Tocks Island Dam controversy

Введение

Предложение 1950-х годов о строительстве плотины возле острова Токс через реку Делавэр вызвало значительные споры и протесты. Остров Токс расположен в реке Делавэр в нескольких километрах к северу от делавэрского водораздела. Чтобы уменьшить наводнения и обеспечить чистой водой Нью-Йорк и Филадельфию, инженерный корпус армии США предложил построить плотину. После завершения строительства плотины на острове Токс было бы создано озеро длиной 60 километров между Пенсильванией и Нью-Джерси, глубина которого достигает 40 метров. Озеро и прилегающие к нему земли должны были стать национальной рекреационной зоной острова Токс. Хотя плотина так и не была построена, 72 000 акров (291 км2) земли были приобретены по решению суда и в виде eminent domain. Это вызвало возмущение у местных жителей, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за подготовки проекта, когда их собственность была уничтожена. После того, как проект плотины на острове Токс был отменен, приобретенные земли были переданы под надзор Службы национальных парков, которая реорганизовала их для создания Национальной зоны отдыха Делавэрского водораздела.

Плотина на острове Токс

Остров Токс — небольшой остров, расположенный в нескольких километрах к северу от Делавэрского водораздела на реке Делавэр между штатами Нью-Джерси и Пенсильвания. Он входит в состав тауншипа Хардвик, округа Уоррен, штат Нью-Джерси. Корпус инженеров несколько раз предлагал это место для строительства плотины, начиная с 1934 года и вновь в 1939 году. Геологические исследования, проведённые после 1939 года, показали, что участок не подходит для строительства плотины. Наводнение в бассейне реки Делавэр в 1955 году возобновило обсуждение программы по борьбе с наводнениями. Проект 1962 года предусматривал строительство из земляных масс в несколько ином месте. Предлагаемая плотина должна была иметь длину 3200 футов (975 м) и высоту 160 футов (49 м), преимущественно земляной конструкции. У опоры в Нью-Джерси планировалось возвести участок бетонной гравитационной плотины для размещения переливных водосбросов, регулируемых затворами типа Тейнтера, а также водозаборной структуры для гидроэлектростанции, расположенной ниже по течению.

История

Проект плотины на острове Токс рассматривался до наводнения 1955 года, в результате которого погибли несколько десятков человек и серьезно пострадал бассейн реки Делавэр. Необходимость в борьбе с наводнениями вынесла этот вопрос на национальный уровень, и в 1962 году Конгресс разрешил строительство плотины. Вокруг озера планировалось создать Национальную зону отдыха острова Токс с береговой линией протяженностью 100 миль, которая предлагала бы возможности для охоты, пеших прогулок, рыбалки и катания на лодках, с прогнозируемым количеством 10,5 миллионов посетителей в год. В 1965 году Конгресс переименовал эту территорию в Национальную зону отдыха Делавэрский водораздел. Помимо борьбы с наводнениями и организации отдыха, плотина с насосной гидроаккумулирующей станцией могла использоваться для выработки гидроэлектроэнергии со среднегодовой генерацией более 900 МВтч. Более того, вода, накапливаемая в озере, должна была перекачиваться для обеспечения водоснабжения городов Нью-Йорка и Филадельфии. Правительство Соединенных Штатов начало приобретать землю у местных жителей, часто используя процедуру принудительного выкупа, на территории, утвержденной для этой беспрецедентной зоны отдыха. К 1975 году правительство приобрело 6000 участков, что составляло около двух третей от необходимого количества, и вынудило 4000 семей покинуть свои дома. По мере того, как дома оставались заброшенными в процессе выкупа, их занимали самозахватчики. В 1971 году власти начали сносить некоторые дома, чтобы выселить самозахватчиков. Сегодня от первоначального города Дингманс-Ферри, штат Пенсильвания, сохранилось мало строений. Оригинальный знак почтового отделения был спасен от бульдозеров Джоном Перретти, а также сохранилось несколько зданий из Бушкилла, штат Пенсильвания, и других близлежащих населенных пунктов. На стороне Нью-Джерси была захвачена большая часть территории поселка Пахаквари, в результате чего в общине осталось не более нескольких десятков жителей. 2 июля 1997 года поселок Пахаквари, население которого сократилось менее чем до дюжины человек, был распущен и включен в состав поселка Хардвик. Протестующие, чья земля была приобретена, подняли вопрос о несправедливом изъятии земли. Двое из них, Нэнси Шукайтис и Рут Джонс, создали организацию под названием Ассоциация охраны долины Делавэр. Вместе с другими сторонниками они посещали правительственные слушания и заседания Инженерного корпуса армии США. Значительную роль в привлечении внимания к этой проблеме на национальном уровне сыграл судья Уильям О. Дуглас, который влюбился в этот район после посещения пруда Санфиш-Понд со своей женой. Решение о будущем проекта находилось в компетенции Комиссии бассейна реки Делавэр, в состав управляющего совета которой входили губернаторы четырех штатов бассейна реки Делавэр (Нью-Йорк, Пенсильвания, Нью-Джерси и Делавэр) и федеральный представитель, отчитывающийся перед министром внутренних дел США. В начале 70-х годов реализация проекта была замедлена возражениями губернатора Нью-Джерси Уильяма Т. Кахилла, который выражал обеспокоенность по поводу вопросов, связанных с приобретением земли, поднятых местными жителями, потенциального негативного воздействия проекта на окружающую среду и затрат, которые будут возложены на Нью-Джерси для обеспечения канализацией и автомагистралями для обслуживания роста на северо-западе Нью-Джерси, который будет вызван зоной отдыха вокруг плотины. Зона отдыха была необходима для обеспечения экономических выгод, которые позволили бы Инженерному корпусу армии США, который должен был построить плотину, продемонстрировать положительное соотношение выгод к затратам. Дальнейшие исследования, вызванные возражениями Кахилла и вопросами, поднятыми его преемником, губернатором Бренданом Т. Бёрном, в 1974 году, показали, что существуют лучшие и более экономичные варианты снижения ущерба от наводнений и улучшения водоснабжения, чем строительство плотины. В 1975 году Комиссия бассейна реки Делавэр большинством голосов отклонила проект плотины, при поддержке Нью-Джерси, Нью-Йорка и Делавэра, при несогласии Пенсильвании и воздержании Соединенных Штатов. Финансовые проблемы также способствовали краху проекта. Поскольку Соединенные Штаты финансировали войну во Вьетнаме, выделение 384 миллионов долларов, необходимых для финансирования плотины и озера, стало менее вероятным. Наконец, геологические условия в этом районе были слишком нестабильными для строительства земляной плотины. Скальное основание не могло выдержать вес крупнейшего плотинного сооружения к востоку от реки Миссисипи. В 1992 году проект был вновь рассмотрен и отклонен с оговоркой о его повторном рассмотрении через десять лет. В 2002 году, после обширных исследований, проект плотины на острове Токс был официально аннулирован. Сегодня эта территория охраняется Службой национальных парков как Национальная зона отдыха Делавэрский водораздел. В 2006 году был снят документальный фильм «Противоречия на Делавэре: взгляд вверх по течению на проект плотины Токс», в котором исследуется проект плотины Токс (доступен на Youtube).

The Tocks Island Dam Project was under consideration prior to the 1955 flood, which killed several dozen people and damaged the Delaware River basin severely. The need for flood control brought the issue to the national level, and in 1962, Congress authorized the construction of the dam. The Tocks Island National Recreation Area was to be established around the lake with 100 mile shorelines, which would offer recreation activities such as hunting, hiking, fishing, and boating with 10.5 million annual visitors projected. The area was redesignated by Congress as Delaware Water Gap National Recreation Area in 1965. In addition to flood control and recreation, the dam with a pumped storage facility could be used to generate hydroelectric power with average annual generation of more than 900 MWh. More significantly, the water stored in the lake would be pumped to supply water to the cities of New York and Philadelphia. The United States government began acquiring, often by eminent domain, land from residents that lay within the boundaries approved for this unprecedented recreation area. By 1975, the government acquired 6,000 properties which were about two‐thirds of the required, and forced out 4,000 families. As houses were abandoned during the acquisition, squatters had been moving in. In 1971, the governments started bulldozing some homes to force the squatters out. Today, there are few existing structures from the original town of Dingmans Ferry, Pennsylvania, The original post office sign was saved from bulldozers by John Perretti, and there are few remaining buildings from Bushkill, Pennsylvania and other surrounding areas. On the New Jersey side, much of the area of Pahaquarry Township was taken over, leaving the community with no more than a few dozen residents. On July 2, 1997, Pahaquarry Township, whose population had dwindled to fewer than a dozen people, was dissolved and incorporated into Hardwick Township. Protesters whose land had been acquired raised the issue of unfair acquisition of land. Two such individuals, Nancy Shukaitis and Ruth Jones, formed a group called the Delaware Valley Conservation Association. Along with other supporters, they attended government hearings and meetings of the U. S. Army Corps of Engineers. Another individual who was instrumental in bringing national attention to the issue was Justice William O. Douglas, who fell in love with the area after visiting Sunfish Pond with his wife. The decision on the future of the project lay with the Delaware River Basin Commission, the governing board of which included the governors of the four states in the Delaware River Basin (New York, Pennsylvania, New Jersey and Delaware) and a federal representative who reported to the U. S. Secretary of the Interior. The project's momentum was slowed in the early 70s by objections voiced by New Jersey Governor William T. Cahill, who was concerned with land acquisition issues raised by local residents, by the potential adverse environmental impacts of the project, and by the costs that would be imposed on New Jersey to provide sewerage and highways to serve growth in Northwest New Jersey that would be prompted by the recreation area that would surround the dam. The recreation area was needed to provide the economic benefits needed to allow the U. S. Army Corps of Engineers, which would build the dam, to demonstrate that it had a positive ratio of benefits to cost. The further studies prompted by Cahill's objections and by question raised by his successor, Governor Brendan T. Byrne, in 1974 revealed that better and more economical options existed to reduce flood damage and improve water supply than the dam. The dam was disapproved by a majority vote of the Delaware River Basin Commission in 1975, led by New Jersey, New York and Delaware, dissented by Pennsylvania, and abstained by the United States. Financial problems also contributed to the demise of the project. With the United States funding the Vietnam War, the allocation of $384 million needed to fund the dam and lake became less feasible. Finally, the geology of the area was too unstable to build the earthen dam. The bedrock could not support what would be the largest dam project east of the Mississippi River. In 1992, the project was reviewed again and rejected with the provision that it would be revisited ten years later. In 2002, after extensive research, the Tocks Island Dam Project was officially de authorized. Today, the land is preserved by the National Park Service as the Delaware Water Gap National Recreation Area. A video documentary, Controversy on the Delaware: A Look Upstream at the Tocks Island Dam Project, was filmed in 2006 that investigates the Tocks Island Dam Project (available on Youtube).