Легализация однополых браков в Греции

Введение

Однополые браки легализованы в Греции с 16 февраля 2024 года. В июле 2023 года переизбранное правительство во главе с партией "Новая демократия" объявило о намерении легализовать однополые браки. Законопроект был внесен в Парламент Греции 1 февраля 2024 года и принят 15 февраля 175 голосами против 77. Закон был подписан президентом Катериной Сакеларопулу и вступил в силу после публикации в Официальном вестнике 16 февраля. Греция стала 16-м государством-членом Европейского Союза, 21-й страной в Европе и 36-й в мире, разрешившей однополым парам заключать брак. Законодательство, признающее соглашения о сожительстве и предоставляющее однополым парам часть прав и льгот, предусмотренных браком, было одобрено Парламентом Греции 23 декабря 2015 года и опубликовано в Официальном вестнике на следующий день.

Введение для противоположного пола

Правительство Греции при премьер-министре Костасе Караманлисе, находившееся у власти до октября 2009 года, выступало против однополых браков. Правительство, возглавляемое партией «Новая демократия», предложило законодательство, которое предоставляло бы ряд прав незарегистрированным парам, но только парам разного пола. В случае принятия, закон, как ожидалось, был бы признан неконституционным или противоречащим принципам Совета Европы, если бы его рассмотрели в греческих или европейских судах. Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК) во главе с премьер-министром Георгиосом Папандреу, находившееся тогда в оппозиции, представило в апреле 2006 года законодательное предложение о признании незарегистрированных пар, как однополых, так и разнополых, по примеру французского пакта гражданской солидарности. Однако, по мнению некоторых ЛГБТ-групп, спорная терминология предложения мало способствовала продвижению прав ЛГБТ, а предложенный ПАСОК закон о партнерстве запрещал однополым парам усыновлять детей. В ноябре 2008 года ПАСОК вновь представил законопроект о соглашениях о сожительстве, но он не был рассмотрен парламентом. В 2008 году, отвечая на предложения правительства о предоставлении юридических прав сожительствующим парам, архиепископ Афинский Иероним II, предстоятель Церкви Греции, заявил, что «необходимо меняться вместе со временем». Однако неясно, распространялось ли это мнение на однополые пары, особенно учитывая, что Церковь ранее выступала против прав ЛГБТ в целом и законов о гражданских союзах в частности. Закон 3719/2008 («Реформы, касающиеся семьи, детей и общества»), вступивший в силу 26 ноября 2008 года, установил форму партнерства, известную как «соглашения о совместном проживании» (σύμφωνο συμβίωσης, ), но доступную только для пар разного пола.

Расширение на однополые пары

Перед октябрьскими парламентскими выборами 2009 года Всегреческое социалистическое движение (ПАСОК) объявило о своей поддержке зарегистрированных однополых партнерств в ответ на анкету, отправленную правозащитной группой ЛГБТ OLKE (Ομοφυλοφιλική Λεσβιακή Κοινότητα Ελλάδας, Лесбиянское и гей-сообщество Греции). ПАСОК на этих выборах получило большинство мест в парламенте. 17 сентября 2010 года министр юстиции Харис Кастанидис объявил о создании специального комитета для подготовки закона о зарегистрированных партнерствах, который будет распространяться как на однополые, так и на разнополые пары. Комитет был сформирован 29 июля 2010 года и, по словам его членов, его задачей было внесение предложений по модернизации семейного законодательства. В нем обсуждались вопросы, касающиеся гетеросексуальных пар, до конца 2010 года, а вопросы, касающиеся однополых пар, – с января 2011 года. 19 августа 2011 года правительственный чиновник объявил о скором внесении законодательства, признающего однополые отношения. В феврале 2013 года министр юстиции Антонис Рупакиотис заявил, что правительство рассматривает возможность внесения изменений в закон о гражданском соглашении о сожительстве, чтобы включить в него однополые пары. 8 февраля 2011 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) принял решение о слиянии и принятии двух дел от четырех пар, касающихся нарушения статьи 8 (уважение частной и семейной жизни), статьи 14 (свобода от дискриминации) и статьи 13 (эффективные средства правовой защиты) Европейской конвенции о правах человека. Эти дела были переданы в ЕСПЧ в связи с принятием правительством закона о гражданском соглашении о сожительстве, который конкретно и прямо исключал однополые пары. 7 ноября 2013 года ЕСПЧ вынес решение по делу Vallianatos и другие против Греции, признав исключение однополых пар из гражданских соглашений о сожительстве дискриминационным. 12 ноября ПАСОК объявила о намерении внести законопроект о расширении действия закона о гражданском соглашении о сожительстве на однополые пары. В ноябре 2014 года было объявлено о рассмотрении ряда крупных изменений в греческом семейном законодательстве, включая расширение гражданских соглашений о сожительстве на однополые пары. Также сообщалось, что Министерство юстиции не рассматривает возможность заключения однополых браков. Парламент был распущен в декабре 2014 года после того, как правительству не удалось избрать Ставроса Димаса президентом Греции. Были назначены досрочные выборы на январь 2015 года, что отложило обсуждение на следующий год.

Before the October 2009 legislative election, the Panhellenic Socialist Movement (PASOK) announced its support for same sex registered partnerships in a reply to a questionnaire sent by the LGBT rights group OLKE (Ομοφυλοφιλική Λεσβιακή Κοινότητα Ελλάδας, Lesbian & Gay Community of Greece). PASOK won a majority of seats in Parliament in that election. On 17 September 2010, Minister of Justice Haris Kastanidis announced that a special committee had been formed to prepare a registered partnership law that would include both same sex and different sex couples. The committee was constituted on 29 July 2010 and, according to its members, its work was to make proposals regarding the modernization of family law. It discussed matters regarding heterosexual couples until the end of 2010, and matters regarding same sex couples from January 2011 onwards. On 19 August 2011, a government official announced that legislation recognizing same sex relationships would be introduced soon. In February 2013, Minister of Justice Antonis Roupakiotis said that the government was considering amending the cohabitation agreement law to include same sex couples. On 8 February 2011, the European Court of Human Rights (ECHR) decided to merge and accept two cases from four couples regarding a breach of article 8 (respect of private and family life), article 14 (freedom from discrimination) and article 13 (effective remedy) of the European Convention on Human Rights. The cases were brought to the ECHR as a result of the government introducing cohabitation agreement legislation that specifically and expressly excluded same sex couples. On 7 November 2013, the ECHR ruled in Vallianatos and Others v. Greece that excluding same sex couples from cohabitation agreements is discriminatory. On 12 November, PASOK announced its intention to introduce a bill extending the cohabitation agreement law to same sex couples. In November 2014, it was announced that many major changes to Greek family law would be considered, including the extension of cohabitation agreements to same sex couples. It was also reported that the Ministry of Justice was not considering same sex marriage. Parliament was dissolved in December 2014 following the government's failure to elect Stavros Dimas as president of Greece. Snap elections were called for January 2015, delaying the discussion to the following year.

Принятие законодательства в 2015 году

9 февраля 2015 года, после парламентских выборов в январе 2015 года, правительство под руководством Сиризы, приведенное к присяге 27 января 2015 года, пообещало распространить действие соглашений о гражданском партнерстве на однополые пары. 24 апреля 2015 года генеральный секретарь Министерства юстиции объявил о намерении правительства в течение двух месяцев представить законопроект в Парламент Греции. Вскоре после этого была сформирована комиссия для изучения этого вопроса до 15 июня 2015 года. Законопроект был опубликован 10 июня 2015 года. 9 ноября 2015 года был опубликован новый проект закона о гражданском партнерстве, предоставляющий некоторые права, аналогичные брачным. Он был вынесен на общественное обсуждение до 20 ноября. Министр юстиции Никос Параскевопулос заявил, что законодательство не предоставит однополым парам права на усыновление, но этот вопрос "будет рассматриваться в будущем". Законопроект был внесен в Парламент 9 декабря и одобрен 23 декабря 2015 года результатами голосования 194 за, 55 против и 51 воздержавшийся, после продолжительных десятичасовых дебатов. Законопроект поддержали правящая левая партия Сириза, Демократическое объединение, партия "Река" и Союз центристов, в то время как Коммунистическая партия Греции, национал-консервативные "Независимые греки" и крайне правая "Золотая заря" выступили против него. Либерально-консервативная партия "Новая демократия" оказалась разделенной. Закон был подписан президентом Прокописом Павлопулосом и опубликован в Государственной газете 24 декабря. Он вступил в силу со дня публикации. Первое соглашение о гражданском партнерстве между однополыми парами было заключено в Афинах 25 января 2016 года мэром Джоргосом Каминисом. 9 ноября 2016 года правительство представило законопроект, приравнивающий соглашения о гражданском партнерстве к браку в ряде областей, включая социальные выплаты и трудовые права. Законопроект был одобрен Парламентом 2 декабря результатами голосования 201 за и 21 против. Он был подписан президентом Павлопулосом 8 декабря 2016 года и вступил в силу со дня публикации в официальном журнале на следующий день.

Первые браки в Тилосе

В 2008 году правозащитная группа ЛГБТ OLKE объявила о своем намерении подать в суд на муниципалитеты, отказавшиеся регистрировать браки однополых пар, указав на лазейку в законе 1982 года, который легализовал гражданские браки между "лицами", не определяя пол. 3 июня 2008 года мэр Тилоса Анастасиос Алиферис зарегистрировал браки двух однополых пар – двух лесбиянок и двух геев, ссылаясь на эту юридическую лазейку. Он подвергся резкой критике со стороны духовенства Греческой православной церкви, которая и ранее выступала против введения гражданских браков для гетеросексуальных пар, что и было первоначальной целью закона 1982 года. Министр юстиции Сотириос Хатзигакис объявил браки, заключенные на Тилосе, "недействительными", а прокурор Верховного суда Георгиос Санидас предупредил Алифериса о юридических последствиях его "превышения полномочий", однако заявил, что "не намерен аннулировать эти браки". Представители правительства подали в суд ходатайство об аннулировании двух однополых браков, что спровоцировало демонстрации и протесты среди ЛГБТ-сообщества. 14 января 2011 года в апелляционном суде состоялось слушание по этому делу. 14 апреля 2011 года суд вынес решение о признании обоих браков недействительными. 30 ноября 2017 года это решение было подтверждено Верховным судом. Впоследствии пары объявили о намерении подать иск против Греции в Европейский суд по правам человека.

Общественное мнение

Опрос Focus Bari за май 2015 года показал, что 70% греков согласны с тем, что гражданские партнерства должны распространяться на однополые пары. Тот же опрос также выявил поддержку однополых браков среди большинства респондентов: 56% были «за» и 35% – «против». Опрос, проведенный DiaNEOsis в декабре 2016 года, показал, что 50% греков поддерживают однополые браки, а 26% – усыновление однополыми парами. Согласно опросу Евробарометра 2019 года, 39% греков считали, что однополые браки должны быть разрешены во всей Европе, в то время как 56% выступали против. В том же опросе 64% респондентов согласились с утверждением: «Гей, лесбиянки и бисексуалы должны иметь те же права, что и гетеросексуалы», в то время как 32% не согласились. Эти цифры отразили рост на 6% и 2% соответственно по сравнению с опросом Евробарометра 2015 года. Опрос, проведенный Фондом Фридриха Наумана в сотрудничестве с KAPA Research в 2020 году, показал, что однополые браки поддерживали 56% респондентов, а усыновление однополыми парами – 40%. Опрос, проведенный исследовательским центром Pew Research Center в период с февраля по май 2023 года, показал, что 48% греков поддерживают однополые браки, 49% выступают против, а 3% не знают или отказались отвечать. Среди разных возрастных групп поддержка была наиболее высокой среди 18–34-летних (67%) и наименьшей среди лиц старше 35 лет (43%). Женщины (54%) также чаще поддерживали однополые браки, чем мужчины (42%). При разделении по политической принадлежности наибольшая поддержка наблюдалась среди тех, кто придерживается левых взглядов (74%), затем – среди центристов (50%) и, наконец, среди правых (36%). Опрос Pulse за декабрь 2023 года, проведенный для Skai в период с 18 по 20 декабря, показал, что 52% греков поддерживают однополые браки, а 33% выступают против, в то время как 10% не определились или были безразличны к этому вопросу, а 5% не ответили. В частности, 20% хотели бы, чтобы однополые браки были разрешены, а 32% не возражали бы против их разрешения. Поддержка усыновления однополыми парами была разделенной: 42% греков поддерживали это, а 47% выступали против, в то время как 5% не определились или были безразличны к этому вопросу, а 6% не ответили. В частности, 18% хотели бы, чтобы усыновление однополыми парами было разрешено, а 24% не возражали бы против его разрешения. Согласно данным опроса Евробарометра 2023 года, 57% греков считают, что однополые браки должны быть разрешены во всей Европе, в то время как 40% выступают против. Опрос также показал, что 57% греков считают, что «в сексуальных отношениях между двумя людьми одного пола нет ничего предосудительного», а 40% не согласны с этим. В январе 2024 года опрос общественного мнения, проведенный газетой Proto Thema, показал, что 55% греков поддерживают однополые браки, а 53% – права на усыновление для однополых пар. Опрос, проведенный в конце января 2024 года Metron Analysis, показал, что 62% респондентов поддерживают однополые браки, а 36% выступают против. Однако, что касается прав на усыновление для однополых пар, то лишь 30% выразили положительное отношение, а 69% – отрицательное. Поддержка была выше среди тех, кто придерживается левых и левоцентристских взглядов, и ниже – среди центристов и правоцентристских.

A May 2015 Focus Bari poll found that 70% of Greeks agreed that civil partnerships should be extended to same sex couples. The same poll also found majority support for same sex marriage, with 56% in favor and 35% opposed. A poll conducted by DiaNEOsis in December 2016 showed that 50% of Greeks supported same sex marriage and 26% were in favor of adoption by same sex couples. The 2019 Eurobarometer found that 39% of Greeks thought same sex marriage should be allowed throughout Europe, while 56% were opposed. The same poll found that 64% of respondents agreed with the statement: "Gay, lesbian and bisexual people should have the same rights as heterosexual people", whereas 32% disagreed. Those figures marked an increase of 6% and 2%, respectively, compared to the 2015 Eurobarometer survey. A 2020 poll conducted by the Friedrich Naumann Foundation in cooperation with KAPA Research found that same sex marriage was supported by 56% of respondents, while adoption by same sex couples was supported by 40%. A Pew Research Center poll conducted between February and May 2023 showed that 48% of Greeks supported same sex marriage, 49% were opposed and 3% did not know or refused to answer. When divided by age, support was highest among 18–34 year olds at 67% and lowest among those aged 35 and above at 43%. Women (54%) were also more likely to support same sex marriage than men (42%). When divided by political affiliation, support was highest among those on the left of the political spectrum at 74%, followed by those at the center at 50% and those on the right at 36%. A December 2023 Pulse poll conducted for Skai between 18 and 20 December found that 52% of Greeks supported same sex marriage and 33% were opposed, while 10% were undecided or indifferent to the issue and 5% did not answer. Specifically, 20% wanted same sex marriage to be allowed, and 32% would not mind if same sex marriage was allowed. Support for same sex adoption was split however, as 42% of Greeks supported it and 47% were opposed, while 5% were undecided or indifferent to the issue and 6% did not answer. Specifically, 18% wanted same sex adoption to be allowed, and 24% would not mind if same sex adoption was allowed. The 2023 Eurobarometer found that 57% of Greeks thought same sex marriage should be allowed throughout Europe, while 40% were opposed. The survey also found that 57% of Greeks thought that "there is nothing wrong in a sexual relationship between two persons of the same sex", while 40% disagreed. In January 2024, an opinion poll conducted by the Proto Thema newspaper found that 55% of Greeks supported same sex marriage and 53% supported adoption rights for same sex couples. A poll conducted in late January 2024 by Metron Analysis showed that 62% of respondents supported same sex marriage, with 36% opposed. However, regarding adoption rights for same sex couples, only 30% expressed positive views, with 69% opposed. Support was higher among those on the left and center left of the political spectrum, while lower among the center and center right.

Религиозное противодействие

Церковь Греции, Римско-католическая церковь и Греческая православная церковь категорически выступают против однополых браков. В начале февраля 2024 года энциклика, зачитанная в православных церквях во время воскресной утренней литургии, высказалась против мер, которые, как утверждается, "способствуют упразднению отцовства и материнства и ставят сексуальные предпочтения взрослых гомосексуалов выше интересов будущих детей". Представители монашеского сообщества Афона также выразили несогласие с законом об однополых браках, который не распространяется на автономный регион, поскольку он обладает собственным суверенитетом в рамках Греции и Европейского союза.