе, в основном для привлечения молодых избирателей, которые часто считают пожилых кандидатов "несовременными" или "отстраненными". Джорджу Бушу-старшему было 64 года, когда он выбрал 41-летнего Дэна Квейла в 1988 году. Митту Ромни было 65 лет, когда он выбрал 42-летнего Пола Райана в 2012 году. Джо Байдену было 77 лет, когда он выбрал 55-летнюю Камалу Харрис в 2020 году. В свою очередь, молодой кандидат в президенты может выбрать более старшего и опытного человека в качестве кандидата в вице-президенты. Джордж Буш-младший считался политическим новичком и аутсайдером, когда он выбрал Дика Чейни, опытного вашингтонского инсайдера, в качестве своего кандидата в вице-президенты в 2000 году.

Синергия черт

Большинство случаев подбора вице-президента не ограничиваются одним вопросом, а являются фактором общей силы, которую кандидат в вице-президенты привносит в кампанию. Линдона Джонсона выбрал Джон Ф. Кеннеди в 1960 году не только потому, что он был уроженцем южных штатов, но и по другим причинам. Джонсона в то время воспринимали как более консервативного политика, чем Кеннеди, что обеспечивало идеологический баланс в предвыборном списке. Джонсон, вероятно, обеспечил бы поддержку Техаса и его ключевых голосов выборщиков демократам, чего Кеннеди и кандидат не из Техаса могли бы не добиться. Кеннеди был католиком, и его религия была деликатным, но важным вопросом, особенно в преимущественно протестантских южных штатах. Тот факт, что Джонсон был протестантом, способствовал повышению привлекательности предвыборного списка на Юге. Кеннеди происходил из состоятельной семьи Новой Англии, а Джонсон – из более скромной и сельской среды. В 1952 году Дуайт Эйзенхауэр, которому тогда было 61 год, выбрал Ричарда Никсона, 39-летнего, своим напарником. Относительная молодость Никсона и его твердые антикоммунистические убеждения дали дополнительный импульс кампании. Когда 72-летний умеренный республиканец Джон Маккейн баллотировался на пост президента в 2008 году, он выбрал 44-летнюю убежденную консерваторку Сару Пейлин в качестве своего вице-президента, чтобы сбалансировать предвыборный список по возрасту, полу и политической философии. Даже в тех случаях, когда подбор вице-президента не является очевидным, в предвыборный список вносятся тонкие, но важные факторы. Хотя Билл Клинтон и Эл Гор были белыми, протестантами, представителями поколения бэби-бума и уроженцами южных штатов, Эл Гор был ветераном Вьетнамской войны, а Клинтона республиканцы подвергали резкой критике за то, что он уклонился от призыва во время Вьетнамской войны. Служба Гора в армии помогла смягчить часть критики в отношении способности Клинтона возглавить вооруженные силы.

Другие политические расы

В некоторых штатах губернатор и вице-губернатор избираются одним списком. В штатах, где губернатору разрешено выбирать своего напарника, он или она может выбрать кандидата, который обеспечит баланс внутри штата, подобно тому, как это происходит в президентской гонке. Например, политик из городской местности может выбрать напарника из сельской местности, или мужчина-политик – женщину-напарника. Хотя концепция напарника кандидата достаточно специфична для Соединенных Штатов, аналогичные закономерности можно встретить и в других странах. Например, при пропорциональном представительстве с партийными списками партии обычно стремятся к тому, чтобы в списке кандидатов были представлены различные фракции внутри партии. Некоторые страны (например, Ирак) обеспечивают баланс, законодательно требуя, чтобы в списке присутствовало минимальное количество кандидатов-женщин или представителей этнических меньшинств, или, как в Ливане, чтобы вице-президенты или премьер-министры принадлежали к другой этнической группе, чем президент.

Последствия смерти президента

Выборы переняли значительную часть системы медийного продвижения, используемой для развлечений, но предвыборный тандем – это не просто "приятельская пара". Хотя пост вице-президента редко имел реальное политическое значение, несколько раз американские президенты умирали во время исполнения обязанностей, либо в результате покушений, либо по естественным причинам. Эти обстоятельства демонстрируют преимущества и недостатки наличия кандидата в вице-президенты для баланса предвыборного тандема, вместо проведения внеочередных выборов, как это принято в других странах. Кандидат в вице-президенты Авраама Линкольна, Эндрю Джонсон, был южанином, не разделявшим ценности радикальных республиканцев, поэтому период Реконструкции начался с того, что взгляды Линкольна выражал южный демократ. Уильяма Маккинли, представителя старой гвардии республиканцев, ориентированных на бизнес, сменил молодой и энергичный Теодор Рузвельт, активно выступавший за антимонопольное законодательство. Лишь дважды в двадцатом веке вице-президенты достаточно успешно продолжили курс своих предшественников. Гарри Трумэн продолжил политику Франклина Д. Рузвельта, а Линдон Джонсон добился большего в тех же областях, чем Джон Ф. Кеннеди. В 2008 году выбор консервативной Сары Пэйлин умеренным сенатором Джоном Маккейном, по мнению некоторых, ослабил предвыборный тандем, поскольку у людей возникли опасения, что 72-летний Маккейн может не дожить до конца своего срока. Однако выбор Пэйлин воодушевил многих консерваторов.

Нигерия

В Нигерии для партий, выдвигающих кандидатов в президенты и вице-президенты, распространена практика обеспечения как географического баланса (известного как "зонирование") – выбора кандидата с севера и с юга, так и религиозного баланса – выбора христианина и мусульманина. Учитывая, что юг преимущественно христианский, а север – преимущественно мусульманский, это наиболее распространенная географико-религиозная комбинация. Кандидатуры, состоящие из представителей одной веры, будь то два христианина или два мусульманина, вызывают споры и часто приводят к обвинениям в том, что такой тандем нарушит баланс сил между религиозными общинами Нигерии. Когда Бола Тинубу, южный мусульманин, претендовал на выдвижение от Всепрогрессивного конгресса (APC) кандидатом в президенты на выборах 2023 года, он заявил, что обеспечить одновременно и географический, и религиозный баланс невозможно. По мнению Тинубу, в APC не было достаточно квалифицированных христиан с севера, и после получения партийной номинации он выбрал Кашима Шеттиму, мусульманина с севера, своим напарником, что спровоцировало дискуссию о религиозной идентичности.

Филиппины

На Филиппинах, перенявших президентскую систему у Соединенных Штатов, все президентские кандидаты от основных партий с 1935 по 1969 год включали в себя кандидата из Лусона и кандидата либо из Висайских островов, либо из Минданао, что широко известно как тандем "Север-Юг" (или "Юг-Север"). Эта практика была прекращена после выборов 1986 года.