Национальный центр пропавших и эксплуатируемых детей США

Введение

Американская организация по защите прав детей

Национальный центр по делам пропавших без вести и эксплуатируемых детей (NCMEC) – частная некоммерческая организация, основанная в 1984 году Конгрессом Соединенных Штатов. В сентябре 2013 года Палата представителей США, Сенат США и Президент США повторно утвердили выделение 40 миллионов долларов финансирования организации в рамках Закона о повторной авторизации помощи пропавшим детям 2013 года.

Операции

В основном финансируемый Министерством юстиции США, NCMEC функционирует как информационный центр и ресурс для родителей, детей, правоохранительных органов, школ и местных сообществ, оказывая помощь в поиске пропавших детей и повышая осведомленность общественности о способах предотвращения похищений и сексуального насилия над детьми. Джон Уолш, Норин Гош и другие выступали за создание центра из-за разочарования, вызванного недостатком ресурсов и отсутствием национальной координации между правоохранительными органами и другими государственными учреждениями. Центр предоставляет информацию, помогающую найти детей, пропавших без вести (в результате похищения родителями, похищения или побега из дома), а также оказывает помощь детям, подвергшимся физическому и сексуальному насилию. В рамках своей ресурсной деятельности NCMEC распространяет фотографии пропавших детей и принимает сообщения и информацию от общественности. Он также координирует свою работу с многочисленными государственными и федеральными правоохранительными органами. Центр специализируется не только на поиске пропавших детей, но и на идентификации неопознанных останков. В стране имеется значительное количество неопознанных погибших, среди которых есть дети, подростки и молодые люди. Как и в случае с пропавшими детьми, по этим делам создаются ориентировки, и, если возможно, содержат судебно-медицинские реконструкции лица, показывающие примерное представление об их внешности при жизни. Реконструкции, создаваемые NCMEC, признаны передовыми и, по заявлениям, иногда принимаются за фотографии.

История

Центр был основан в 1984 году, что было вызвано громкими похищениями, такими как похищение и убийство шестилетнего Адама Уолша в 1981 году из торгового центра в Голливуде, штат Флорида, и похищение шестилетнего Этана Патца в 1979 году из Нью-Йорка. Поскольку полиция имела возможность регистрировать и отслеживать информацию о краденых автомобилях, оружии и даже лошадях с помощью национальной компьютерной базы ФБР, возникла идея, что аналогичным образом следует поступать и в случае поиска пропавших детей и лиц, причастных к их похищению. В 1984 году Конгресс США принял Закон об оказании помощи пропавшим детям, который учредил Национальный ресурсный центр и информационный центр по вопросам пропавших и эксплуатируемых детей. 13 июня 1984 года центр, созданный родителями Адама Уолша, Реве и Джоном Уолш, а также другими защитниками прав детей, был официально открыт президентом Рональдом Рейганом в ходе церемонии в Белом доме. Была также запущена общенациональная круглосуточная бесплатная горячая линия для сообщений о пропавших детях – 1-800-THE-LOST. В середине и конце 1980-х годов игрушка Тедди Ракспин стала «Официальным представителем» центра в период пика своей популярности. Благодаря этому партнерству некоторые истории содержали дополнительную информацию, помогающую детям обезопасить себя от похищений, сексуальных хищников и т.д. Кроме того, в его анимационном сериале появился ролик под названием «Защити себя», в котором популярные в то время детские актеры давали советы по безопасности. В сентябре 2013 года Палата представителей США, Сенат США и Президент США проголосовали за продление финансирования организации в размере 40 миллионов долларов в рамках Закона о переутверждении помощи пропавшим детям 2013 года (H.R. 3092; 113-й Конгресс). Согласно данным, собранным Национальным центром по делам пропавших и эксплуатируемых детей, в период с 2011 по 2015 год 45 процентов детей, о которых сообщалось о пропаже в США, были найдены спустя шесть-одиннадцать месяцев; 27 процентов – в течение одного-двух лет; 19 процентов – в течение двух-пяти лет; 5 процентов – в течение шести-десяти лет; 3 процента – в течение одиннадцати-двадцати лет; и только 1 процент пропавших детей были найдены спустя более двадцати лет. В среднем 49 процентов похищений детей совершают члены семьи, 27 процентов – знакомые, а 24 процента – незнакомые лица. Каждая категория анализируется по таким параметрам, как составление профиля жертвы, характер взаимоотношений (при наличии) между преступником и похищенным, время и место похищения, а также степень насилия, примененного для совершения похищения. В случаях, когда ребенка похищает незнакомец с умыслом на убийство, похищение, скорее всего, произойдет вечером, а смерть – в течение трех часов после похищения. 6 апреля 2018 года журнал Forbes сообщил, что Министерство юстиции изъяло и закрыло веб-сайт Backpage.com, который часто был объектом критики со стороны NCMEC, на основании того, что он регулярно способствовал торговле людьми. NCMEC опубликовал заявление: «Национальный центр по делам пропавших и эксплуатируемых детей только что узнал, что Backpage.com был конфискован ФБР, налоговой службой и Службой почтовой инспекции США при аналитической поддержке Объединенного регионального разведывательного центра. Это еще один шаг в многолетней борьбе с эксплуатацией жертв, которых покупали и продавали для сексуальной эксплуатации на Backpage.com. #NCMEC вместе со всем миром ждет дальнейшего развития событий. Мы поддерживаем жертв и их семьи в этот трудный момент и продолжаем бороться за справедливость в отношении тех, кто наживался на их страданиях. #Покончим с торговлей людьми». В последнее время Центр поддержал Закон о защите наших детей 2022 года, который был принят Сенатом США 15 ноября 2022 года и Конгрессом 6 декабря 2022 года. Закон продлевает финансирование целевой группы по борьбе с преступлениями в Интернете против детей (ICAC) и оказывает поддержку в расследовании и аресте лиц, совершающих сексуальные преступления против детей.

The Center was founded in 1984, spurred by notable abductions such as the 1981 abduction and murder of six year old Adam Walsh from a shopping mall in Hollywood, Florida, and the 1979 abduction of six year old Etan Patz from New York City. Because police had the ability to record and track information about stolen cars, guns, and even horses with the FBI's national crime computer, it was believed that the same should be done to find victims and the procurers. In 1984, the U. S. Congress passed the Missing Children's Assistance Act, which established a National Resource Center and Clearinghouse on Missing & Exploited Children. On June 13, 1984, the center, formed by Adam Walsh's parents, Revé and John Walsh, alongside other children's advocates, was officially opened by President Ronald Reagan in a White House ceremony. The national 24 hour toll free missing children's hotline, 1 800 THE LOST, was also established. During the mid to late 1980s, the toy Teddy Ruxpin became the "Official Spokesbear" for the center at the height of his popularity. Due to this partnership, some stories featured extra information for kids to stay safe from abductions, sexual predators, etc. This also caused his animated series to feature a clip titled "Protect Yourself" in which safety information for kids would be given by then popular child actors. In September 2013, the United States House of Representatives, United States Senate, and the President of the United States voted to reauthorize $40 million in funding for the organization as part of Missing Children's Assistance Reauthorization Act of 2013 (H. R. 3092; 113th Congress). According to data compiled by the National Center for Missing & Exploited Children, between 2011 and 2015, 45 percent of children reported missing in America were found after being missing between six and 11 months; 27 percent were found when missing for between one and two years; 19 percent when missing for between two and five years; 5 percent between six and 10 years; 3 percent when missing between 11 and 20 years; and only 1 percent of missing children and found when missing for over 20 years. On average, 49 percent of child abductions are by family members, 27 percent by acquaintances, and 24 percent by individuals unknown to the victim. Each category is dissected into areas such as victim profiling; relationship (if existent) between offender and abductee; the time and location of abduction; and degree of violence utilized to facilitate the abduction. In instances where a child has been abducted by a stranger with homicidal intent, the abduction is most likely to occur in the evening, with death most probable within three hours of the abduction. On April 6, 2018, it was announced in Forbes magazine that the Department of Justice had seized and shut down the website of frequent nemesis of NCMEC, Backpage. com, on the grounds that it had frequently facilitated human trafficking. NCMEC released a statement: "The National Center for Missing & Exploited Children just learned that Backpage. com was seized by the FBI, IRS, and the U. S. Postal Inspection Service with analytical assistance from the Joint Regional Intelligence Center. This is another step in the years long fight against the exploitation of victims who were bought and sold for sex on Backpage. com. #NCMEC is waiting alongside the rest of the world to see what will come next. We stand by the victims and their families as they process this news and continue to fight for justice against those who profited from their abuse. #EndSexTrafficking." Most recently, the Center supported the PROTECT Our Children Act of 2022, which passed the United States Senate on November 15, 2022, as well as Congress on December 6, 2022. The act reauthorizes funding for the Internet Crimes Against Children Task Force (ICAC) and provides support to investigate and arrest perpetrators of sex offenses against children.

Заявления в США о возвращении детей

С 5 сентября 1995 года заявления о возврате детей или предоставлении доступа к ним в США в рамках Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международных похищений детей рассматривались NCMEC по поручению Государственного департамента США, Управления по делам детей, по контракту с Государственным департаментом США и Министерством юстиции США. 1 апреля 2008 года Управление по делам детей США вновь взяло на себя функции Центрального органа США по рассмотрению поступающих дел в соответствии с Гаагской конвенцией о похищении детей. Благодаря своему статусу государственного подрядчика, а также финансированию, предоставляемому в соответствии с Законом о пропавших без вести детях и Законом о помощи пропавшим без вести детям, NCMEC получала (по состоянию на 2008 год) ежегодное финансирование в размере 40 миллионов долларов США от правительства США.

Международный

В 1998 году Совет директоров NCMEC одобрил создание отдельной международной организации – Международного центра по делам пропавших без вести и эксплуатируемых детей (ICMEC); в настоящее время эти две организации действуют как партнерские. ICMEC борется с сексуальной эксплуатацией детей, сексуальным насилием над детьми и похищением детей. Первое заседание Совета директоров ICMEC состоялось в 1998 году. Официальный запуск состоялся в апреле 1999 года. ICMEC управляет глобальной сетью по поиску пропавших детей, охватывающей 30 стран. ICMEC обучил сотрудников правоохранительных органов из 121 страны, сотрудничает с правоохранительными органами более чем в 100 странах и взаимодействует с законодательными органами 100 стран для принятия новых законов, направленных на борьбу с сексуальным насилием над детьми. ICMEC также способствует созданию национальных оперативных центров, основанных на модели государственно-частного партнерства, и возглавляет глобальные финансовые и отраслевые коалиции для искоренения сексуальной эксплуатации и насилия над детьми. Институт семьи Кунса по международному праву и политике является исследовательским подразделением Международного центра. В августе 2008 года Экономический и Социальный Совет Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) предоставил ICMEC "специальный консультативный статус" для оказания помощи ООН в вопросах, касающихся сексуальной эксплуатации детей и похищения детей, используя свой опыт. ICMEC также сотрудничает с межправительственной организацией INTERPOL, межконтинентальной организацией Организацией американских государств (ОАГ) и Гаагской конференцией по международному частному праву. NCMEC является партнером организации PACT Parents and Abducted Children Together в Соединенном Королевстве.

iOS 15 - партнерство и реакция сообщества

В 2021 году группа столкнулась с критикой из-за партнерства с Apple по разработке и внедрению программного обеспечения для мониторинга iOS 15, предназначенного для непрерывного мониторинга всех фотографий пользователей iCloud, загружаемых в iCloud Photo Library, "для выявления детской порнографии"; программное обеспечение должно было отправлять любое изображение, "соответствующее изображению в базе данных [NCMEC]", для проверки людьми, а данные пользователей – в NCMEC для рассмотрения правоохранительными органами. Пользователям не предоставлялась возможность отказаться от этой услуги, что было расценено как необоснованное вмешательство в частную жизнь. Эдвард Сноуден назвал обновленные устройства "iNarcs", а Electronic Frontier Foundation утверждал, что для мониторинга других типов контента такая "лазейка" потребует незначительной адаптации, что позволит правительствам осуществлять политическую цензуру (поскольку они потенциально могут потребовать от Apple включить подобные функции после их разработки). В редакционной статье The New York Times Мэтью Д. Грин и Алекс Стамос отметили, что, хотя многие платформы (такие как Facebook, Google и Microsoft) уже давно проверяют общедоступные загрузки пользователей, обещание Apple оценивать только фотографии, использующие ее службу iCloud, было политическим решением, а не технологическим ограничением доступа к личным устройствам пользователей. В ответ на общественное недовольство системой, исполнительный директор NCMEC по стратегическим партнерствам Марита Родригес в письме ко всем сотрудникам Apple назвала критику "воем небольшого числа людей".

Кибер-посылка

NCMEC управляет CyberTipline, созданным Конгрессом для обработки сообщений о сексуальной эксплуатации детей (включая сексуальное насилие, онлайн-приманку и преступления, связанные с установлением контакта). NCMEC рассматривает эти сообщения и передает их соответствующим правоохранительным органам или группам по борьбе с преступлениями против детей в Интернете (ICAC). Помимо информации, предоставленной заявителем, NCMEC обычно добавляет геолокационные данные (при необходимости) и перекрестные ссылки, сопоставляющие идентифицирующую информацию, такую как адрес электронной почты, имя пользователя или IP-адрес, с существующими сообщениями CyberTipline. Любой может подать сообщение в CyberTipline, однако определенные поставщики электронных услуг (ESP) обязаны сообщать о выявленном у себя контенте, содержащем сексуальную эксплуатацию детей. Хотя ESP не обязаны активно сканировать системы или пытаться обнаружить случаи сексуальной эксплуатации детей, многие из них это делают. В 2018 году CyberTipline обработал 18,4 миллиона сообщений.

Инструмент "Снимите"

В феврале 2023 года NCMEC объявила о выпуске инструмента "Take It Down" – бесплатного сервиса, позволяющего пользователям анонимно сообщать об обнаруженных в социальных сетях и удалять "обнаженные, частично обнаженные или имеющие сексуальный характер изображения или видео" несовершеннолетних, предотвращая их дальнейшее распространение. Сервисом также могут воспользоваться взрослые, которые были изображены на подобных материалах, когда им не исполнилось 18 лет. Первоначальное финансирование для создания сервиса предоставила Meta, а платформы Facebook, Instagram, OnlyFans, Pornhub и Yubo интегрировали этот инструмент в свои системы.

Публикации

В 2007 году NCMEC и Duracell выпустили детскую книгу под названием «Великое приключение с помидорами: история о разумных решениях в вопросах безопасности», а также серию образовательных материалов для родителей и опекунов детей старшего возраста под названием «Руководства для полезных бесед». Книги были изданы и опубликованы компанией Arbor Books, а предисловие к ним написала Джада Пинкетт Смит. Оба материала были представлены как дополнение к программе по безопасности детей, запущенной в 2006 году. Книга была доступна для бесплатной загрузки на сайте программы «Сила родителей».