Введение

Американская некоммерческая организация Court Appointed Special Advocates (CASA) – национальная ассоциация в Соединенных Штатах, поддерживающая и развивающая институт специальных адвокатов, назначаемых судом, для детей, пострадавших от жестокого обращения или пренебрежения. CASA – это волонтеры из числа местных жителей, прошедшие обучение, проводимое государственными или местными отделениями CASA. По данным Национальной ассоциации CASA, по всей стране насчитывается более 93 000 волонтеров, работающих в 49 штатах и округе Колумбия. Северная Дакота – единственный штат, где отсутствует программа CASA. Каждый год более четверти миллиона детей получают помощь благодаря услугам CASA.

История

В 1977 году судья Высшего суда Сиэтла Дэвид Сукуп столкнулся с необходимостью принимать решения от имени детей, подвергшихся жестокому обращению и пренебрежению, опираясь лишь на информацию, предоставленную государственной службой защиты детей. Сукуп пришел к идее, что волонтеры могли бы быть закреплены за конкретным делом и представлять интересы ребенка. На его призыв откликнулись пятьдесят добровольцев, что положило начало движению за улучшение защиты прав детей, пострадавших от жестокого обращения и пренебрежения, по всей территории Соединенных Штатов. К 2007 году Национальная ассоциация CASA оказала помощь двум миллионам детей по всей стране.

Текущая ситуация

С момента своего основания программа CASA распространилась на 49 штатов США и округ Колумбия. Некоторые государственные и местные органы получают государственное финансирование, а другие – нет. Национальное агентство CASA опирается на перераспределяемые гранты от Управления по делам несовершеннолетних правонарушителей и профилактике правонарушений, а также на партнерство с некоммерческими организациями, благотворительными корпорациями и общественными группами. Представители CASA обычно назначаются на первом слушании в интересах ребенка. В некоторых штатах ребенку назначается адвокат в качестве опекуна ad litem (GAL) для представления интересов ребенка в суде. GAL может выполнять функции CASA, и в некоторых случаях ребенку назначаются и CASA, и GAL.

Обучение

CASA – это волонтеры из числа местных жителей, которые проходят обучение, предоставляемое государственным или местным отделением CASA. Обучение включает в себя не менее 30 часов занятий, посещение судебных заседаний и непрерывное обучение каждый год. Кроме того, волонтеры CASA должны пройти проверку на наличие судимостей. Каждый штат разрабатывает собственную программу, соответствующую национальным стандартам обучения и программ. Волонтеры CASA не обязаны иметь какое-либо специальное образование, кроме прохождения обучения. В одной юридической статье был выявлен «структурный расизм» в программах CASA, заключающийся в том, что волонтеры в основном происходят из числа белых и представителей среднего класса, но направляются на расследование дел семей, непропорционально представленных небелыми и малообеспеченными слоями населения.