Введение
Джон Реймонд Гараменди (англ. John Raymond Garamendi; род. 24 января 1945) — американский бизнесмен, политик и член Демократической партии, представляющий в Палате представителей США районы Северной Калифорнии между Сан-Франциско и Сакраменто, включая города Фэрфилд и Вакавилл, с 2009 года. Гараменди занимал должность комиссара по страхованию Калифорнии с 1991 по 1995 год и с 2003 по 2007 год, был заместителем министра внутренних дел США с 1995 по 1998 год и 46-м вице-губернатором Калифорнии с 2007 года до своего избрания в Конгресс в конце 2009 года. Гараменди родился в Кэмп Бландинг, штат Флорида, и вырос в Мокелумн Хилл, штат Калифорния. Он получил степень бакалавра в области бизнеса в Калифорнийском университете в Беркли и степень магистра делового администрирования (MBA) в Гарвардской школе бизнеса, после чего с 1966 по 1968 год служил в Корпусе мира в Эфиопии. В 1974 году он был избран в Ассамблею штата Калифорния, прослужив один срок, прежде чем в 1976 году был избран в Сенат штата Калифорния, где проработал четыре срока до 1990 года. В этот период он занимал должность лидера большинства и безуспешно баллотировался на пост губернатора Калифорнии в 1982 году и контролера штата Калифорния в 1986 году. В 1990 году Гараменди стал первым избранным комиссаром по страхованию Калифорнии, занимая эту должность с 1991 по 1995 год. Он баллотировался на пост губернатора на выборах 1994 года, но проиграл на демократических предварительных выборах. Покинув государственную службу, он работал заместителем министра внутренних дел при президенте Билле Клинтоне с 1995 по 1998 год, а затем вновь служил в Корпусе мира. В 2002 году он вновь был избран комиссаром по страхованию и ненадолго баллотировался на пост губернатора в 2003 году во время отзыва губернатора, но снял свою кандидатуру, чтобы поддержать вице-губернатора Круза Бустаманте. В 2006 году он был избран вице-губернатором, сменив Бустаманте, срок полномочий которого истек. Гараменди планировал баллотироваться в губернаторы в четвертый раз в 2010 году, но после того, как член Палаты представителей США Эллен Таушер ушла в отставку, чтобы занять должность заместителя госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности, Гараменди выиграл специальные выборы в ноябре 2009 года, чтобы занять ее место.
John Raymond Garamendi (,/ɡ//ær//ə/'/m//ɛ//n//d//i/ GARRəMENdee; born January 24, 1945) is an American businessman, politician, and member of the Democratic Party who has represented areas of Northern California between San Francisco and Sacramento, including the cities of Fairfield and Vacaville, in the United States House of Representatives since 2009. Garamendi was the California insurance commissioner from 1991 to 1995 and 2003 to 2007, the U. S. Deputy Secretary of the Interior from 1995 to 1998, and the 46th lieutenant governor of California from 2007 until his election to Congress in late 2009. Garamendi was born in Camp Blanding, Florida, and raised in Mokelumne Hill, California. He earned a B. A. in business from the University of California, Berkeley, and an MBA from Harvard Business School, then served in the Peace Corps in Ethiopia from 1966 to 1968. He was elected to the California State Assembly in 1974, serving a single term before being elected in 1976 to the California State Senate, where he served four terms until 1990. During this time he had a spell as Majority Leader and ran unsuccessfully for the Democratic nominations for governor of California in 1982 and California State Controller in 1986. In 1990, Garamendi became the first elected California insurance commissioner, serving from 1991 to 1995. He ran for governor in the 1994 election, losing in the Democratic primary. He left public office and served as President Bill Clinton's deputy secretary of the interior from 1995 to 1998, then worked for the Peace Corps again. He was elected insurance commissioner again in 2002 and briefly ran for governor again in the 2003 recall, before dropping out to support Lieutenant Governor Cruz Bustamante. In 2006, he was elected lieutenant governor to succeed the term limited Bustamante. Garamendi had planned to run for governor a fourth time in 2010, but after U. S. Representative Ellen Tauscher of resigned to become under secretary of state for arms control and international security, Garamendi won the November 2009 special election to succeed her.
Ранние годы и образование
Гараменди родился в Кэмп-Бландинг, штат Флорида, и вырос в Мокелумн-Хилл, штат Калифорния, в семье Мэри Джейн (урожденной МакСорли) и Рэймонда В. Гараменди. Его дедушка и бабушка по отцовской линии были баскскими иммигрантами из Испании, а его мать имела ирландские и итальянские корни. Оба его деда в конечном итоге вернулись в Страну Басков в 1960-х годах. Гараменди получил степень бакалавра искусств в области бизнеса в Калифорнийском университете в Беркли, где занимался американским футболом и борьбой, а также степень магистра делового администрирования в Гарвардской школе бизнеса. Он служил в Корпусе мира в Эфиопии с 1966 по 1968 год. Гараменди является Орлом-скаутом и членом братства Сигма Чи, входя в состав главы Альфа Бета при Берклийском университете.
Государственная Ассамблея
В 1974 году Гараменди решил баллотироваться в 7-й избирательный округ Калифорнийской законодательной ассамблеи. Уильям Т. Бэгли, занимавший этот пост на протяжении шести сроков от Республиканской партии, не стал переизбираться, а вместо этого выдвинул свою кандидатуру на должность контролера штата Калифорния. На выборах, призванных определить преемника Бэгли, Гараменди противостоял Дугласу Ф. Картеру, члену законодательной ассамблеи от Республиканской партии. Картер выиграл специальные выборы в 12-м избирательном округе в июле 1973 года, став преемником Роберта Т. Монагана. На всеобщих выборах Гараменди одержал победу над Картером, получив 60 380 голосов (64,08%) против 33 842 (35,92%). В результате демократы впервые с 1800-х годов получили супербольшинство в Калифорнийской законодательной ассамблее.
Сенат штата
В 1976 году Гараменди решил покинуть свой пост после одного срока, чтобы баллотироваться в 13-й избирательный округ Сената штата Калифорния. Он победил республиканца Боба Уиттена, набрав 53% голосов против 47%. Он был переизбран в 1980 году (60%), 1984 году (69%) и 1988 году (69%). Находясь в Сенате Калифорнии, Гараменди занимал должность лидера большинства. Он председательствовал в Объединенном комитете по науке и технологиям, Комитете Сената по здравоохранению и социальному обеспечению, а также Комитете Сената по доходам и налогообложению.
1982 губернаторские выборы
Впервые Гарамэнди баллотировался на пост губернатора Калифорнии в 1982 году. На предварительных выборах Демократической партии мэр Лос-Анджелеса Том Брэдли одержал победу над ним, набрав 61% голосов против 25%.
Выборы контролера 1986 года
В 1986 году на предварительных выборах Демократической партии за пост контролера штата Калифорния Гараменди проиграл члену Ассамблеи Грейу Дэвису, набрав 38% голосов против 50%.
Выборы 1990 года
Гараменди впервые баллотировался на пост комиссара по страхованию Калифорнии в 1990 году. Он выиграл первичные выборы от Демократической партии, набрав 36% голосов. Его ближайшим соперником был ведущий радиошоу Билл Пресс, получивший 28% голосов. На всеобщих выборах он победил республиканца Уэса Баннистера с результатом 52% против 38%. Он был настолько уверен в своей победе, что досрочно ушел в отставку с поста сенатора штата, чтобы дать преимущество своей жене Патти перед ее главным соперником за это место, членом ассамблеи Патриком Джонстоном (демократ, Стоктон), на предстоящих специальных выборах по заполнению его вакансии.
Срок пребывания в должности
В 1991 году, будучи комиссаром по страхованию Калифорнии, Гараменди изъял компанию по страхованию жизни Executive Life, находившуюся в кризисном состоянии, и перепродал ее французским инвесторам, которые оказались подставными лицами для французского банка, принадлежащего государству. Они заработали миллиарды долларов, распродавая портфель проблемных облигаций компании, в то время как калифорнийцы, имевшие полисы Executive Life, понесли значительные убытки. Это вызвало скандал как в США, так и во Франции, и правительство США выдвинуло уголовные обвинения, поскольку владение страховщиком США государственным банком было незаконно. Страхователи возлагали вину за сложившуюся ситуацию на Гараменди. В конечном итоге правительство США достигло соглашения с французскими банкирами, а в 2005 году Гараменди согласился на урегулирование, условия которого вызвали еще большее негодование у страхователей Executive Life, которые, по данным Sacramento Bee, "понесли убытки, возможно, в размере 5 миллиардов долларов". Лидер группы интересов страхователей Сью Уотсон заявила: "Мы шокированы и возмущены тем, что крупнейшее финансовое мошенничество в истории Калифорнии было урегулировано за столь скромную сумму и даже без сопротивления". В редакционной статье Sacramento Bee отмечалось, что "Гараменди не может одновременно утверждать, что продажа была выгодной сделкой и многомиллиардным мошенничеством, а затем защищать урегулирование, предусматривающее выплату копеек за доллар, которое позволило покупателям получить миллиарды долларов неожиданной прибыли. Это просто нелогично".
Выборы губернатора 1994 года
В 1994 году Гарамэнди во второй раз баллотировался на пост губернатора Калифорнии. На предварительных выборах Демократической партии госминистр финансов Кэтлин Браун одержала победу над ним, набрав 48% голосов против 33%.
1995 - 2003 гг.
После того, как Гараменди занимал пост комиссара по страхованию, президент Билл Клинтон назначил его заместителем министра внутренних дел, второй по значимости пост в Министерстве внутренних дел США. Он ушел в отставку в 1998 году и сотрудничал с Корпусом мира. Затем он некоторое время работал в частном секторе. В 1998 году он стал партнером в компании Yucaipa Companies, сделки которой финансировались Леоном Блэком. На всеобщих выборах он одержал победу над республиканцем Гэри Мендосой, набрав 46% голосов против 42%.
Выборы губернатора 2003 года
7 августа 2003 года Гарамэнди в третий раз объявил о своей кандидатуре в губернаторы на выборах по отзыву губернатора, но через два дня снял свою кандидатуру, чтобы поддержать вице-губернатора Круза Бустаманте.
Выборы 2006 года
16 июля 2004 года Гарамэнди объявил о своей кандидатуре на пост вице-губернатора Калифорнии. Его поддержали бывший вице-президент Аль Гор, Sierra Club, Ассоциация учителей Калифорнии, Калифорнийская лига избирателей за охрану окружающей среды, Ассоциация исследователей в области правоохранительной деятельности Калифорнии, Ассоциация профессиональных пожарных Калифорнии, бывший лидер большинства в Сенате США Том Дашл и бывший министр внутренних дел США Брюс Бэббит. Гарамэнди выиграл первичные выборы от Демократической партии, набрав 43% голосов против 40% у сенатора штата Джеки Спейер и 18% у сенатора штата Лиз Фигероа. На всеобщих выборах он победил республиканского сенатора штата Тома МакКлинтока, получив 49% голосов против 45%.
Специальный 2009 год
Несмотря на то, что он проживал за пределами 10-го избирательного округа Калифорнии, Гараменди объявил о своем намерении баллотироваться на специальных выборах 2009 года после того, как представитель Эллен Таушер освободила свое место. Возникло некоторое замешательство относительно места жительства Гараменди. Гараменди заявил: «Мой передний двор находится в округе, а спальня – нет». Он продолжил подогревать спекуляции о своем месте жительства, повторив то же самое в июле в интервью газете The New York Times. Избирательная комиссия Сакраменто позже подтвердила, что ни одна часть собственности Гараменди не входит в границы 10-го избирательного округа. На выборах в сентябре ни один из кандидатов не набрал 50% голосов, необходимых для победы без второго тура. Гараменди занял первое место среди демократов, получив 26% голосов, опередив сенатора штата Марка ДеСолнье (18%) и члена Ассамблеи Джоан Бьюкенен (12%). Во втором туре в ноябре Гараменди победил кандидата от Республиканской партии Дэвида Хармера, набрав 53% голосов против 43%. Гараменди был приведен к присяге в качестве члена Палаты представителей 5 ноября 2009 года.
2010 год
Гарамэнди был переизбран на свой первый полный срок, победив кандидата от Республиканской партии Гэри Клифта с результатом 59% против 38%.
2012 год
После перераспределения избирательных округов, Гараменди в марте 2012 года подал документы для участия в выборах в новообразованном 3-м округе. Гараменди баллотировался в округе, более чем на 77% состоявшем из незнакомых ему территорий. В то время как старый 10-й округ традиционно поддерживал демократов, новый 3-й округ был несколько более непредсказуемым. Однако основная часть электората находилась в районах, симпатизирующих демократам, между заливом Сан-Франциско и Сакраменто – базовом регионе Гараменди. Гараменди победил республиканца Кима Ванна, набрав 54,2% голосов против 45,8%.
2014 год
Гарамэнди был переизбран.
Политические позиции
Согласно анализу FiveThirtyEight, Гараменди поддерживал позицию президента Джо Байдена в 100% случаев в 117-м Конгрессе.
Аборт
Гараменди поддерживает доступ к абортам для всех. Он назвал решение по делу Роу против Уэйда «фундаментальным правом человека на распоряжение своим телом». Он выступил против отмены решения по делу Роу против Уэйда в 2022 году, назвав это решение «опустошительным».
Дональд Трамп
Гараменди критиковал президента Дональда Трампа, заявив в декабре 2016 года, что из-за его международного бизнеса в сфере недвижимости Трамп был скован конфликтами интересов. Он также выразил обеспокоенность по поводу назначения "генералов и отставных генералов на все ключевые посты, касающиеся военной сферы и международных отношений". На встрече с избирателями в Дэвисе в июле 2017 года Гараменди заявил, что события, происходящие в администрации Трампа, были "гораздо серьезнее", чем Уотергейт. В июле 2017 года Гараменди сообщил, что во время недавних визитов во Вьетнам, Южную Корею и Австралию он столкнулся с "тревогой, беспокойством и опасениями по поводу происходящего в Америке".
Окружающая среда
24 февраля 2019 года Гарамэнди объявил в Facebook о том, что стал соавтором резолюции H. Res.109, также известной как "Зеленый новый курс". Это решение последовало за давлением со стороны представителей общественности. В публикации говорилось: "Я приветствую энергию и преданность сторонников H. Res.109 и присоединяюсь к ним в моих многолетних усилиях по борьбе с изменением климата и спасению нашей планеты". В конце 2022 года Гарамэнди представил законопроект об усилении действия Закона Джонса при демонтаже морских нефтегазовых платформ и строительстве морских ветряных электростанций. Отраслевые эксперты отметили риск задержки этих проектов и/или увеличения их стоимости из-за нехватки судов и персонала, зарегистрированных в США.
Здравоохранение
9 декабря 2021 года Гараменди стал соавтором законопроекта H.R.1976 «Медикэр для всех» 2021 года.
Джо Байден
По состоянию на ноябрь 2021 года Гарамэнди голосовал в соответствии с позицией, которую озвучил президент Джо Байден, в 100% случаев.
Экономическая политика
В январе 2018 года Гарамэнди назвал Закон о снижении налогов и рабочих мест 2017 года "налоговой аферой", которая принесет пользу прежде всего так называемым "одному проценту". Он заявил, что сторонники сокращения дефицита бюджета в Палате представителей хотят "разрушить систему социальной защиты", чтобы оплатить этот закон. В интервью в январе 2018 года Гарамэнди сказал о казначействе США: "Денег нет. Они все раздали". Он выразил недовольство тем, что текущая экономическая политика, включая значительные налоговые льготы 2017 года, принесла выгоду богатым и корпорациям, а не среднему классу.
Военный
В мае 2011 года, 60 голосами против 1, Комитет Палаты представителей по вооруженным силам одобрил законопроект о военном финансировании в размере 553 миллиардов долларов, предусматривающий повышение заработной платы и финансирование новых самолетов, кораблей и подводных лодок. Гарамэнди был единственным, кто проголосовал против. В том же месяце он предложил поправку к Закону об авторизации национальной обороны, предусматривающую вывод 90% войск из Афганистана к концу 2013 года. Вместе с восемью другими членами Конгресса он написал письмо президенту Обаме с просьбой положить конец войне. Совместно с Дианной Файнштейн и Мартином Генрихом Гарамэнди выступил спонсором Закона о гарантии надлежащей правовой процедуры, законопроекта 2012 года, который запретил бы военным бессрочно задерживать граждан или постоянных жителей США на территории страны без предъявления обвинений или суда. Гарамэнди активно выступал против строительства, поддержанного Республиканской партией, объекта противоракетной обороны на восточном побережье, заявив, что тратить "до 5 миллиардов долларов в ближайшие три года на систему противоракетной обороны, которая не функционирует", – это финансовая безответственность. Он проголосовал против продления Патриотического акта.
Национальная безопасность
В статье за май 2011 года Гараменди написал: "Наша национальная безопасность гораздо больше зависит от искоренения крайней нищеты, финансирования качественного образования и расширения прав и возможностей женщин в развивающемся мире, а также от уничтожения международных террористических сетей, таких как Аль-Каида. С ликвидацией Бин Ладена и значительным ослаблением Аль-Каиды в Афганистане, настало время пересмотреть целесообразность продолжения войны в Афганистане". В апреле 2018 года он высказался против строительства пограничной стены и заявил: "Если вы хотите решать проблему в корне, финансируйте береговую охрану".
Студенческие кредиты
Осенью 2017 года Гараменди и Брайан Фицпатрик совместно представили законопроект H. R. 4001, Закон о рефинансировании и пересчете студенческих кредитов. "Для многих американцев стоимость обучения в колледже слишком высока", – заявил он.
Сирия
19 ноября 2015 года Гараменди проголосовал за HR 4038, законопроект, который фактически остановил бы переселение беженцев из Сирии и Ирака в Соединенные Штаты. 31 марта 2018 года он охарактеризовал подход Трампа к Сирии как "суматошный" и "хаотичный". В апреле 2018 года он выразил несогласие с военной операцией против Сирии. "Необходимо иметь стратегию. Этот президент не имеет представления о том, как ее разработать."
Личная жизнь
Гараменди женат на Патриции Уилкинсон, которая работала специалистом по сельскому хозяйству на Калифорнийской выставке и ярмарке, а также заместителем секретаря Агентства по делам бизнеса, транспорта и жилищного строительства штата Калифорния. Президент Клинтон назначил её на должность помощника директора Корпуса мира в 1993 году и заместителем администратора Службы зарубежного сельского хозяйства Министерства сельского хозяйства США в 1998 году. Гараменди и Уилкинсон живут в Уолнат-Гроуве и воспитывают шестерых детей и тринадцать внуков.